Федерализм в Индии

Есть причины чего-то – посмотреть в других лк

Нарезка и укрупнение штатов осуществляется самим союзом – субъекты не спрашивают (кроме Джамму и Кашмир до 2019)

Этапы:

1. 1950-52 гг. - после принятия К наступила всеобщая эйфория (основная задача нарезки штатов: удержать штаты в рамках единого государства, эффективно ими управлять – были крупные и их было мало)

2. 1952-62 гг. - начинают дробиться, так как очень много этносов (под меньшинствами стали понимать даже группу в одном штате – лингвистическое разукрупнение - стало 14 штатов и 6 союзных территорий) (потом власти поняли, что чистого лингвистического разделения не вышло - в Махараштра разные группы лингвистические (Мумбаи и Бомбей – очень много языков) + северо-восточные штаты с приставками «прадеш» в названии много языков)

3. 1962-99 гг. - в первую очередь этно-религиозный критерий, хотя и лингвистический остался

4. С 2000 г. - экономический критерий, так как сняли уже остальные вопросы (экстенсивный юг и интенсивный север)

5. С 2019 г. - политический критерий (Нарендра Моди – активная национальная повестка: Джамму и Кашмир и Ладагх, потом Штат Ассам – чудеса юридической техники)

Что произошло в штате Ассам в 2019 году:

- решение ВС 2013 – необходимо обновить Национальный регистр граждан с учетом нынешней обстановки (завершить обновление к концу лета 2019) (провести перепись будто)

- с 1947 года на территорию штата активно проникают бенгальцы (Бангладеш), проблемы из-за внутренних конфликтов на этих территориях на фоне войны с Бангладеш (80ые) – сложно воевать с Бангладеш, если приграничная территория вся в бенгальцах

- 1985 – соглашение правительством Индии: все бенгальцы, которые прибыли после начала войны с Бангладеш 1971 были высланы + мигранты с 1966 по 1971 лишены на 10 лет избирательных прав

- в новый национальный регистр не попало более 4 млн граждан + право на судебную защиту урезано – «суды для иностранцев», в которых снижен уровень гарантий (по сути своей чрезвычайные суды)

- проблемы выдворения незаконно проживающих: если вы потомок бенгальцев и формально гражданин Индии, то новый регистр лишает вас гражданства, поэтому государство должно выслать вас в свою страну, а Бангладеш вас знать не знает и соглашений о реадмиссии нет – Индия применяет к вам административные меры (было такое и в России – вас привлекают к административной ответственности, помещают в лагерь, потом поскольку нет соглашения, вы по истечении определенного срока вы выходите и вас привлекают и все сначала – на деле незаконное лишение свободы)

Малютин негодует: на каком основании все это делалось + дискриминация. Нарендра Моди признал опыт положительным и сказал, что позже ещё используем, наверное.

Федеративная республика Бразилия

Страноведческая справка:

- крупнейшее гос-во Южной Америки

- бывшая колония Португалии

- все крупные зоны расселения расположены по побережью (80% населения там) (Север – непроходимые амазонские джунгли)

- большая доля городского населения (геополитика требует городской инфраструктуры, опять же, потому что селились по побережью, там торговля и тд.)

- население более 200 млн (около 100 млн из них чернокожие или метисы)

- этнический состав: 48,5% европеоидов, 43% смешанная раса, 6,8%, 0,6% - монголоиды, 0,3% - коренное население (индейцы)

- крупнейшая католическая страна мира (64,5% католиков, 15% протестантов, 20% прочие)

- столица Бразилиа была создана искусственно для осуществления функций столицы (нет стратегической ценности, там просто живут все федеральные власти), с момента основания до 19 века столицей был Сальвадор, до конца 20 Рио-де-Жанейро

- две крупные агломерации и экономических центра: Сан-Паоло и Рио

Политическое развитие (7 конституций):

