Вопрос 59. Парламент и Правительство Марокко

Парламент Марокко.

= Особенности избирательной системы

** Базируется на таких принципах, как всеобщие и равные выборы, тайное голосование, сочетание прямых и косвенных выборов.

** Активное избир.право – граждане Марокко (мужчины и женщины) по достижении 20 лет,

** Пассивное:

--- в Палату представителей — с 23 лет,

--- в Палату советников – с 30 лет.

--- В целом электорат составляет менее 50 % населения.

** Изменения последних лет:

--- снижено число подписей, требуемых для регистрации кандидатов и списков кандидатов. Для регистрации кандидата по одномандатному округу достаточно собрать подписи 100 избирателей.

--- Снижен порог допуска к распределению депутатских мандатов с 7 до 6 %.

= Парламент состоит из двух палат

1. Палата представителей и

2. Палата советников.

Любой член палаты, вышедший из партии, от которой он был избран в парламент, лишается депутатского мандата.(ст. 61).

= Палата представителей включает 325 депутатов, которые избираются на пять лет прямыми всеобщими выборами.

= Палата советников (от 90 до 120 чел.). Избирается на шесть лет косвенными выборами.

* 3/5 палаты являются представителями территориальных коллективов. 1/3 из них избирается от региональных Советов. 2/3 – от коммунальных, префектуральных и провинциальных Советов.

* 2/5 Палаты избираются в каждом регионе избирательной комиссией, состоящей из представителей профессиональных союзов и организаций.

Оппозиция является неотъемлемой составляющей каждой из палат парламента. Она принимает участие в создании законодательных актов и контроля их исполнения.

= Иммунитет депутатов не распространяется на случаи:

• посягательства на монархическую форму правления,

• посягательства на исламские принципы,

• проявление неуважения к королю.

= Парламент заседает два раза в год (по 4 месяца). Король председательствует на открытии первого заседания, которое начинается во вторую пятницу октября. Второе заседание открывается во вторую пятницу апреля.

= Совместные заседания палат проводятся в следующих случаях:

• открытия королем парламентского заседания во вторую пятницу октября и рассмотрения королевских посланий к парламенту;

• утверждения пересмотренного варианта Конституции в соответствии с положениями статьи 174;

• заявлений руководителя правительства;

• представления годового бюджета страны;

• выступлений руководителя государства и представителей иностранных государств;

= Концепция «рационализированного парламентаризма» (как во Франции). Статья 71 определяет сферу законодательного регулирования. Остальные акты парламента носят регламентарный характер.

Особенности законодательного процесса.

= Правом законодательной инициативы обладают

== глава правительства,

== члены парламента.

= Проекты вносятся в Палату представителей, кроме проектов, касающихся территориальной организации, регионального и социального развития, которые вносятся в Палату советников.

= Проекты, вносимые правительством имеют преимущество.

= Законопроекты рассматриваются в три чтения, принимаются большинством голосов.

= В месяц выделяется минимум один день для рассмотрения законопроектов от оппозиции.

= Одобренные обеими палатами законы представляются королю для промульгирования в течение 30 дней.

= Король имеет право потребовать от двух палат парламента повторного чтения любого законопроекта или предложения закона.

Требование повторного чтения оформляется в форме послания. После повторного чтения закон должен быть принят в обязательном порядке. (ст. 95) (суспензивное вето)

Правительство Марокко.

= Статус правительства определен Конституцией и органическим законом.

= Состоит из главы правительства и министров, которые назначаются королем. В состав правительства могут входить государственные секретари.

Король вправе председательствовать на заседаниях правительства.

= Руководитель правительства представляет парламенту программу действий, к-рая должна быть одобрена обеими палатами.

= ПОЛНОМОЧИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА:

** Бюджет;

** Внутренняя и внешняя политика;

** Охрана правопорядка;

** Законодательная инициатива;

** В период между сессиями правительство вправе с согласия комиссий двух палат принимать декреты-законы, к-рые подлежат одобрению парламентом на очередной сессии.

** Руководитель правительства имеет право роспуска Палаты представителей (после консультаций с Королем)

= Правительство вправе ставить перед Палатой представителей вопрос об одобрении полит.курса или внесенного законопроекта. Отказ Палаты от одобрения влечет отставку правительства.

= Палата представителей может выразить вотум недоверия правительству большинством голосов (не менее 50 %).

= Каждая из палат вправе направлять запросы правительству.

= Король обладает правом по своей инициативе и после консультаций с главой правительства уволить любого члена правительства.