10. Приницп незавивмисости и суверенности государства ( преаумбула и ст

11. Принцип верховенства права ( ст 7-9 )

12. Принцип разделения властей ( ст 10 )

13. Принцип социального рыночного хозяйства ( ст 20 и ст 23 )

14. Принцип децентрализации государственной власти ( ст 15 )

15. Приницп поличетического плюрализма ( ст 11 и ст 13 )

Основы конституционного статуса личности - структура традиционная

В отличие от РФ, структура конституционного статуса личности рубрицируется в конституции по конкретным категориям - личные права / экономические права и свободы и т д.

Первое место в разделе 2 - общие принципы

Конституция предусматривает традиционную структуру КСЛ:

1) Общие принципы - с них начинается раздел 2 - которые лежат в основе как конституционного статуса личности, так и в целом определяют деятельность государства. Эти принципы появились по итогам круглых столов в 1989 году, но формально свое закрепление получили в конституции 1997 года.

• Естественные и неотчуждаемое достоинство - гарантия достоинства + позитивные обязательства государства по обеспечению этого достоинства. Еще оно проистекает из преамбулы - в качестве основной ценности этой конституции мы рассматриваем достоинство личности.

• Конституционный трибунал раскрывал его конституционное значение - 1) Достоинство как ценность принадлежит каждому вне зависимости от обстоятельств - преступник, который совершает преступление даже против конституционного строя - все равно является обладателем естественного и неотчуждаемое достоинство - от сюда запрет смертной казни / пыток.

2) Достоинство выступает основой толкования всех прав в целом и не только в конституции - основной принцип. Права базируются на достоинстве. Положения о государственных органах тоже базируются на достоинстве.

3) Конституционный трибунал воспринял Немецкую доктрину , а не Российскую - в Немецкой доктрине установлена иерархия конституционных ценностей - чего нет в РФ. В Польше достоинство - ключевой элемент прав. Пример - фактически конституционный трибунал признал несоответствующей конституции указания в листке о нетрудоспособности диагноза пациента - это нарушение так как раскрывает состояние здоровья. Неконституционным будет являться даже упоминание специальных терминов.

• Свобода

1) Традиционные пределы - свобода реализации прав заканчивается, там где начинается свобода реализации прав другого.

2) Установлена генеральная ( так как касается всех прав ) ограничительная клаузула - генеральная ограничительная оговорка

• Ограничение прав может быть только на основании закона

• Конституционно значимая цель ограничения - законодатель объясняет зачем он ограничивает и показывает значимость ограничения - безопасность / публичная нравственность / здоровье безопасность и физическое неприкосновенность личности / свобода третьих лиц.

• Соразмерность - если это необходимо демократическому государства / в РФ - в той мере в какой. Наряду с базовой соразмерностью для европейского правопорядка , возникает дополнение в виде противоречия правам и свободам - ничего не может противоречить основным правам и свободам. Доктрина резинового мяча - у права есть некое ядро (смысл этого права ) , а все, что вокруг ядра - некие расширительные смыслы - они могут быть и могут не быть - но не могут ограничивать ядро!!!

Тест соразмерности - особой польской пропорциональности нет, у них традиционная модель / традиционный тест, который разработан КС ФРГ и воспринят ЕСПЧ

• Равноправие

• Равное отношение к идентичным субъектам в идентичной ситуации - но есть отдельная статья , которая закрепляет равенство мужчины и женщины - удивительно для конституции третьего поколения - так как вопрос гендерного равенства не такой и болезненный и не нуждается в конституционном закреплении

• Равенство предполагает равенство правовое, а не фактическое - равенство в правах / а не в возможностях - существуют институты позитивной дискриминации. Позитивная дискриминация - льготы для инвалидов / женщинам нельзя работать в шахте.

• Нет критериев дискриминации - как в РФ или других страна Европы - в РФ мы пишем - не допускается дискриминация по принципу полу, рассы, национальности - тут этого нет их нет ,так как не договорились по одному лишь основанию - сексуальная ориентация - для католического общества это вопрос болезненный - критерии не установлены - но если дело возникло бы - конституционный трибунал мог бы при необходимости расширительно толковать эту статью.

2) Личные свободы и права - права и свободы в отличие от РФ , закреплены как в субъективном, так и в объективном измерении. Субъективное измерение прав и свобод - возможность поступать определенном образом/ свободно действовать в рамках закона пределах. Объективное измерение - универсальная обязанность государства - у государства возникает универсальная обязанность обеспечить законодательные гарантии существования и реализации этих прав ( всех прав ) - В РФ такого нет.

