13. Конституционный трибунал Польши: формирование, порядок функционирования, влияние на правовую и политическую систему государства.

Нормативная база: Конституция (Раздел 8, всего 10 статей), специальный закон о КТ (регулирует его организацию и порядок судопроизводства).

Конституционный Трибунал (КТ) – это орган конституционного контроля, который в порядке абстрактного и конкретного, предварительного и последующего нормоконтроля осуществляет проверку законов, распоряжений и международных договоров на предмет соответствия Конституции Польши.

Компетенция и полномочия КТ

КТ решает дела о:

1) о соответствии законов и международных договоров Конституции,

2) о соответствии законов ратифицированным международным договорам, ратификация которых требовала предварительного согласия, выраженного в законе,

3) о соответствии предписаний права, издаваемых центральными государственными органами, Конституции, ратифицированным международным договорам и законам,

4) о соответствии Конституции целей или деятельности политических партий,

5) о конституционной жалобе граждан,

6) споры о компетенции между центральными конституционными органами государства.

Обязательность решений КТ

Решения Конституционного Трибунала имеют общеобязательную силу и являются окончательными.

Решения Конституционного Трибунала подлежат незамедлительному опубликованию в официальном органе, в котором был опубликован нормативный акт. Если акт не был опубликован, решение публикуется в Официальном Вестнике Польской Республики «Монитор Польски».

Решение Конституционного Трибунала вступает в силу в день его опубликования, однако Конституционный Трибунал может определить иной срок утраты обязательной силы нормативным актом. Этот срок не может превышать восемнадцати месяцев, если речь идет о законе, а если речь идет об ином нормативном акте, то двенадцати месяцев. В случае принятия решений, которые связаны с финансовыми издержками, не предусмотренными в бюджетном законе, Конституционный Трибунал определяет срок утраты нормативным актом обязательной силы после ознакомления с мнением Совета Министров.

Решение Конституционного Трибунала о несоответствии Конституции, международному договору или закону нормативного акта, на основании которого было принято правомочное судебное решение, окончательное административное решение или решение по иным делам, является основанием для возобновления процесса, для отмены административного решения или иного решения в соответствии с принципами и порядком, определенными в предписаниях, относящихся к данному процессу.

Решения Конституционного Трибунала принимаются большинством голосов.

Субъекты, имеющие право обращения в КТ

1) Президент, Маршал Сейма, Маршал Сената, Председатель Совета Министров, 50 депутатов, 30 сенаторов, Председатель Верховного Суда, Председатель Высшего Административного Суда, Генеральный Прокурор, Председатель Верховной Палаты Контроля, Защитник Гражданских Прав.

2) Всепольский Судебный Совет.

3) Постановляющие органы единиц территориального самоуправления.

4) Общепольские органы профессиональных союзов, а также общепольские органы организаций работодателей и профессиональных организаций.

5) Церкви и иные вероисповедные союзы.

6) Граждане, чьи конституционные права нарушены

7) Каждый суд может внести на рассмотрение Конституционного Трибунала правовой вопрос о соответствии нормативного акта Конституции, ратифицированным международным договорам или закону, если от ответа на правовой вопрос зависит разрешение дела, рассматриваемого судом.

Состав и порядок формирования КТ

Конституционный Трибунал состоит из 15 судей, избираемых индивидуально Сеймомна 9 лет из числа лиц, отличающихся юридическими познаниями. Повторное избрание в состав Трибунала недопустимо (выдвигают не менее 50 депутатов или Президиум Сейма.На голосовании – более половины голосов присутствующих).

Председателя и Вице-председателя Конституционного Трибунала назначает Президент Республики из числа кандидатов, представленных Общим Собранием Судей Конституционного Трибунала.

Избранный принимает присягу, если не принял – отставка.

Функционирование КТ

Органы: Общее Собрание и Председатель Трибунала. Председатель как минимум раз в год созывает Общее Собрание, на котором обсуждают деятельность КТ и проблемы, возникшие из его судебных решений.

Полномочия Общего Собрания:

1. принятие нормативных актов Трибунала;

2. выбор кандидатов на должность их Председателя и Вице Председателя;

3. принятие проекта доходов и расходов Трибунала;

4. принятие внутренних нормативных актов и др.

Резолюции Общего Собрания принимаются, как правило, простым большинством. Голосование – открытое, но члены Общего собрания могут попросить и тайное.

Слушание дел в КТ должны быть открыты, если не предусмотрено законом иное. Трибунал может заседать в полном составе (н.р., по делам о разграничении компетенции между органами), в составе 5 судей (н.р., по делам о соответствии законодательных актов Конституции), в составе 3 судей (н.р., по отводу судьи).

Статус судей КТ

Судьи Конституционного Трибунала при исполнении своей должности независимы и подчиняются только Конституции.

Судьям Конституционного Трибунала обеспечиваются условия труда и вознаграждение, соответствующие достоинству должности, а также объему их обязанностей.

Судьи Конституционного Трибунала в период нахождения в должности не могут принадлежать к политической партии, профессиональному союзу, а также вести публичную деятельность, несовместимую с принципами независимости судов и независимости судей.

Судья Конституционного Трибунала не может быть без предварительного согласия Конституционного Трибунала привлечен к уголовной ответственности или лишен свободы. Судья не может быть задержан или арестован, за исключением случаев, когда он застигнут на месте преступления и если его задержание необходимо для обеспечения надлежащего хода процесса. О задержании незамедлительно уведомляется Председатель Конституционного Трибунала, который может распорядиться о немедленном освобождении задержанного.