Вопрос 8. Законодательный процесс в конгрессе сша

= Законодательный процесс

** Акты Конгресса:

--- Билли: публичные и частные,

--- Резолюции:

-Объединенные (конст.поправки),

-Совпадающие (принимаются каждой палатой по вопросам их взаимоотношений),

-Простые (обычные) – по вопросам деятельность палаты,

---- Приказы – носят индивидуальный характер

** законод.инициатива:

--- исключительно конгрессмены. Финансовые билли вносит Президент США.

** проекты вносятся в любую из палат

** рассматриваются в три чтения (дебаты: флибустьерство; гильотина; кенгуру)

Для принятия требуется большинство голосов (квалифицированное – для законов о поправке к Конституции)

** преодоление разногласий: метод челнока, согласительная комиссия

** право вето: отлагательное и карманное

- отлагательное вето Президента;

- дисконтинуитет и карманное вето Президента

Если законопроект не будет возвращен Президентом в течение десяти дней (не считая воскресных дней) после того, как он ему представлен, то законопроект становится законом, так же как если бы он был подписан Президентом; законопроект не становится законом только в случае, если он не мог быть возвращен в Конгресс ввиду того, что последний отсрочил свои заседания.

Вопрос 6. Президент сша. Порядок избрания, функции, полномочия.

4.4. Президент.

- исполнительная власть

= Цензы для кандидата:

* прирожденный гражданин США (проект – натурализов.),

* 35 лет,

* оседлость – 14 лет.

Обычаи:

** Президент и вице-президент – от одной партии, но от разных штатов

= Полномочия Президента

Из Конституции США:

- главнокомандующий армии и флота Соединенных Штатов и милиции отдельных штатов, когда они призываются на действительную службу Соединенных Штатов

- право с совета и согласия Сената (2/3 присутствующих) заключать международные договоры

- с совета и согласия Сената назначать послов, представителей и консулов, судей Верховного суда, а также всех других должностных лиц

- единолично назначать низших должностных лиц (Конгресс издаёт для этого закон)

• В сфере государственного строительства:

• назначение высших должностных лиц государства, в том числе членов Верховного Суда США и судей федеральных судов;

• назначение послов;

• созыв чрезвычайных сессий Конгресса.

• В сфере правотворчества:

• Инициирование финансовых биллей;

• Право вето.

• Чрезвычайные полномочия:

• Президент – Верховный главнокомандующий Вооруженными Силами США; использование федеральных вооруженных сил для отражения агрессии при нападении на страну, для защиты государственного суверенитета.;

• Использование Вооруженных сил за рубежом (с разрешения Конгресса США).

= Избират.кампания проходит в три этапа:

** праймериз (январь – июнь),

Для выдвижения кандидатом от республиканцев нужно получить голоса 1276 делегатов из 2550 участников партийного съезда.

Для победы на съезде демократов нужно набрать 2373 голоса из 4745.

Нац. Съезды (июль - сентябрь)

** выборы коллегии выборщиков (538 человек; от 10 штатов – по три, от Калифорнии – 55) 1-й втор.после 1-го понед.ноября месяца каждого четвертого года,

** голосование непосредственно за кандидатов - 1-й пнд. После 2-й среды декабря (на 41-й день после всеобщего голосования).

= Выборы – 2020

** Праймериз Демократич.партии начались 3 февраля.

Основные претенденты:

Джо Байден (78 лет), Берни Сандерс (79 лет), Элизабет Уоррен (71 год), Пит Буттиджич, Эми Клобушар и Том Стейер.

Съезд партии пройдет в июле 2020 г. в Милуоки.

** У республиканцев пока популярного соперника Трампу нет. По состоянию на 20 марта Трамп уже набрал требуемое количество голосов в ходе праймериз.

= Стоимость выборов-2016

** Х.Клинтон истратила на избират.кампанию $897,7 млн, собрав в свой избирательный фонд более 1 млрд.долл.

** Д.Трамп истратил в два раза меньше и собрал в свой фонд всего 512,2 млн.долл, при этом 56,1 млн собственных средств.

Рекордными в финансовом отношении были президентские выборы 2012 г., стоившие 2 млрд.долл.

При этом затраты проигравшего Митта Ромни оказались больше, чем расходы победившего Барака Обамы. Предвыборная кампания республиканца М.Ромни обошлась инвесторам и спонсорам более чем в 1 млрд долл. Демократ Б.Обама истратил немного меньше.

** право вето (отлагательное и карманное),

--- Б.Обама потерпел поражение в битве с Конгрессом в конце срока своих полномочий.

Конгресс принял закон, позволяющий потерпевшим от террористической атаки 11 сентября 2001 г. предъявлять судебные иски к государству, способствовавшему формированию террористических организации (Сауд.Аравия).

Президент наложил вето на этот закон.

В сентябре 2016 г. обе палаты Конгресса большинством голосов в 2/3 преодолели вето Президента.

--- В марте 2019 г. Президент Трамп впервые применил вето в отношении резолюции об отмене чрезвычайного положения на границе с Мексикой, что давало правительству возможность финансировать строительство Мексиканской стены без одобрения Конгресса.

= Прекращение полномочий:

= истечение срока,

= отставка (Р. Никсон – 1974 г.)

= суд в порядке импичмента:

* 17-й Презид. Эндрю Джонсон (1868),

* 37-й Презид. Р. Никсон (1974 – «Уотергейт»),

* 42-й Презид. Билл (Уильям) Клинтон (Джефферсон) (1998 г. «Моникагейт»).

Президент, Вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов отстраняются от должности, если при осуждении в порядке импичмента они будут признаны виновными в измене, взяточничестве или других тяжких преступлениях и проступках.

= ИМПИЧМЕНТ – 2020

** В сентябре 2019 г. демократическое большинство в Палате представителей инициировало процедуру импичмента Трампу.

Поводом послужил телеф.разговор Трампа с Зеленским, в котором Трамп просил Зеленского воздействовать на ситуацию вокруг компании Burisma, которая связана с сыном бывшего вице-президента США Джозефа Байдена.

Дж.Байден-демократ является основным соперником Трампа на предстоящих президентских выборах.

** 20 января начался процесс импичмента в палате представителей.

Президента обвиняют в том, что он ради своей политической выгоды (устранить соперника Джо Байдена) поставил под угрозу интересы национальной безопасности.

Палата представителей обвинения одобрила и направила в Сенат.

Статьи обвинения:

1) Злоупотребление властью;

2) Вмешательство в дела Конгресса США.

5 февраля в сенате состоялось голосование по этим пунктам.

По 1-му: Д.-48, Р.-52 (Митт Ромни, республиканец, голосовал за);

По 2-му: Д.-47, Р.-53.