9 Декабря 1931 г. Конституция была принята.

Авторы проекта, в большинстве своем социалисты и радикал-социалисты, следовали примеру различных современных им конституций: самых прогрессивных для того времени Основных законов Мексики 1917 г., РСФСР 1918 г., Германии 1919 г., а также Чехословакии и Австрии 1920 г., Соединенных Штатов Америки 1787 г. Был учтен и опыт национальных Основных законов Испании 1812,1869 и 1873 гг.

** Вторая республика в Испании просуществовала до 1939 г., до установления единоличной власти генерала Ф. Франко. Однако Конституция 1931 г. фактически перестала действовать гораздо ранее, с началом гражданской войны в 1936 г., сохранив лишь ограниченное действие в районах, контролируемых республиканцами.

= Франко пришел к власти в результате антиреспубликанского военного мятежа, совершенного 17 июля 1936 г. В условиях гражданской войны (18 июля 1936 г. — 1 апреля 1939 г.) Франко постепенно сосредоточил в своих руках всю полноту власти, закрепив за собой должности главы государства, правительства и националистической организации — движения «Испанской фаланги традиционалистов и хунт национал-синдикалистского наступления», а также верховного главнокомандующего.

Законом от 30 января 1938 г. Франко закрепил за главой государства право законотворчества.

** В 1939 г. Франко провозгласил себя «каудильо» (caudillo) движения, это был испанский эквивалент терминов «фюрер» и «дуче» — в «идеологический комплекс» государственности были внесены новые элементы: доктрина «каудильяхе», обосновавшая миссию каудильо, ответственного только «перед Богом и историей».

** Республиканцы потерпели поражение в ходе гражданской войны. Мадрид, их последний бастион, пал 27 марта 1939 г. 1 апреля 1939 г. Франко объявил: война закончена. Уничтожив республику с военной помощью Германии и Италии, Франко подписал 27 марта 1939 г. «Антикоминтерновский пакт» с представителями Италии, Японии, Германии.

Франко реально оценил тяжелую социально-экономическую обстановку в стране после гражданской войны и сумел, несмотря на настойчивость Гитлера, не вступить в войну на стороне Германии.

4 сентября 1939 г. он подписал декларацию о нейтралитете Испании, а 12 июня 1940 г., когда германские войска вторглись во Францию и в войну вступила Италия, декретом главы государства Испания была объявлена «невоюющей стороной». Каудильо лишь ограничился отправкой «голубой дивизии» на советский фронт.

** Начиная с 1942 г., по мере того как германская армия стала терпеть поражения, Франко начал проводить политику, направленную на сближение с союзниками антигитлеровской коалиции, удаляясь от Гитлера и Муссолини.

= После смерти генерала Франко, последовавшей 20 ноября 1975 г., в Испании вступил в действие предусмотренный франкистским законодательством механизм замещения должности главы государства, и его функции перешли к регентскому совету.

** 22 ноября в кортесах состоялась церемония, в ходе которой Хуан Карлос был приведен к присяге и объявлен королем Испании в присутствии депутатов, членов Совета королевства и почетных гостей.

В июле 1976 г. главой правительства 3 июля 1976 г. был назначен Адолфо Суарес Гонсалес- лидер единственной легально действовавшей партии при Франко – Национальное движение. Был ярым сторонником демократических реформ.

Правительство А. Суареса провело ряд важнейших реформ: были легализованы политические партии, признана свобода профсоюзов, принято решение о проведении свободных выборов в муниципальные советы и провинциальные депутации.

ДЕЙСТВУЮЩАЯ КОНСТИТУЦИЯ ИСПАНИИ

** В 1976 г. был принят Закон о политической реформе — правового фундамента всех преобразований, направленных на упразднение франкистской государственности и авторитарного политического режима.

= В соответствии с положениями этого Закона был разработан проект новой конституции.

31 октября 1978 г. проект одобрили Кортесы.

6 декабря 1978 г. состоялся референдум, на котором текст Конституции был одобрен 59% от числа испанцев, обладавших правом участвовать в референдуме.

В научной литературе отмечается, что данная Конституция явилась “результатом общественного консенсуса, достигнутого различными политическими силами страны”.

** Конституция 1978 г. состоит из преамбулы, 11 разделов, включающих 174 статьи.

= Испания объявляется парламентарной конституционной монархией.

По форме государственного устройства Испания регионалистское государство, включающее 17 автономных сообществ и 2 автономных города-анклава (Сеута и Мелилья), расположенных на североафриканской территории, в границах королевства Марокко.

= Главой государства является монарх (с 2014 г. – Филипп VI Бурбон де Бурбон). Король располагает конституционными полномочиями по формированию Правительства и Судебной власти. Он является Верховным главнокомандующим вооруженными силами.

