Вопрос 11. Взаимоотношение властей сша. Система сдержек и противовесов.

СИСТЕМА СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ В США (каждый пункт можно раскрыть на основе вопросов выше):

** три четко обозначенные ветви власти,

** разные сроки полномочий,

** разные способы формирования,

** взаимные контрольные (сдерживающие) полномочия.

Главное – при растущем приоритете исполнительной власти, система органов ГВ не выходит за рамки правового поля и Конституции!!!

Вопрос 13. Система местного управления и самоуправления в сша.

5. Местное самоуправление в сша

Англо- саксонская модель:

Органы МСУ –> вопросы местного значения

Самостоятельные органы или должностные лица (избираемые или назначаемые)

-> государственные функции на местах

Континентальная модель:

Органы МСУ -> и вопросы местного значения, и государственные функции на местах

Административно территориальное устройство США:

Штаты + ФО Колумбия

Штаты-> графства (в Луизиане – приходы) + города

Графства (приходы) -> тауны и тауншипы

Модели МСУ в США:

1) Мэр – Совет

2) Совет – управляющий

3) Комиссионная система

1) Модель «мэр-Совет»

- с сильным мэром: избиратели выбирают членов Совета (Совет из своего состава Председателя); избиратели выбирают Мэра и других выборных должностных лиц; Мэр формирует исполнительный аппарат.

- со слабым мэром: избиратели выбирают членов Совета и других выборных д/л; совет выбирает из своего состава Мэра, который председательствует в Совете; Мэр формирует исполнительный аппарат.

2) Модель «Совет-управляющий»

Избиратели выбирают членов Совета и других выборных д/л; Совет из своего числа выбирает Мэра (Мэр председательствует в Совете), а также менеджера, который возглавляет исполнительный аппарат.

3) Комиссионная система

На общем собрании жителей формируются:

- Совет комиссионеров

- Выборные должностные лица: Коронер, Казначей, Шериф и др.

Лк. 27.03.20

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ИНСТИТУТЫ ГЕРМАНИИ

1. Германия – гос-во в Центральной Европе.

Граничит с девятью государствами.

= Площадь страны – около 357 тыс.кв.км,

= Население 83,2 млн. чел. (конец 2019 г.).

Наблюдается замедляющийся прирост населения за счёт мигрантов. В 2018 г. в ФРГ переселились около 350 тысяч человек.

В последние десятилетия смертность превышает рождаемость. В 2019 г. родились 790 тыс.чел., умерли – 940 тыс. (Tagesschau.de. 17.01.2020)

= Доля городского населения составляет 87 %.

= Этнич.состав:

> Немцы составляют около 90% ,

> турки – 2,3 %,

> итальянцы – 0,7 %,

> греки – 0,4 %,

> поляки – 0,4 %. Кроме того,

= Иностранцы – около 8 млн. чел. Но, ещё почти столько же

– не германского происхождения, т.е. переселенцы.

= Религия:

• протестанты – 45 %,

• католики - 37 %,

• мусульмане – 2 %.

= Гос. язык – немецкий.

= Столица – г. Берлин.

В 13 в – столица Бранденбурга, потом Прусского королевства.

Вопрос 14. Особенности развития конституционного законодательства Германии

2. Особенности конституционной истории Германии.

На протяжении долгого времени территория современной Германии была разделена на множество мелких, средних и крупных княжеств. Среди германских княжеств выделялись Пруссия, Саксония, Бавария, Вюртемберг и Австрия. Каждое из которых претендовало на верховенство.

= Что касается собственно конституционной истории, то сначала конституции принимались в отдельных землях.

** 1-ая общенациональная конституция Германии была одобрена Национальным собранием во Франкфурте 28 марта 1849 г., как итог революционной волны 1848 г.

Эта конституция так и не вступила в силу.

** 1-я (действовавшая) Конституция объединённой Германии 1871 г.,

** 2-я Веймарская конституция – 1919 г.,

Германское национальное собрание (Веймарское учредительное собрание), избранное в январе 1919 г. по решению 1-го Всегерманского Съезда Советов, собралось на своё первое заседание 6 февраля 1919 г.

31 июля 1919 г. Веймарское собрание приняло Конституцию.

** Основной закон (23 мая 1949 г.)- принят на заседании Парламентского совета: Преамбула, 12 разделов, 146 ст. + 2 приложения

ы (2/3 голосов обеих палат).

Герб страны выражает её традиции: с XII века на золотом щите династии Штауфенов красовался черный орел с красными лапами и клювом, ведший свое происхождение от герба Карла Великого. Отцы конституции 1949 года лишь убрали из когтей орла свастику, которую он держал 12 лет при нацистском режиме.

** В июле 2017 г. в Основной закон были внесены поправки,

направленные на:

--- упорядочение отношений собственности и разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и землями;

--- стабилизацию финансово-бюджетной сферы – предусмотрено создание Совета по стабилизации из представителей федеральных и земельных органов; усилен контроль за исполнением бюджета; расширены полномочия Счетной палаты по контролю за расходованием бюджетных средств как на федеральном, так и на уровне земель (если эти средства получены из федерального бюджета); определены меры по финансовому сглаживанию, т.е. по перераспределению налоговых обременений между землями с учетом их социально-экономического развития (то, что прежде, до 1995 г., осуществлялось через институт федерального сглаживания).

-- Кроме того, предусмотрено, что те партии, деятельность которых противоречит конституционным принципам или наносит вред интересам ФРГ, что установлено Федеральным КС, лишаются государственной поддержки.

** В 2019 г. внесены поправки касающиеся перераспределения полномочий между центром и землями в сфере конкурирующей компетенции (в совместном ведении находится налог на имущество).