Вопрос 18. Конституция Великобритании. Основные черты и особенности.

1. Понятие: существует абстрактный и конкретный смысл понятия "конституция".

Конституция (от лат. constitutio — «устройство») — основной закон государства.

Нормативный правовой акт высшей юридической силы государства или государственно-территориального содружества в межгосударственных объединениях, закрепляющий основы политической, экономической и правовой систем данного государства или содружества, основы правового статуса государства и личности, их права и обязанности.

Конституция в материальном смысле — совокупность правовых норм, определяющих высшие органы государства, порядок их формирования и функционирования, их взаимные отношения и компетенцию, а также принципиальное положение индивида по отношению к государственной власти.

В праве различают юридическое и фактическое понятие конституции. Юридическая конституция — системы правовых норм, которые регулируют определённый круг общественных отношений. Фактическую конституцию составляют реально существующие отношения.

В случае с Великобританией важно помнить о том, что есть абстрактное и конкретное значение Конституции:

1) абстрактном значении конституция — это совокупность законов, прецедентов и конституционных соглашений, которые определяют: порядок формирования и полномочия органов государства, принципы взаимоотношений государственных органов между собой и государственных органов и граждан;

2) конкретном значении конституция — это конкретный юридический документ или система правовых актов, в которых наиболее важные правовые положения, составляющие предмет конституционного регулирования, приняты в соответствии со специальной процедурой.

В ВБ конституция в абстрактном значении!

Понятие, данное в тезисах: совокупность правовых предписаний, обычаев и конвенционных норм, которые определяют организацию, структуру и полномочия органов государства и регулируют их взаимоотношения между собой (Hood Phillips).

2. Форма - это способ организации и выражения конституционных норм.

Британская:

• это конституция смешанного типа (частично она писанная и включает парламентские законы и судебные решения, являющиеся обязательными прецедентами. Частично же состоит из обычаев и доктринальных толкований)

• некодифицированная соответственно (состоит из 4 блоков)

3. Так как у нас не кодифицированная Конституция, то о структуре говорить не можем. Однако, заметим, что ее структурно составляют 4 блока:

1. Статуты.

2. Судебные решения (а точнее, резолютивные части).

Связан ли суд своим собственным решением? С 1972 года Великий Суд не связан своими решениями.

3. Обычай.

4. Доктрина (Уильям Блекстоун и т.д.). Логично, что имена нигде не записаны.

90 процентов их рассуждений – по поводу королевских прерогатив.

4. Принятие, изменение, отмена: Конституция Великобритании является "гибкой" конституцией, поскольку в английском праве нет различия между "конституционным" и "текущим" законом. Действует общий порядок принятия и изменения парламентских законов, которые не могут пересматриваться судами или объявляться неконституционными.

5. Закрепление принципа разделения властей:

Разделе́ние власте́й — политико-правовая теория, согласно которой государственная власть должна быть разделена между независимыми друг от друга (но при необходимости контролирующие друг друга) ветвями: законодательной, исполнительной и судебной. Предложена Джоном Локком. Термин введён Шарлем-Луи де Монтескьё.

В Великобритании не действует в классическом виде принцип разделения властей, в соответствии с которым законодательная, исполнительная и судебная власть осуществляется разными государственными органами. И формально, и фактически такого строгого разделения властей нет. Монарх всегда был и остается частью каждой из ветвей власти.

Если тезисно, то:

• «Слияние властей» - Были лорды по апелляции, королева в нижней палате парламента

• Монарх – как часть парламента

• Судебные полномочия парламента (до 2005г)

• Конституционные реформы лейбористов и разделение властей (это в другом вопросе будет освещено)

• Премьер-министр участвует в тронной речи

6. Основные моменты основ конституционного строя (вот можно промолчать, мне кажется на этом моменте)

• традиции парламентаризма

• роль судов (тут, наверное, про то, что судебные решения — часть аж Конституции)

• монархическая форма правления

• демократическая система власти

• высокая правовая культура (зачем все фиксировать, если и так все ясно)

7. Особенности:

1) неписанная (ну или смешанная как иногда отмечают, так как есть некие писанные документы: законы парламента — статуты, резолютивные части судебных решений. Неписанные соответственно обычаи (конституционное соглашение) и доктринальное мнение). Это означает, что нет единого документа, источниками британской конституции являются и другие источники права помимо НПА.

2) гибкая: является "гибкой" конституцией, поскольку в английском праве нет различия между "конституционным" и "текущим" законом. Действует общий порядок принятия и изменения парламентских законов, которые не могут пересматриваться судами или объявляться неконституционными.

3) состоит из 4 блоков

4) большая роль обычного права, то есть неписанная часть превалирует над писанной:

Иерархия, по объему, значению и т.д.:

Обычай – основа конституционного права Великобритании. 60%

Судебные решения – на второй месте 20%

Статуты – на третьем месте – 15%

Доктрина – на последнем месте. – 5%

Учитывая, что важнейшие институты правительства учреждены и функционируют на основе конституционных соглашений, последние следует рассматривать как одно из основных средств, обеспечивающих реальность и эффективность конституционного регулирования. Анализ конвенционных норм позволяет выявить структуру и организацию основных элементов государственного механизма Великобритании, определить подлинное содержание ее конституции.

Роль обычая:

• Использование инструмента вето.

• Полностью назначение премьер-министра.

• Взаимоотношение с премьер министром.

• Роль влияния министра на монарха.

Конституционные соглашения.

[Обычное право=конституционные соглашения]

Основной признак - юридическая необщеобязательность!

Кто является субъектами создания конвенционных обычных норм? Это монарх, это парламент. Судебная практика нужна для подтверждения.

5) проблемы характеристики британской конституции как целостного юридического явления. Британская конституция как своеобразный политико-юридический феномен. Не существует даже точного перечня документов, которые бы относились к Конституции.

Это вызвано особым (по сравнению с другими странами Европы) характером права Великобритании, которое относится к англо-саксонской системе, отличительной особенностью которой является использование в качестве источника права судебного прецедента, его главенствующий характер, а также длительным самостоятельным развитием британского права.

6) Британская конституция является единой для Соединенного Королевства Англии, Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии.

7) Всё, как правило, некодифицированно. Бриты говорят, что в этом нет необходимости. В Британии высокий уровень правосознания.

Например, политический обычай – срок, в течение которого королева может использовать права вето. Этот срок не определен... обычай. Если его запишем, то возникнут вопросы о том, что этот важнее, чем другие, а если нет, то почему их не запишем?

8) исторический характер Конституции: Конституция складывалась постепенно, именно в этом смысле она историческая, составляющие ее элементы появились в разное время.

Основные черты конституционного развития ВБ:

• традиции парламентаризма

• роль судов

• монархическая форма правления

• демократическая система власти

• высокая правовая культура

*Споры в доктрине о сущности Конституции (в тезисах было, но не думаю, что спросит)