К сожалению, Мадридский двор не свободен от скандалов.

В 2008 г. прежний король Хуан Карлос получил от Саудовской Аравии 100 млн долларов и зачислил их на оффшорный счет.

В 2012 г. он же летал в Ботсвану охотиться на слонов, которые занесены в Красную книгу, а Король является членом Общества охраны животных, да ещё и летал туда и обратно бизнес-классом во время кризиса.

Младшая дочь Хуана Карлоса, Кристина, замешана в скандале с мошенничеством, за что её муж был осужден к лишению свободы.

По сообщению СМИ, Король Филипп VI распорядился не выплачивать своему отцу жалованье в размере 194 тыс.евро, которое от получал после отречения от престола. Это тоже не очень хороший пример семейных отношений.

= Законодательная власть осуществляется Генеральными кортесами, состоящими из двух палат: Сената (верхняя палата) и Конгресса депутатов (нижняя палата).

Сенат - избираемые-208 и назначаемые лица-43:

назначаются – от каждого автоном. сообщества по 1 + 1 от каждого млн. жителей.

Конгресс депутатов - 350-400чел. (сейчас – 350).

Депутаты избираются по многомандатным округам от каждой провинции – по два депутата + один депутат от каждых 175 тыс.избират. (пропорциональ. система) и от г. Сеута и Мелилья - по одному депутату (мажоритар.система относ.боль-ва)

Срок полномочий обеих палат – 4 года.

= Исполнительные и распорядительные функции осуществляются Правительством во главе с Председателем Правительства.

Председатель, замы, министры и иные лица.

Председатель Правительства назначается Королем после одобрения Конгрессом депутатов правительственной программы (большинством голосов), представленной будущим главой правительства. При неодобрении – через 48 часов – новое голосование, затем – все сначала, через 2 месяца – Король распускает Генеральные кортесы.

Члены Правительства назначаются также Королем по представлению Председателя.

В мае 2018 г. парламент вынес вотум недоверия правительству Рахоя, которое ушло в отставку.

Новым председателем Правительства стал лидер партии социалистов Педро Санчес.

= Судебная власть, как гласит статья 117, исходит от народа и осуществляется от имени Короля судьями и магистратами, которые независимы, несменяемы, ответственны перед законом и подчиняются только закону. Судьи назначаются Королем.

** Конституционный контроль осуществляется Конституционным судом, состоящим из 12 судей, назначаемых Королем на 9 лет. По 4 кандидата предлагают Королю палаты Генеральных кортесов, 2 кандидатов – Правительство и ещё 2 – Генеральный совет судебной власти (орган управления в сфере судоустройства).

Конституционный суд действует либо в пленарном заседании, либо по палатам (2 палаты по 6 судей).

Полномочия КС Испании:

** дела о неконституционности законов и др. норм. актов,

** споры о компетенции между центральной властью и автономными сообществами,

** защита конст. прав и свобод личности

** Специфической особенностью конституционного контроля в Испании является процедура конституционного ампаро – это защита конституционных прав и свобод личности от актов и действий органов публичной власти и должностных лиц путем прямого обращения в Конституционный суд (в отношении законов НЕ применяется).

= Порядок изменения Конституции Испании:

Инициатива – от Правительства, каждой из палат Парламента, от автономных сообществ.

Отдельные изменения – обе палаты (3/5 от общего числа членов; при разногласиях – согласованный текст принимается Сенатом (> 50 % членов) + Конгресс депутатов – 2/3 от общего числа. После этого текст поправок выносится на референдум по предложению, внесенному в течение пятнадцати дней не менее чем 1/10 от общего числа членов любой из палат.

Полный пересмотр: инициатива одобряется в каждой палате (2/3 от общего числа), роспуск Ген.кортесов, новый состав парламента (2/3 от общего числа) + выносится на референдум.

= Характеристика устройства системы органов власти в Испании и испанского регионализма

После того как были решены проблемы с баскским сепаратизмом, возникли новые проблемы – с сепаратизмом Каталонии.

После проведенного в 2014 г. опроса жителей Каталонии относительно статуса этого региона, который не дал однозначных результатов, в сентябре 2017 г. в Каталонии был принят закон о референдуме по вопросу о независимости Каталонии. Вопрос звучал так: "Хотите ли вы, чтобы Каталония стала независимым государством с республиканской формой правления?"

Конституционный Суд Испании вновь признал его неконституционным.

Референдум всё же был проведен. Явка составила 43,03%, а в общей сложности в голосовании участвовали 2 миллиона 286 тысяч 217 человек из 5,3 миллиона, которые обладают активным избирательным правом.