В целом личный блок - как традиционно европейский - жизнь / личная неприкосновенность / справедливое судебное разбирательство / гарантии при изъятии собственности / защита частной жизни / Habeas corpus.

Право на жизнь - в отличие от Венгрии - Польша дошла до абсурда - не смотря на то , что конституция закрепляет право на жизнь ( в традиционном еврейском смысле ), законодательство Польши - права на жизнь тесна связана с проблемой абортов в Польши - жесткие требования на получение права на аборт - инцест / путем преступления девушка забеременела / угроза жизни матери - дело «Тысeнц против Польши» ЕСПЧ - в рамках этого постановления ситуация была - Алисиа Тысенц - два ребенка у нее было до последней беременности, у нее были проблемы со зрением ( - 20 ), Консилиум врачей сказал, что нагрузки, связанные с беременностью могут привести к слепоте - врачи это сделали устно - но отказались выдать письменную справку - которая могла стать письменным основанием для аборта. Алисиа Тысeнц обращается в частную клинику, которая выдает соответствующее направление, которое вроде разрешает аборт - ей это отказали в аборте - так как другой врач должен был выдать эту справку. Итог - она родила - у нее жесткие последствия - она почти ослепла и зрение стало - 26 - она обратилась в ЕСЧП - ЕСПЧ не анализировал Момент абортов - он лишь сказал, что проблему вызывает правовая процедура и по факту государство не может обусловливать реализацию такой жесткой процедурой , которое оно само не может адекватно обеспечить.

Свобода совести и религии - конституция это закрепляет, но все это существует при очевидной доминировании Римской Католической Церкви - преамбула - вера в Бога - Бог направляет . В основе лежат Христианские ценности. Конституционно закреплено право на религиозную помощь - в школах / армиях / больницах

3) Политические свободы и права - проблема Люстрации - смотри Венгрию ( Я ЭМИН КОПИРУЮ ПОЛОЖЕНИЕ О ЛЮСТРАЦИИ В ПОЛЬШЕ ИЗ ЛЕКЦИИ ПО ВЕНГРИИ ) - права традиционные - предусмотрена судебная процедура запрета деятельности общественных организаций / общественных объединений. Все общественные объединения прекращают свою деятельность на основании обычного судебного решения, а вот деятельность политической партии прекращается решением конституционного трибунала.

Институт Люстрации в Центральной Восточной Европы

Люстрация - законодательные ограничения, связанные с доступом к управлению делами государства, для представителей политической элиты, функционирующей до смены власти - это не доктринальное определение - это для понимания.

Простыми словами - ограничение доступа к власти публичной тех лиц, которые были замазаны в прежнем режиме. Если применять эту модель к Польше и Венгрии - коммунистические чиновники / политики, которые были во времена коммунистического периода Польши и Венгрии и всех других стран ЦВЕ. Они должны быть ограничены к приходу власти, чтобы не повторилась история возврата к социалистическому прошлому этих стран.

Достаточно традиционное явление для посткоммунистических стран ( в т ч в постсоветской Росиии были разные предложения по применению института люстрации ). Известный политический деятель Анна Политковская - в свое время заявляла о принятии закона люстрации в РФ, но ее смерть ( ее убили ) связывается в том числе с ее взглядами на люстрацию в РФ.

*Все страны ЦВЕ по-разному подходят к решению проблемы и реализации института люстрации - ( есть опыт Германии, после ГДР - там Люстрация прошла очень мягко и в Германии о люстрации серьезно не говорят, демократические механизмы сработали отлично ) - а вот в ЦВЕ нехватка демократических механизмов, что по факту привело к чистке в виде института Люстрации.

Подходы к Люстрации

Республика Польша

1 этап 1992 год - принимается закон о люстрации ( признан неконституционным Конституционным трибуналом ). После этого Сейм требует у МВД Польши архивную информацию о всех информаторах и связных спец служб в период 1945-1990 ( то есть с момента, когда Польша попала под социалистическое крыло ). Это информация была собрана и был создан список Мацеревича ( Министр МВД ), проблема списка - большая часть людей в этом списке оказалась из Профсоюза солидарность - они сотрудничали с КГБ - люди, которые сделали революции, провели круглые столы и привели Польшу к либеральному будущему, оказались информаторами КГБ - вопрос замяли.