Вопрос 56. Султан Омана и его роль в законодательной, исполнительной и судебной сферах.

= СИСТЕМА ГОСВЛАСТИ

1. СУЛТАН (глава государства, глава правительства, Верховный главнокомандующий ВС)

2. Совет Омана: Государственный совет + Консультативный совет

3. Совет министров (исполнительная власть)

4. Верховный совет Омана и нижестоящие суды (судебная власть)

= «Султан является главой государства и Верховным главнокомандующим Вооруженными силами…Султан есть символ национального единства, а также представитель нации и ее защитник» (ст. 41 К-ции).

Примечательно, что статус главы государства посвящена часть четвертая, а правам и обязанностям личности – часть третья.

В Основном законе Омана закреплено положение, согласно которому престол переходит к потомкам мужского пола Саида Турки бен Саид бен Султана.

Необходимыми условиями для преемника престола являются совершеннолетие правоверного мусульманина и статус законнорожденного сына от мусульманских родителей (ст. 5).

Кандидатура нового монарха должна быть определена Правящим Семейным советом в течение трех дней после того, как трон станет вакантным (ст. 6).

= Султан Кабус развёлся с женой, повторно в брак не вступал и умер бездетным. Новым правителем стал его двоюродный брат.

Султан Хейсам бен Тарик Аль Саид является девятым правителем Омана в династии Аль Бу Саидов, начало которой положил имам Ахмед Ибн Саид в 1744 г. Так что по продолжительности правления на Аравийском полуострове эта династия уступает только Саудам.

= Полномочия Султана:

> В сфере законотворчества султан

* издает и ратифицирует законы.

> В сфере собственно исполнительной деятельности султан

* председательствует в Совете Министров;

* назначает и освобождает заместителя премьер-министра, министров и иных высших должностных лиц;

* Сам султан осуществляет функции министра иностранных дел, обороны и финансов, а также главы Центрального Банка.

> В судебной сфере султан:

* назначает и освобождает судей (senior judges),

* приостанавливает исполнение или освобождает от наказаний.

= Совет Министров является следующим по значимости органом власти в Омане.

Функции Совета Министров:

>> составление рекомендаций для Султана по экономическим, политическим и социальным вопросам;

>> подготовка проектов законов и декретов;

>> Определение целей и общей политики экономического, социального и административного развития страны;

>> Выполнение поручений Султана…

= Основной закон 1996 г. предусматривает образование Совета Омана, состоящего из Консультативного совета (Маджлис аш-шура) и Государственного совета (Маджлис ад-даула).

** Государственный совет:

--- Основная задача - разработка рекомендаций для султана и правительства по наиболее важным вопросам.

--- Состав – 86 человек, назначаемых Султаном из числа бывших министров, заместителей министров, послов, судей, высших офицеров, а также представителей творческой интеллигенции, преподавателей университетов, бизнесменов. (в 2019 г. – 15 женщин)

** Консультативный совет носит выборный характер.

Состоит из 85 членов, избираемых на четыре года многоступенчатыми выборами.

--- Порядок выборов регулируется Законом №18/2013 г. «О выборах членов Консультативного Совета» и некорыми иными актами.

--- Активное избирательное право предоставляется гражданам Омана по достижении 21 года на 1 января года выборов. Избират. правами обладают и мужчины, и женщины. (в 2019 г. в составе Консультативного совета 2 женщины).

Ни имеют голоса военнослужащие, недееспособные. (Избират.корпус составляет только 16 % населения)

--- Пассивное избират.право – с 30 лет + диплом о среднем образовании. Не могут избираться военнослужащие, недееспособные.).

Выборы в Консультативный совет проводятся по вилаятам (провинциям) в несколько туров.

В научной юридической литературе Омана Совет Омана рассматривается как прообраз (предтеча) двухпалатного Парламента.

Но это – дело далекого будущего.

** Функции Консультативного совета:

--- рассмотрение проектов законов в социальной и экономической областях, подготовленные правительством;

--- право законодат.инициативы;

--- оказание помощи правительству и

--- другие.

** Поправки, внесенные в Основной закон в октябре 2011 года, несколько расширили полномочия Совета Омана:

--- Председатель Консультативного Совета отныне не назначается Султаном, а избирается самими депутатами;

--- Совет Омана получил право законодательной инициативы, а также право утверждать законопроекты, предлагаемые правительством, или вносить в них поправки;

--- По требованию не менее 15 членов Консультативного Совета любой из министров социально-экономического блока может быть вызван для объяснений по вопросам, касающимся злоупотребления полномочиями.

--- Возросла роль Совета Омана и в определении порядка престолонаследования: согласно Основному закону, если Совет правящей семьи в течении трех дней после освобождения трона не изберет преемника, Совет обороны совместно с председателями обеих палат Совета Омана и Председателем Верховного Суда, а также его двумя заместителями с наибольшим стажем службы, утверждают ту кандидатуру, на которую указал прежний султан в своем письме Совету правящей семьи.

Вместе с тем, полномочия Совета Омана не распространяются на такие важные сферы, как национальная безопасность, нефтяной сектор, внешняя политика или характер политической системы (сайт ЦИК РФ).

= В октябре 2019 г. состоялись очередные выборы в Меджлис аш-Шура. Избраны две женщины.

Число зарегистрированных избирателей увеличилось с 611 907 тыс. на выборах 2015 года до 713, 335 тыс. на выборах в текущем году.

Международное наблюдение за выборами в Султанате не предусмотрено.

Судебная система Омана

= В Омане сложилась дуалистическая судебная система, состоящая из шариатских и светских судов.

** Трехуровневая система шариатских судов:

--- суды первой инстанции,

--- уголовные суды и

--- апелляционные суды.

Эти суды руководствуются исламом ибадитского толка.

** Основной закон Омана закрепляет принципы самостоятельности судов и независимости судей (ст.ст. 60,61).

** Система светских судов:

• коммерческие суды - споры в сфере торговли,

• военные суды,

• административные суды.

Основной закон Омана закрепляет принципы самостоятельности судов и независимости судей.

Основой их деятельности являются действующие законы (ст.ст. 69,70 Основного закона).

= Согласно ст. 71 судопроизводство осуществляется именем Его Величества Султана.

== 18 ноября 2008 г. Султан Кабус бен Саид издал декрет, учреждающий Национальную комиссию по правам человека при Государственном совете султаната - Маджлис ад-Дауля. Члены комиссии будут назначаться султаном Омана, сообщает информагентство ОНА. В состав комиссии входят 14 чел., в т.ч. 3 женщины.

В 2006 году впервые в истории Омана на министерский пост королевским указом Султана Кабуса была назначена женщина (министр высшего образования).

Лк. 08.05.2020 Тема: КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ИНСТИТУТЫ КОРОЛЕВСТВА МАРОККО

= Королевство Марокко (арабское название Аль-Мамляка аль-Магрибия) расположено в Северо-Западной Африке.

= Территория – 446,6 тыс. кв.км.

= Население – около 35,7 млн чел. (2018).

Этнич.состав – арабы и берберы (97 %).

= Гос.языки арабский и амазигский (берберский)

= Государственная религия – ислам суннитского толка.

= Марокко – унитарное государство, разделено в административно-территориальном отношении на регионы, префектуры, провинции, которые делятся на коммуны.

= Столица – г. Рабат.

В результате упорной национально-освободительной борьбы Марокко добилось в 1956 г. независимости.

2 марта 1956 г. режим протектората был аннулирован в бывш. Французском Марокко,

7 апреля 1956 г.— в северной зоне бывш. Испанского Марокко.

В апреле 1958 г. была воссоединена южная часть Марокко.

В июне 1969 г. Марокко восстановило свой суверенитет над территорией Ифни.

Однако ряд марокканских территорий (Сеута, Мелилья) продолжают оставаться под колониальным господством Испании.