2. Политические права:

• Активное и пассивное избирательное право, право на участие в референдуме;

• Право народной законодательной инициативы;

• Доступ к государственной службе, институт люстрации. В Польше был применен институт люстрации – идея в очищении гос. службы, чтобы отстранить от возможности занимать публичные посты лиц, которые в прошлом себя запятнали. Акцент на тайном сотрудничестве с органами безопасности коммунистического государства. Агенты-осведомители.

Проблема – некоторых принудительно вписывали в список, некоторых принуждали. Реальные данные о многих реальных осведомителях были утрачены. Не было полной адекватной картины.

Закон от 11 апреля 1997 г. «О выявлении работы или службы в органах гос. безопасности либо сотрудничества с ними в 1944-1990 года лиц, занимающих должности в органах гос. власти и управления». Охват – кандидаты на выборные должности. Должности гос. службы, судьи. Меры – люстрационное заявление, в котором указывается – имел ли дело с гос. безопасностью с 44 по 90-е годы или нет. Возникает риск обмана, поэтому предполагалась проверка. Публичное покаяние и после такого заявления можешь претендовать на должность.

Иногда институт люстрации используется для расправы с полит. противниками – вытаскиваются документы какие-то и обнародуются.

2006 г. – закон, ужесточивший люстрацию – от 18 октября 2006 г. «О предании огласке информации о документах органов гос. безопасности в период с 1944 по 1990 г. и содержания этих документов».

Охват + главы администраций населенных пунктов, ученые, работники университетов, директора школ, адвокаты, журналисты.

Меры – верификация люстрационных заявлений Люстрационным бюро Института национальной памяти и люстрационными судами; интернет – бюллетень публичной информации института национальной памяти, увольнения без дополнительных расследований.

Уволили профессора из-за неподачи вовремя заявления

Решение КТ от 11 мая 2007 г. – неконституционны следующие положения (институт не рубил, но ограничил действие закона):

• Ограничения доступа к документам института национальной памяти на основе свободного решения председателя института;

• Публикация в бюллетене каталога тайных сотрудников до того, как человек ознакомится, обжалует и т.д.;

• Обязанность прохождения люстрации лицами, не выполняющими функции публичной власти;

• Чрезмерно широкое и неточное определение понятий органы безопасности и сотрудничество;

• Жесткая санкция в виде 10 лет запрета на выполнение публичных функций в случае установления факта подачи ложной декларации;

• Внутренне противоречивые образцы люстрационных деклараций;

ЕСПЧ добавил к этому – гарантия права на судебную защиту (ст. 6) в случае конфликтов должна быть возможность судебного обжалования.

• Право на обращение с петициями;

• Свобода собраний – ст. 58;

3. Экономические, социальные и культурные права:

Для всех постсоциалистических стран опыт закрепления этих прав был достаточно травматичным. Эти права должны быть закреплены в законодательстве. Это ответственность всех ветвей власти. В Польше подошли к этому вопросу взвешенно.

1. Некоторые права были предоставлены всем (право собственности), некоторые – только гражданам.

2. Некоторые права сформулированы не как субъективные права, а как направления политики.

3. Пределы судебной защиты (МРОТ и безработица, условия труда и отпуска, поддержка инвалидов, защита семьи, экология, жилище – можно защищать только в рамках, установленных законом).

4. Обязанности – мера должного поведения. Закреплены разные группы обязанностей:

• Каждого (соблюдать право, платить налоги, заботиться об окружающей среде);

• Граждан (забота об общем благе, защита родины);

• Скрытые обязанности (до 18 лет учеба является обязательной);