1992 Г. – конституция новая республика,

Т.о. сейчас – развитие третьей республики

Иная трактовка – не считаем социалистическую часть

1989 – 1992 гг. – «бархатная революция»

Тенденции:

1. социальные предпосылки либерализации отсутствовали (население мечтало реформировать социализм или ведение смешанной экономики в условиях социализма)

2. главная движущая сила – массовое политическое движение «Гражданский форум» (глава – формальный и неформальный лидер Вацлав)

3. Противоречивая оценка экономических реформ

Своеобразный переход к новой экономике: Чехия – индустриально развитое общество (конец 19 века - уже тогда начали складываться индустриальные отношения), инвестиционная привлекательность, развитое производство. Чехия быстро почувствовала минусы приватизации. Сами чехи отмечали не достижение намеченных результатов

Не хотели менять идеологических установок: разочарование государственным аппаратом наступило. Только 7% населения сейчас считает достойными элиту.

Хартия основных прав и свобод (1991 г. ) – действует на территории обоих государств. В Чехии – как часть конституции, но не инкорпорирован. Соответственно, нет раздела в Конституции.

В Словакии – по сути, включена в раздел о правах и свободах

24. Сравнительная характеристика (особенности) действующих Конституций Чехии и Словакии

1. Конституция Чехии практически не содержит норм о правах и свободах. Все это в хартии прав и свобод. Но по содержанию хартия и глава конституции Словакии о правах во многом похожи. Хартия основных прав и свобод была принята в 1991 году – до принятия конституции. О ее правовом значении шли споры в Чехословацкой тогда еще юридической лит-ре, но скорее всего это по своему статусу равный конституционному закону.

2. Есть другие особенности конституции Словакии.

Глава №1 – общие положения – разделяется на два раздела: помимо общих положений – есть глава о символах государства, столице, етс.

Глава 1 Конституции Чехии похожа в этом отношении на конституцию Словакии, но в Словакии более детально определена исключительная собственность государства на природные богатства.

3. Вторая глава Конституции Чехии – законодательная власть.

Во второй главе Конституции Словаки – 8 разделов:

1. общие положения, в нем закреплены принципы правового статуса личности, в частности принцип естественного происхождения прав и свобод (люди рождаются свободными и равными в правах). Принцип равноправия, гарантированности прав, принцип свободного определения своей национальности, Принцип неотъемлемости прав (никто не может быть ущемлен в правах за осуществление основных прав и свобод). Есть также норма – о том, как можно возлагать обязанности: законом, международным договором или распоряжением правительства. Сдержится положение о законных ограничениях основных прав и свобод (как это устанавливается).

Второй раздел второй главы – основные права и свободы человека (личные права).

Раздел 3 – политические права.

Раздел 4 – особенность – права национальных и этнических групп.

Раздел 5 – экономические социальные и культурные права.

Раздел 6 – право на охрану окружающей среды – не выделяется в отдельный структурный элемент.

Раздел 7 не всегда специально выделяется также – это право на судебную или иную защиту.

Раздел 8 – «Общие положения к главам первой и второй». В нем устанавливается принцип, по которому определяются пределы конституционных прав, во-вторых, указывается, что осуществление экономических социальных и культурных прав, которые закреплены в конституции допускается только в пределах установленных законом. Это чешский путь защиты социальных прав.

Определяется общая характеристика прав иностранца.

Устанавливается специальный статус для некоторых категорий граждан Чехии: законом могут быть установлены ограничения для судей и прокуроров заниматься предпринимательской или иной экономической деятельностью, право создания политических объединений ограничивается для служащих органов публичной администрации и территориального самоуправления. Это же право ограничено и для военнослужащих, которым и недоступно право на забастовку.

Кроме того, право на забастовку отсутствует у лиц, профессии которых связаны непосредственно с охраной жизни и здоровья.

Военнослужащие также лишены права петиций и права на собрания, митинги. Хотя все эти формулы приведены в диспозитивном варианте (т.е. они Могут быть лишены). Но по сути эти ограничения всегда устанавливаются

4. Глава 3 Конституции Словакии – посвящена экономическим вопросам и содержит два раздела – экономика словацкой республики и второй – верховное контрольное управление.

Тогда как глава 3 в Конституции Чехии посвящена исполнительной власти – президенту и правительству.

5. Глава 4 конституции словаки необычна – территориальное самоуправление. Это указывает на особенности словацкой доктрины народовластия, основой демократии там является МСУ.

В Конституции Чехии 4-ая глава посвящена судебной власти (конституционному суду и другим судам).

6. Глава 5 Конституции Словакии посвящена законодательной власти – и она состоит из двух частей: национальный совет, вторая – референдум.

Глава 5 Конституции Чехии – посвящена верховному контрольному управлению.

7. Глава 6 Словакии – посвящена исполнительной власти и имеет такую же структуру как и Конституция Чехии: Президент и правительство.

Глава 6 Конституции Чехии – закрепляет статус Чешского национального банка.

8. Глава 7 Словакии – Судебная власть. С такой же структурой.

Глава 7 Чехии – территориальное самоуправление.

9. Глава 8 Чехии- - заключительные и переходные положения.

Глава 8 Словакии – прокуратура Словацкой республики и публичный защитник прав.

Недостатки Чешской конституции

Проблема 1: незавершенность юридических конструкций

• Временный сенат (нет регламента, нет закона о выборах). 1993 – 1996 гг. – функции исполняли депутаты

• Территориальное самоуправление на уровне регионов (2 звено). Только в 1997 г. – конституционная основа. Фактическая реализация – в конце 2000 г. 7 лет – мертвая норма

• Общегосударственный референдум (основы надо было включить в конституцию: консультативный / императивный, вопросы референдума). Практика – ad hoc – если надо, принимается разовый закон

Проблема 2: положения, которые д.б. быть включены в конституцию

• Чрезвычайные и кризисные ситуации: нет норм о положении бедствия, состояния угрозы, только война. Только в отдельном законе

• Взаимоотношения – международные обязательства

Проблема 3: нормы, «недодуманные» законодателем

• Четное количество человек в палате парламента (200)

• 2 безуспешные попытки назначить главу правительства – после президент назначает по представительству председателя палаты депутатов. Неудачно: этот председатель должен находиться вне политических процессов. Лучше было бы решение, принимаемой всей палатой

Особенности:

Выборы президента – 2 тура. Во втором туре – 2 кандидата (победа – относительное большинство; в первом - абсолютное)

Предложение кандидатуры: петиция граждан, депутаты, сенаторы