За независимость Каталонии проголосовали 90,18%, (2 миллиона 44 тысячи 38 человек), против этого решения высказались 7,83%.

Правительство Испании приняло решение о применении статьи 155 Конституции Испании.

Сенат одобрил это решение.

Статья 155 Конституции Испании 1978 г.:

1. Если автономное сообщество не выполняет oбязательств, налагаемых на него Конституцией и другими законами или действует образом, который серьезно противоречит общим интересам Испании, то после предварительного требования к председателю автономного сообщества с согласия абсолютного большинства Сената в случае, когда это предварительное требование не будет удовлетворено, правительство может принять меры к тому, чтобы заставить такое сообщество выполнить указанные обязательства, либо принять меры, необходимые для защиты общегосударственных интересов.

2. Для осуществления мер, предусмотренных предыдущим пунктом, правительство может давать инструкции любым властям автономного сообщества.

В октябре 2019 г. суд приговорил организаторов референдума к длительным срокам лишения свободы. Но проблема сепаратизма в этом регионе не исчезла.

Лк. 15.05.2020 (дистанционно, zoom.us)

Тема: ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ ФОРМЫ ИНСТИТУТОВ В УСЛОВИЯХ ТЕОКРАТИЧЕСКОЙ ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ

Теократия – соединении функций светской и духовной властей в руках одних и тех же лиц – священнослужителей (духовные иерархи).

Лк. 08.05.20 Тема: СУЛТАНАТ ОМАН

= Оман (султанат Оман) – государство на востоке Аравийского полуострова.

= Территория – 212,5 тыс. кв.км;

= Население – более 4,6 млн. чел. (2018 г.). Из них около 45% - иностранцы.

Население распределено неравномерно. В столичном г. Маскат, крупном портовом г. Матрах и их окрестностях проживают примерно половина населения страны.

= Этнические группы населения:

• арабы – 75%,

• пакистанцы – 21 %,

• индийцы.

= Государственный язык – арабский.

= Государственная религия – ислам ибадидского толка (исповедуют около 75 % населения).

Четверть населения – сунниты.

= Столица – Маскат.

= Страна несколько раз меняла название.

= «Маган» - так несколько тысячелетий назад его называли древние Шумеры. Страна медных дел мастеров и великих кораблестроителей вставала на пути странствующих по дорогам древнего мира.

= «Мазун», что значит «страна облаков и проливных дождей», превративших ее в цветущий плодородный оазис, омываемый теплыми водами Индийского океана, утопающий в зелени пальмовых рощ, окруженный живописными горами и долинами, похожими на африканские саванны.

= Свое современное имя Султанат Оман получил от кочевых племен, живших до этого на территории не менее древнего соседа - Йемена. По преданию, эти племена вели свой род от одного из потомков Авраама, имя которому «Оман».

= Обитатели Аравийского полуострова с древнейших времен промышляли ловлей жемчуга.

Здесь некогда правила легендарная царица Савская.

Именно отсюда, по древнему преданию, начинал свое путешествие Синдбад-мореход.

С тех пор на этой земле осталось более пятисот фортов, дворцов и башен, построенных в различных архитектурных стилях. Они безмолвно свидетельствуют о былом величии Омана.

Климат – 350 солнечных дней в году.

= По форме правления Оман – абсолютная монархия.

= Главой государства, главой правительства и главнокомандующий вооруженными силами страны является султан Хейсам бен Тарик (с января 2020 г.).

Кроме того, султан выполняет функции министра обороны, министра иностранных дел, финансов. Он же является президентом Центрального банка Омана.

== Государственность на рассматриваемой территории возникла еще в древности. В начале III века нашей эры, когда было образовано королевство Оман.

C 9 в. до н/э на территорию стали проникать арабы.

= Оманцы приняли ислам еще при жизни пророка Мухаммеда – в 630 г.

== С 7 века территория Омана входила в состав Арабского халифата.

В 751 г. жители Омана, принадлежавшие к мусульманской секте хариджитов, объединились вокруг избранного ими имама (духовного главы местных мусульман), и Оман стал независимым имаматом и до конца 18 века Оман являлся независимым.

= В период правления султана Ахмеда Ибн Саида (1744-1783г.), являвшегося родоначальником правящей ныне династии Аль Бу Саидов, Оман достиг вершины своего могущества (18-е и начало 19-го столетия), когда контролируемая им территория простиралась от Индии до Мозамбика.

= В середине 19 столетия территория имамата Оман оказалась захваченной английскими войсками и вооруженными силами султана Маската.

Внутренние межплеменные распри долгое время сдерживали освобождение страны от чужеземцев.