Болгария

Дважды государство завоевывали и оно теряло суверенитет.

681 – 1018 – оно существовало.

Потом развивалось на территории Византии (на ползу пошло им).

1186 – 1397 г. – второе Болгарское государство, которое в 1397 теряет свою независимость.

Третье создали в 1787 г. – третье Болгарское государство (во многом за счет усилий России).

Услуги в сфере конституционного права оказала царская Россия. Создали конституциооную основу Болгарской государстенности.

В результате успешной войны с Турцией 16 апреля 1879 – в Великотырнове Основной закон был принят (Тырновская Конституция). Когда встал вопрос об организации власти – Сан-Стефанский и Берлинский договоры были подписаны (после войны). Предусматривали строй консттуцоинной монархии с народным представительством. Но Конституция по своему содержанию затаила противоречие с монархическими тенденциями.

Западный либерализм русских чиновников был – режим вводили невозможный для России. Но русские чиновники были полны Консттуционных фантазий и сочинили Конституцию.

Решили создать учредительное собрание. Состояло из 4 категория народных представителей:

1. По праву занимаемой должности;

Таких лиц было большинство – 18 человек. Это представители от судебных учреждений от окружных и городских советов.

2. 21 по воле императорского комиссара;

3. Непосредственно избранных народом – 94 представителя;

4. 13 представителей от высшего духовенства.

Подготовил проект управление императорского комиссара и одобрен он был в Петербурге. Он был наследственной конституционной монархией обозначен. Князь – командование вооруженными силами. Обладал првом законодательной инициативы и обладал правом вето – ни один закон, не утвержденный царем не мог быть законом.

Судебная власть действовала от имени царя. Исполнительная власть – у царя.

Законодательная власть была с народным представительством учреждена. Князь смягчение народных наказаний мог предусмотреть. Мог в любое время народное собрание распускать.

Царь и наследник престола освобождались от всяких сборов и повинностей. Но этот проект не был принят в том варианте, в котором его предложили русские власти.

Эктроированной конституцией это тяжело назвать – мы не даровали ее Болгарии, учредительное собрание постаралось.

Исключен институт государственного совета

Отвергли идею создания Сената

Народному собранию дали право законодательной инициативы

Был широкий круг конституционных свобод (а именно – гражданским правам был открыт доступ, согласно Конституции, всех без исклчюения лиц Болгарского княжества).

Даже государственные должности можно было не только болгарцам занимать – опирались на Российскую Империю.

Политические права дали гражданам Болгарского княжества, в т.ч. и избирательные права.

Было даже нечто вроде политического плюрализма – положение о свободе собраний, об образовании, объединений, о свободе петиций – все это было предоставлено болгарским гражданам.

Был предоставлен наиболее демократический вариант создания Конституции. Это был уведомительный характер – можно создавать партию, если не наносят ущерба релии, государственного порядка, добрым нравом.

Можно было и без разрешения проводить собрания – но нужно подчиняться полицейскому.

Интересно и то, что народное представительство создавалось на основе непосредственных выборов и избирательными правами (активными) обладали не только мужчины, но и женщины. В действительности, женская часть населения вплоть до 1937 г. не принимали они участие в выборах.

По Констиуции можно было голосовать только тем женщинам, которые были замужем, вдовы или разведены.

1 республика в период II М.В. прекратила свою существование.

1947 – 2 конституция республики Болгария.

8 сент. 1946 – референдум по поводу вопроса – монархия или народная республика? 93% участника голосования приняло решение ликвидировать монархию.

15 сент. 1946 – Болгария – народная республика.

Потом стал становится тоталитарный режим, особенно после 1971 г. Вся власть Болгарии была уже сосредоточена в руках государственного совета, (лидер КПРФ) председателем которого был Тодр Жидков.

У него была идея: создать закон об НПА! 1973 г – такой закон создали в Болгарии. В соответствии с ним, ни один субъект права законодательной инициативы, кроме депутатов и постоянных комиссия народного собрания не мог вносить законопроекты в парламент, если они не были учреждены планом законопроектных работ государственного совета.

Здесь возникнет пересечение интересов одного автономной власти – законодательной и остальными ветвями власти, которые попытаются используя свои возможности навязать законодательной власти ту схему принятия закона, которая нравится власти исполнительной.

И это могло бы связать парламенту руки. Законодательная деятельнось народного собрания была подичинена государственному совету (госсовет – исполнительная власть).

МСУ

по 1958 - 1978 г. две системы реорганизации народных советов. Сокращения были – и система организации местных советов по сути ликвидировали (из более чем 2000 ОМСУ осталось чуть более 200). И более того, это были уже не ОМСУ, местные ОГВ, которые назначались центральной властью.

Т.е. и тут был тоталитарный режим. Во взаимоотношениях центральной власти с местной было такое.

1991 (проверить) народным собранием приняли новую конституцию Болгарии. Все Конституции народным собранием принимали. И все болгары считают, что очень важно МСУ (и в первой конститции он был организован лучше всего).

