Вопрос 39. Правительство Франции: особенности конституционного статуса и компетенции

1. Наименование - Правительство. Проблемы с наименованием – совет министров и кабинет министров – см. вопрос 38.

2. Порядок формирования – см. вопрос 38.

3. Структура. Французская Конституция не устанавливает четко фиксированной заранее структуры Правительства. Этот вопрос решается всякий раз, когда оно формируется или осуществляется его реорганизация.

В общем и целом – иерархическое начало:

​- Премьер-министр

​- Государственные министры

​- Министры

​- Государственные секретари (чаще всего выполняют функцию заместителя министра)

​- и некоторые другие категории членов.

Для наглядности приведу состав Правительства с 14.11.2010 по 10.05.2012 г.

Третье правительство Фийо́на — кабинет министров, правивший Францией с 14 ноября 2010 года по 10 мая2012 года, в период Пятой французской республики, в следующем составе:

• Франсуа Фийон — премьер-министр Франции;

• Ален Жюппе — государственный министр, министр обороны и по делам ветеранов;

• Мишель Аллио-Мари — государственный министр, министр иностранных и европейских дел;

• Натали Косцюшко-Моризе — министр экологии, устойчивого развития, транспорта и жилищного строительства;

• Мишель Мерсье — хранитель печатей, министр юстиции и свобод;

• Брис Ортефё — министр внутренних дел, заморских территорий, местных органов власти и иммиграции;

• Кристина Лагард — министр экономики, финансов и промышленности;

• Ксавье Бертран — министр труда, занятости и здравоохранения;

• Люк Шатель — министр национального образования, по делам молодёжи и общественной жизни;

• Франсуа Баруан — министр бюджета, государственных счетов, государственной службы и государственной реформы, пресс-секретарь правительства;

• Валери Пекресс — министр высшего образования и научных исследований;

• Брюно Ле Мэр — министр сельского хозяйства, продовольствия, рыболовства, сельского и регионального планирования;

• Фредерик Миттеран — министр культуры и массовых коммуникаций;

• Розлин Башло-Наркен — министр солидарности и социальной сплоченности;

• Морис Леруа — министр города;

• Шанталь Жуанно — министр спорта.

Министр при премьер-министре

• Патрик Оллье — министр по связям с парламентом.

Младшие министры

• Эрик Бессон — министр промышленности, энергетики и цифровой экономики (при Лагард);

• Анри де Райнкур — министр по вопросам сотрудничества (при Аллио-Мари);

• Филипп Ришер — министр по делам местных органов власти (при Ортефё);

• Лоран Вокьез — министр по европейским делам (при Аллио-Мари);

• Надин Морано — министр по делам обучения и профессионального образования (при Бертране);

• Мари-Люк Пеншар — министр по делам заморских территорий (при Ортефё).

Государственные секретари

• Пьер Леллюш — государственный секретарь по внешней торговле (при Лагард);

• Нора Берра — государственный секретарь по вопросам здравоохранения (при Бертране);

• Бенуа Аппару — государственный секретарь по жилищным вопросам (при Костюшко-Моризе);

• Жорж Трон — государственный секретарь по вопросам государственной службы (при Баруане);

• Мари-Анн Моншам — государственный секретарь по вопросам социальной сплоченности (при Башло-Наркен);

• Тьерри Мариани — государственный секретарь по вопросам транспорта (с Костюшко-Моризе);

• Фредерик Лефевр — государственный секретарь по вопросам торговли, ремесел, малого и среднего бизнеса, туризма, услуг, профессий и по делам потребителей (при Лагард).

• Жаннетт Буграб — государственный секретарь по вопросам молодёжи и общественной жизни (при Шатель).

Организация деятельности.

Вновь назначенное Правительство принимает правительственную программу. Может просить Национальное Собрание о ее одобрении, а может и не просить.

Статус членов.

Функции члена Правительства несовместимы с осуществлением любого парламентского мандата, с любым постом профессионального представительства общенационального характера, с любой государственной должностью или любой профессиональной деятельностью.

Органический закон устанавливает условия, в соответствии с которыми производится замещение обладателей таких мандатов, постов или должностей.