Итоги по вышесказанному:

1) Парламент - высший законодательный орган гос.власти и единственным законодательным органом (чтоб с монархом продолжать разбираться)

2) бикамерный: палата представителей (нижняя) и палата советников:

- палата представителей состоит из 480 депутатов, избираемых на 4 года, возрастной ценз 25 лет, избираются по смешанной избирательной системе: 300 по мажоритарной + 180 по пропорциональной.

- палата советников 242 депутата на 6 лет; 146 по системе единственный не передаваемый голос, а 96 по пропорциональной.

3) главнейшая особенность японской избирательной системы: четкая регламентация вплоть до размеров плакатов.

4) компетенция традиционная для законодательного органа парламентарной монархии

5) ст.41: устанавливает своим общим посылом статус законодательного органа на неопределенную компетенцию (особенность неопределенности компетенции)

6) палаты в целом неравноправны (взяли из Англии): вопросы бюджета, одобрение международных договоров, выдвижение премьер-министра и ответственность премьер-министра перед нижней палатой

7) организационная форма работы: сессия, комитеты и комиссии

Вопрос 62. Парламент Японии. Компетенция. Место в системе высших органов власти и управления.

Статья 41 Конституции. Неопределенность компетенции (то есть посыл на неограниченную компетенцию): Парламент является высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом государства.

Неравноправность палат:

1) вопросы бюджета и одобрения международных договоров: если Палата советников примет по бюджету решение, отличное от решения Палаты представителей, и если соглашение не будет достигнуто с помощью предусмотренного законом совместного заседания обеих палат, или если Палата советников не примет окончательного решения в течение 30 дней, за исключением времени перерыва в работе Парламента, после получения бюджета, принятого Палатой представителей, решение Палаты представителей станет решением Парламента. Бюджет всегда сначала представляется на рассмотрение Палате представителей. (Ст. 60)

Та же процедура применяется согласно ст. 61 Конституции к одобрению Парламентом международных договоров.

2) выдвижение премьер-министра в случае разногласий палат парламента:

Статья 67. Премьер-министр выдвигается резолюцией Парламента из числа своих членов. Это выдвижение должно предшествовать всем прочим делам Парламента.

Если Палата представителей и Палата советников приняли различные резолюции о выдвижении и если соглашение не было достигнуто и с помощью предусмотренного законом объединенного заседания обеих палат или если Палата советников не приняла решение о выдвижении в течение десяти дней, за исключением времени перерыва в работе Парламента, после того как Палата представителей произвела такое выдвижение, то решение Палаты представителей становится решением Парламента.

3) право созыва совместного заседания палат у Палаты Представителей (ПП).

Для урегулирования разногласий.

4) ответственность правительства перед ПП:

Статья 69. Если Палата представителей принимает проект резолюции о недоверии или отклоняет проект резолюции о доверии, Кабинет должен уйти в отставку в полном составе, если в течение десяти дней Палата представителей не будет распущена.

5) роспуск палат: Палата Советников не подлежит роспуску, но прекращает свои заседания в случае роспуска Палаты Представителей.

Статья 54. Если ПП распущена, то в течение 40 дней со дня ее роспуска должны быть проведены всеобщие выборы в ПП, а в течение 30 дней со дня выборов должен быть созван Парламент.

При роспуске Палаты представителей одновременно прекращает заседания Палата советников. Однако Кабинет может созвать чрезвычайную сессию Палаты советников, если это крайне необходимо в интересах страны.

Меры, принятые на чрезвычайной сессии, упомянутой в условии предыдущего абзаца, являются временными и теряют силу, если они не будут одобрены Палатой представителей в течение 10 дней с момента открытия следующей сессии Парламента.

ИТОГ: Палата советников имеет меньше прав, чем нижняя Палата представителей японского Парламента: в случае отклонения Палатой советников законопроекта, постановления или проекта бюджета, который был принят в Палате представителей, последняя имеет все возможности для придания им законной силы (Статьи 59, 60). Палата советников не подлежит роспуску, но прекращает свои заседания в случае роспуска Палаты представителей (Статья 54).