33. Органы государственного управления кнр: Председатель кнр, Государственный совет, Центральный военный совет

Верховная власть осуществляется Всекитайским собранием народных представителей (ВСНП). Является однопалатным органом.

Формируется путем многостепенных выборов от нижестоящих собраний народных представителей. В конституции указано, что ВСНП образуется из представителей, избранных от провинций, автономных областей, городов центрального подчинения, особых административных районов (Гонконг, Макао) и вооруженных сил. Все национальные меньшинства должны иметь соответствующее число представителей.

Срок: пять лет. Созывается раз в год и обычно продолжается не больше 15 дней.

Только ВСНП

1) может принимать основные законы особых административных районов, принимать бюджеты страны и т.д.

2) может назначать (избирать) высших должностных лиц государства Председателя КНР и зама, премьера государственного Совета (Правительство), главного военного (председателя центра вооружённых сил, судьи (народный суд) и прокурора (ген прок). Премьер утверждается по представлению Председателя.

3) слушает отчёты от основных органов, принимает по ним резолюции.

Структура ВСНП: Президиум (избирается перед сессией), делегации от избирательных единиц, комиссии и секретариат — по сути для надлежащей организации работы.

Кворум 2/3 от депутатского корпуса

У ВСНП есть постоянный комитет (ПК), соответственно работает постоянно, имеет большинство полномочий, что у ВСНП, кроме исключительных: изменять Конституцию, принимать главные законы) + толкование Конституции, контроль за государственным советом и другими высшими органами власти и назначение на должности в высших органах власти (те, на которые ВСНП не назначает). Срок полномочий, что и у ВСНП. Председатель ПК не может занимать свою должность два срока подряд. Заседает 1 раз в два месяца. В ПК образуется совет Председателя — решают организационные вопросы.

Председатель КНР — высшее должностное лицо. Некоторые его статус определяют, как единоличный высший исполнительный орган ВСНП и его ПК.

Выше указано, что избирается ВСНП, срок полномочий, тот же, что и у ВСНП с одинарной возможностью переизбрания на тот же срок. На эту должность может быть избран: гражданин КНР, обладающий активным и пассивным избирательным правом и старше 45 лет. Выборы тайные и решение принимается простым большинством ВСНП.

Полномочия — Публикует законы, В конституции не прописано право вето; назначает ряд должностных лиц; типичные полномочия главы государства (церемониальные, представление КНР в мире и т.д.). Если не может исполнять обязанности, то вместо него заместитель (также избирается ВСНП). Не надо забывать, что председатель КНР (на практике) одновременно является генсеком ком партии, что позволяет судить о уровне его власти. Освобождается от должности простым большинством депутатов ВСНП. Вносит предложение не менее 1/5 депутатов ВСНП.

Государственный Совет — «центральное народное правительство», исполнительный орган государственной власти, высший орган государственной администрации общей компетенции. Ему подчинены все органы государственной администрации общего исполнения. Проводит в жизнь политику, которую приняла ВСНП. ВСНП делегирует государственному совету часть своих законотворческих полномочий. Формируется ВСНП вносить изменения может ПК. Подотчётен ВСНП и ПК. Премьер избирается ВСНП по предложению Председателя КНР. Члены избираются ВСНП по предложению Премьера. Никто не может занимать больше двух сроков подряд (10 лет). Действует система Персональной ответственности.

Структура в государственном совете создаётся Постоянное бюро из премьера, начальника секретариата и членов. Премьер созывает как бюро, так и весь государственном совет.

В состав государственного совета, входит главный ревизор (что-то вроде нашей счётной палаты).

Государственный совет издаёт акты, они могут касаться отношений, которые должен регулировать закон (так как ВСНП делегирует им полномочия по нормотворчеству), когда приходят к решению перевести акт в закон, то обращаются к ВСНП или его ПК.

В конституции указаны отрасли государственного управления, которыми государственный совет ведает непосредственно (общественная безопасность, гражданская администрация и т.д.), остальные — через руководство министерствами и комитетами (входят в совет), и административных органов на местах.

Центральный военный совет — руководит всеми вооружёнными силами страны. Совпадает с военной комиссией ком партии. Председатель ЦВС избирается ВСНП по представлению Председателя КНР, остальные члены избираются ВСНП по представлению председателя ЦВС.

Избирательная система — всеобщее равное, активное и пассивное избирательное право; обязательное представительство всех национальных меньшинств в органах государственной власти различных ступеней; избрание всех представительных органов демократическим путём, ответственность из перед народом и подконтрольность ему; подконтрольность депутатов, избравшим их органам, право отзыва или замены по решению избирателей или избравших органов. Активное избирательное право: граждане с 18 лет, если не лишены прав, неравноценность голосов между городскими и деревенскими (в пользу города).

Сочетаются прямые и многостепенные выборы. Представители органы низового (волостного- поселкового) и уездного уровня избираются прямым голосованием. Выборы провинциального уровня (уровень выше предыдущих) и ВСНП — многостепенные. Принципы: тайные и на альтернативной основе (хоть от одной партии, только не меньше двух на одно место или превышение количества кандидатов над количеством мест).