На первых парах конституция пользы не принесла. Нужно было решать проблему престола. Александр II решил посадить туда родственника супруги. Князь Баттенберг стал первым монархом Богларии.

Нужно было сделать власть, когда и законотворчеством бы занмался монарх и исполнительной властью. Российская власть не хотела вмешиваться. Но понимала, что нестабильность территории плохо обернется для России.

Болгары решили захватить чаасть территории Македонии (и для Сербии и для Греции важна территория). Нужно было России вмешаться. Вот та территория именуется – Восточная Румелия. Для Болгарского политического класса – это было вторжение в политику Болгарии. Это очень огорчило Болгарских лидеров.

Баттенберг под давлением России подписал отречение от престола. Пришел новый монарх – Фердинант Саксент Кабургский (то лицо, которое устраивало и Лондон и Вену в плане лидера Болгарии).

В этот же период Народное собрание Болгарии подпадает под контроль видного политического деятеля – он хотел представить учасите России в Болгарских делах как вторжение. Хотя это было не совсем нет – у России хоть и были геополитические интересы свои, но это была больше помощь.

Итого – Болгария не может сама разрешить своих проблем, а Россия, которая не имеет политической власти, не может помочь, а весь мир думает, что Болгария руками России совершает ошибки.

Русские чиновники очень огорчались по этому поводу.

Итого – то доброе дело для Болгарии, которые сделала Россия – избавила Болгария т дани и дали им Конституцию.

Турция в соответствии с Берлинским трактатом должна была получать дань от Болгарии. Россия договорилась, что Болгария не будет платить Турции, а Россия сама с ней рассчитается.

Турецкий протекторат был также снят, благодаря дипломатическим усилиями России.

Но как всегда, западные державы сумели решить свои экономические проблемы достаточно просто (уже к концу 1 десятилетия) А-В составила 25% всего внешнеторгового оборота Болгарии. А Россия только 2% туда поставляла.

Россия же делала черную работу.

В 1991 г. Конституция Болгарии была принята (3-я). Конститция была подвергнута нескольким реформам после ее принятия.

Особенности:

1. Парламентская форма правления;

Хотя Президент избирается с вице-президентом в этой стране непосредственно народом;

2. Пределы реализации права собственности указаны и детально регулируются объекты собственности.

В ст 18 Конститции Болгарии указаны те объекты, которые являются собственностью государства, а также те объекты, которые могут законом быть отнесены к государственной монополией.

И в особую группы выделена земля (основное национальное богатство) и до 2005 г. в отношении земли выражалось в том, что иностранцы и иностранные ЮЛ не могут преобретать ПС на землю в Болагии, кроме как когда они получали земелю по наследству.

Но они должны передать эту землю в собственностью лицу, имеющему гражданство Болгарии.

Положение о земле, которая является Божьей (это подспудный момент в конститции).

3. Закрепили восточно-православное вероисповедеание как основное, но свобода вероисповедания тоже есть.

Но все это вступило в конфликт при вступлении в ЕС (особенно про землю). Изменения в 2005 – можно приобрести землю в соответствии с Правилами, установленными законами.

Закон исходил из интересов народа, земля в Болгарии очень дешевая и привлекательная – ее бы скупил просто. Ввели потом 7-ли летний моратори! Но земли можно брать в аренду.

Ограничение объектов – сказано что может стать исключтельной гос.собственностью:

• Подземные богатства

• Прибрежная (пляжная) полоса

• Республиканские дороги

• Воды, леса и парки, имеющие национальное значение

• А также природные и археологические законы

• Права на континентальный шельф и ОЭЗ

• В отношении спектра радиочастот и позиции геостационарной орбиты, определенных для республики Болгария

• Может быть государственная монополия на ж/д транспорт, почтовые сети, использование ядерной энергии, производство радиоактивных продуктов, оружия, взрывчатых и биологически сильнодействующих веществ.

В 2005 г. – ввели Институт Уполномоченного по правам человека (одни из последних в Восточной Европе).

Ввели нормы, обязывающие правительству сообщать парламенту о всех тех проектах документов, которое оно готовит для участия в деятельности Евросоюза.

Статус депутата изменился – расширили его иммунитет. Освобождался от уголовной ответственности не только за тяжкие, но и за общие преступления. Но в случае, если такое преступление совершалось, то только с разрешения Парламента можно его привлечь к ответственности. Если застигли на месте совершения тяжкого преступления, то с разрешения парламента. Если был парламент против – то спрашивай госсовет. Если депутат был согласен – тогда не надо никаких согласий.

Государственные органы должны регулярно представлять отчеты о своей деятельности парламенту ежегодно (касалось председателя соответствующего ВС и генпроукрора).

Сейчас в Болгарии 7.7 миллионов. 1/3 этнических болгар находится за пределами территории Болгарии.