33. Особенности конституционного статуса личности и партийной системы Бразилии

Раздел II. Об основных правах и гарантиях

Глава I. О личных и коллективных правах и обязанностях

Глава 2. О гражданстве

Бразильцами являются:

I - по рождению:

• родившиеся в Федеративной Республике Бразилия, даже от родителей-иностранцев, если последние не находятся на государственной службе в своей стране;

• родившиеся за границей от отца-бразильца или матери-бразильянки, при условии, что любой из них находился на службе Федеративной Республики Бразилия;

• родившиеся за границей от отца-бразильца или матери-бразильянки, если они были зарегистрированы в компетентном бразильском органе власти или прибыли на постоянное место жительства в Федеративную Республику Бразилия и примут, в любой момент после достижения совершеннолетия, бразильское гражданство

То есть, основной принцип – принцип почвы.

II - по натурализации:

• те, кто получил бразильское гражданство в соответствии с законом; для лиц, являющихся выходцами из португалоязычных стран, необходимо только непрерывное проживание в стране в течение одного года и добропорядочность;

1 ГОД + ДОБРОПОРЯДОЧНОСТЬ

• иностранцы любой национальности, проживающие в Федеративной Республике Бразилия более пятнадцати лет непрерывно, не привлекавшиеся к уголовной ответственности, при условии, что они обратятся за получением бразильского гражданства.

15 ЛЕТ ЛЮБЫЕ

На территории Бразилии иностранцы пользуются теми же правами, что и граждане, на условиях взаимности.

Следующие должности могут заниматься только бразильцами по рождению:

• Президент и Вице-президент Республики;

• Председатель Палаты депутатов;

• Председатель Федерального Сената;

• Судья Федерального Верховного Суда;

• Дипломатические работники;

• Офицеры вооруженных сил;

• Министр обороны

Конституция закрепляет принцип равноправия индивидов. В ней говорится о традиционных аспектах равноправия – перед законом независимо от пола, расы и национальности, а также независимо от профессии, образования и других характеристик личности.

Принцип равноправия в сфере некоторых личных прав (в отличие, например, от политических прав) конституция распространяет на иностранцев.

В Бразилии: личные права = индивидуальные. То есть, не личные права в привычном для нас смысле. Например, право на труд, право собственности, свобода собраний, подачи петиций + судебные гарантии – в Бразилии тоже личные (а не экономические).

То есть, выделены права личные (индивидуальные) и коллективные.

Особенно широко представлены в Конституции нормы о социально-экономических правах, которые также распространяются не только на граждан: право на труд, отдых, образование, охрану здоровья, социальное обеспечение, социальную защиту.

Особая группа социальных прав – права трудящихся: право на забастовки, право на создание профсоюзов, на участие в управлении предприятиями и в прибылях предприятий, право на социальное обеспечение и другие.

Отдельно говорится о правах пенсионеров: пенсия не должна быть ниже прожиточного минимума, она увеличивается с учетом инфляции.

Политические права имеют в основном традиционный характер: избирательные права, свобода слова, собраний, объединения и другие – но некоторые из них толкуются гораздо шире, чем в прежних бразильских конституциях, удалены отдельные оговорки, препятствовавшие осуществлению этих прав.

Избирательное право – всеобщее, обязательное для лиц от 18 до 70 лет.

От 16 до 18, после 70 – могут, но не обязаны.

Обязанность не распространяется на неграмотных. За уклонение - штраф.

В сферу личных прав и свобод Конституция включает как традиционные права: неприкосновенность личности, жилища, тайна переписки, так и нетрадиционные: право на информацию и распространение информации и другие.

Есть судебные гарантии, например, право заимствованное из системы общего права – хабеас корпус – в случае ареста лицо нужно доставить в суд, чтобы он определил правомерность ареста + суд присяжных.

В мирное время никаких смертных казней, пожизненных сроков, принудительных работ, жестоких наказаний.

Коллективные права также сформулированы в Конституции достаточно широко.

Право на «народное действие»: коллективное требование отмены актов государственных органов, посягающих на национальное здравоохранение, на мораль и окружающую среду.

В Конституции говорится о правах политической оппозиции (в частности, она должна иметь доступ ко всем официальным документам правительства и другие).

В Конституции предусматриваются коллективные и индивидуальные обязанности граждан:

• соблюдать Конституцию и законы,

• платить налоги,

• уважать права других,

• обязанность профсоюзов участвовать в коллективных соглашениях и другие.

Политически этот курс обеспечивался союзами в рамках демократических институтов, в условиях уже упоминавше­гося «коалиционного президентства». Важнейшим и самым влиятельным союзником Партии трудящихся в парла­менте как при Луле, так и при его пре­емнике Дилме Руссефф была Партия бра­зильского демократического движения (ПБДД), та же самая партия, которая была и главным союзником Партии бразиль­ских социал-демократов Кардозу. Кроме того, в правящую коалицию входило еще около десяти более мелких партий*. С одной стороны, это означало продолже­ние и укрепление культуры политическо­го компромисса, заложенной в предыду­щем десятилетии Кардозу, и было, несо­мненно, позитивным моментом. С другой стороны, ПБДД, в которой значительное влияние имели региональные правящие группы традиционалистского толка, все больше паразитировала на этой системе, получая министерские посты и пост вице-президента*. ПБДД — это партия власти в буквальном смысле этого слова: партия, у которой практически нет идео­логии; партия, всегда входящая во власть на правах младшего партнера, поскольку без ее поддержки в федеральном парла­менте не может действовать ни одно пра­вительство. Постепенно ПБДД (и, к сожа­лению, не только она) превращалась в партию беспринципных политиканов, торговцев политическим влиянием. И это было, несомненно, оборотной стороной культуры политического компромисса, в целом столь благотворной для стабильно­сти демократических институтов в Бра­зилии.