Вопрос 30: Конституция Франции 1958 года. Основные черты и особенности.

Говоря о структуре конституции, французы употребляют термин "конституционный блок". Туда включают 3 НПА: Конституцию 1958, Декларацию 1789, Преамбулу Конституции 1946 (имеет отдельное конституционное значение), Экологическую хартию 2004.

Каким образом Де Голль мог бы показать народу свою роль в новой политико-правовой системе? Как он может обозначить свою роль? Нужно вынести главу о президенте на видное место. Традиционная структура: общие положения, права и свободы гражданина, форма государственного устройства, потом органы: на первом месте Парламент и др.

Французская Конституция начинается с общих положений, потом сразу идет глава "Президент", потом "Правительство" и т.д. Дебре записывает очень емкую и интересную формулировку в первой статье о президенте. Там написано: "Президент контролирует соблюдение конституции. Президент обеспечивает своим арбитражем нормальное функционирование органов публичной власти, а также преемственность государства. Он является основным гарантом нац. Независимости, целостности тер-рии, соблюдении МД" Арбитраж подразумевает принцип диспозитивности, состязательности. Потом дан полноценный инструментарий решения вопросов.

Особенности Конституции 1958:

1. Условия и порядок принятия (она писалась под Де Голя).

2. Поправка 1962, о прямых выборах Президента.

3. Особое положение Президента и его арбитраж.

4. Методы воздействия на парламент:

1. Референдум

2. Роспуск (не до бесконечности)

3. Парламент обязан собраться, если к нему хочет обратиться президент, даже если он на каникулах

4. Вето - может отправить закон на повторное рассмотрение в парламент, и они не могут отказаться. Напрямую обращается к народу. Если Парламент со мной не согласен, я не хочу с ним договариваться. Иначе роспуск Парламента (но это убогий вариант) или сам уходит в отставку. Также он попросил включить в Конституцию возможность вынесения вопросов на референдум. То есть Президент может обращаться к народу минуя Парламент.

5. Говоря о президенте, нужно помнить о возможности того, что часто президент и парламент из разных партий. Противоречия можно примирить арбитражем.

6. Конституция содержит уникальную норму (ст. 34) об абсолютно ограниченной компетенции Парламента. Можно делать только то, что написано. Они пишут, что Парламент принимает законы, а дальше гениальный правоведческий ход - дается определение того, что такое закон. Закон - это то, что принимается по данному перечню вопросов. А остальные сферы - нет. Остальные сферы регулирует Правительство и Президент.

7. Достаточно редкий раздел "Об отношениях Парламента и Правительства".

Как называется тот институт, когда Правительство делает работу Парламента? Делегированное законодательство.

8. Органом конституционного контроля является специально созданный Конституционный Совет. Формирование: 3 от президента + 3 от сената + 3 от национального собрания. Порядок формирования его - ex officio входят все бывшие Президенты Франции, за исключением тех, кто занимается политической деятельностью.

Итак, В саму Конституцию входит: