Вопрос 55. Особенности конституционной истории и общественного строя Омана.

= Конституционная история

= В августе 1970 года султан Маската Саид бен Теймур объявил о создании султаната Оман в составе султаната Маскат и имамата Оман.

= В этом же году был свергнут и на престол взошел наследный принц Кабус бен Саид, правивший страной до января 2020 года.

Саид бен Теймур был отправлен в Лондон доживать свой век в роскошной гостинице «Дорчестер», где он и скончался в 1972 г.

== Декрет 1991 года о проведении выборов в созданный по его же инициативе маджлис аш-шура (Консультативный совет)

== Декрет от 6 ноября 1996 г. О введении в действие Конституции страны - «Белая книга. Основной закон Султаната Оман», Султан Кабус (с 1970 по янв. 2020)

Порядок изменения определен в заключительной статье и отличается своеобразием: «Настоящий Основной закон может быть изменен тем же способом, которым он был промульгирован», т.е. декретом Султана.

Включает 7 глав и 81 статью.

«Султанат Оман – суверенное независимое арабское исламское государство. Его столица – город Маскат» (ст. 1)

«Государственная религия – ислам.

Шариат – основа законодательства» (ст. 2)

«Система правления – наследственный султанат, в котором власть переходит к потомкам мужского пола» (ст. 5)

«Правление в Султанате основывается на справедливости, принципе Шуры (совещательности) и равенстве. Граждане имеют право участвовать в общественных делах – в соответствии с настоящим Основным законом, а также в порядке и условиях, определенных законом»(ст.9)

Промульгация – санкционирование закона главой гос-ва.

= Особенности общественного строя

== Оман – нефтедобывающая страна. Не входит в ОПЕК, но производит нефти столько же, как и другие развитые страны.

Экономика султаната базируется на добыче нефти, природного газа, меди, хрома и некоторых иных цветных металлов.

Нефть и газ дают свыше 70 % национального дохода и до 90 % валютных поступлений.

== Преобладает государственная собственность на основные средства производства и прежде всего природные ресурсы (закреплено в ОЗ).

Примечательна формула закрепления в Основном законе экономических начал: «Основой национальной экономики является справедливость и принцип свободной экономики. Ее главным направлением является конструктивное и плодотворное сотрудничество между публичным и частным секторами». И далее – «Свобода экономической деятельности гарантируется с ограничениями, установленными законом и публичными интересами, состоящими в обеспечении процветания национальной экономики» (ст. 11).

Практически вся нефтедобывающая сфера находится под контролем правящей династии.

Экономическая система относится к плановой жестко регулируемой.

5-летние планы экономического развития составляются Правительством и утверждаются Султаном.

Первые три пятилетних плана, разработанных с начала реформ (1976-1990 гг.) были направлены на создание соответствующей инфраструктуры в связи с разработкой нефтяных месторождений. И только накопив достаточный экономический потенциал, султанат приступил к созданию производственных мощностей на других направлениях. Перспективными могут оказаться горнорудное и угледобывающее промышленные направления. В недрах страны, по экспертным оценкам, содержится не менее 10 млн. т. золотоносной руды, а также медь, железная руда, хром.

= ВВП составляет около $79,3 млрд (2018 г.)

Социальная сфера

Проводимая султаном социально-экономическая политика дает результаты.

** В 1970 году в султанате имелась только одна больница на 12 коек, 3 школы для мальчиков и 10 км асфальтированных дорог.

** Сейчас в султанате свыше тысячи школ, десятки университетов и колледжей. Уровень грамотности среди взрослого населения – 95,7%, среди молодежи – 98,6%.

В Омане свыше 80 больниц. Средняя продолжительность жизни выросла в полтора раза, до 74 лет. (в РФ – 66 лет)

** В 1986 г. открылся национальный университет имени Кабуса.

** Среднедушевой ВВП в Омане составляет 16,4 тысяч долл.(2018г.) (В РФ – 11 289)

** Здесь отсутствует подоходный налог, частный бизнес субсидируется правительством, которое поддерживает диверсификацию экономики.

** Медицина и образование бесплатны.

** Всем гражданам предоставляется беспроцентный заем на покупку собственных домов (проценты банкам выплачивает государство). В 2018 г. по индексу развития человеческого потенциала султанат занимал 48-е место.

** При относительно высоком коэффициенте рождаемости в Омане – (5 рождений на 1 женщину), наблюдается высокий уровень младенческой смертности (9,2 на тысячу живорожденных).

Особенности политической системы Омана.

По форме правления султанат представляет собой монархию с ярко выраженными чертами абсолютизма.

Вместе с тем абсолютизм власти в Омане имеет более ограниченный характер по сравнению с Саудовской Аравией. Так, Основной закон закрепляет ряд ограничений, которые являются обязательными и для Султана.

По утверждению зарубежных источников, султан Кабус вел свою страну постепенно в направлении ограниченной демократической системы, которую следует оценивать не по европейским, а по стандартам Персидского региона. Основой политического стиля султана стал старинный исламский принцип шуры (совещательность, принятие решение на основе консенсуса).

В 1981 году по инициативе султана Кабуса был создан Государственный консультативный совет в составе 55 членов, которые первоначально назначались султаном, а с 1991 года стали избираться.

В 1994 году в качестве эксперимента были проведены выборы с участием женщин только в столичном городе Маскате, а уже с 1997 г. – проводятся во всей стране.

*** В феврале 2011 г. в отдельных регионах Омана вспыхивали протестные акции. Местное население в основном требовало изменений социально-экономического характера. Требования протестующих касались, в частности, повышения минимального уровня заработной платы до 500 риалов (около 40 тысяч рублей), выдачи льготных кредитов молодежи для создания семьи и кредитной амнистии по жилищным займам, ставшими "невыносимым бременем для большинства поданных султаната". (РИА Новости. 2011. 1 апр.)

Протестующие требовали также отставки нескольких министров, подчеркивая, что не хотят смены власти в султанате, в котором более 40 лет правил султан Кабус бен Саид.

За мудрую политику постепенной модернизации султан Кабус получил неформальный титул «Мудрый человек Залива» (МК.Ру-10 марта 2014).

В связи со смертью султана в соседних Катаре и Египте был объявлен трехдневный траур в знак признательности его заслуг (Вести.ру-11.01.2020).

*** Выходным днем здесь является пятница.

Национальный праздник – 18 ноября – день рождения Султана.

(день рождения нового султана 11 октября 1954 г.)

*** Главная мечеть Султана Кабуса

Вторая по величине на Ближнем Востоке после Мекки, она производит впечатление не только архитектурой, но и внутренними интерьерами, библиотекой с 20 тыс. изданий по исламу, культуре и истории Омана, бесплатное пользование интернетом.

Главный молитвенный зал может одновременно вместить более 6 500 верующих, в то время как женский молитвенный зал всего только 750 человек. Внешняя молитвеная территория способна вместить 8 000 верующих, суммарное количество до 20 000 верующих.