1. 24 апреля 1500 г. – открытие Бразилии (Педру Алвареш Кабрал)

2. 1533-1822 гг. - колонизация Португалией

Туда в 1806 году туда сбежал весь португальский королевский двор от Наполеона, в 1820ые революционная борьба за независимость заставила всю элиту Португалии переместиться в Бразилию (Жуан IV)

3. 1822-1889 гг. - Бразильская империя:

С 1822 Педру I (сын Жуана) провозглашает независимой империей (с ним во главе), в 1824 году октроирует первую К (содержит идею о разделении властей на 4 власти, император осуществляет власть с Государственным советом, представительная конституционная монархия), 1825 – бескровный переворот, независимость Бразилии признана Португалией

4. 1889-1930 гг. – Соединенные штаты Бразилии

1889 – антимонархические выступления под предводительством Деодору Да Фонеско, вдохновлено примером США, 1891 К – во многом повторяет США: федерация, республика, президент и вице-президент, которые избираются прямыми выборами на 4 года, пассивное избирательное право у м старше 21 года, президент формирует Правительство, палата депутатов (3 года, пропорциональная система) и сенат (5 лет, по 3 от штата) = Национальный конгресс, ВС + судьи пожизненно назначаются президентом), свой аналог Билля о правах, закрепляется свободу религии)

5. 1930-1985 гг. – период военной диктатуры

1930 – хунта Жетулио Варгоса, харизматический лидер, сначала был президентом с 1930 по 1938, в 1932 проводит конституционную революцию в Сан-Паоло (идеи сатрой К, мол, неактуальны), 1933 конституционная ассамблея для принятия К, 1934 – К Бразилии: усиливает исполнительную власть и власть президента, избирательные права у женщин и др., к 1937 году к завершению президентсткого срока Варгос говорит об угрозе мировой социалистической революции и предлагает Конституцию Эстадо Нова (Нового Государства) 19 ноября 1937: отменяет президентские выборы и официально устанавливает свою диктатуру для мобилизации сил, учреждается департамент гос службы с фактически неограниченными полномочиями (аля НКВД) – выборный парламент и федерация сохранились.

С конца ВВ2, в октябре 1945 года свергнут и в сентябре 1946 года по 1967 период демократического расцвета Бразилии: опять идея Билля о правах – дополнен свободой слова прессы и тд, закрепилась идея разделения властей как в США, расцвет политических прав и партий (кроме коммунистических), Эурико Гаспар Дутра – при этом президенте были эти преобразования, связанные с новой К 1946

В 1964 году приходит Умберто Каспело Бранту, в 1967 продавливает свою Конституцию: отказ от всех демократических достижений, прав, независимости штатов – централизация власти и попытка создать унитарное государство по факту, усиление Президента, замена прямых президентских выборов косвенными (у него была бы группа, которая постоянно бы его переизбирала), поправкой ликвидировал парламентский иммунитет с 1970ые по 1980ые демократические выступления регионах, первые выборы в регионах, центр заражается этими настроениями. Конституция предусматривала возможность ограничения любых К прав и свобод.

6. 1985 – наст. Время – Федеративная республика

Жозе Сорней с марта 1985, 18 июля – Декрет об учрежлении Временной комиссии по конституционным преобразованиям, но критика оппозицией, 1987-88 – работа уже Конституционной Ассамблеи, потом всенародное обсуждение (+ 122 народные поправки включили, участвовало до 15 млн, были правда учтены), потом референдум, вступила в силу 5 октября 1988)

Особенности для экзамена:

- до сих пор активно корректируется

- на момент принятия К была ст. 2 временных положений: до настоящего момента (1988) не содержала постоянной формы правления, республика называлась временной – по вопросу выбора формы правления должен состояться плебисцит (в 1993 году он состоялся, более 90 млн чел., по его итогам 66% за республику, 10% за монархию, за парламентскую 25%, за президентскую 60%) – то есть стала президентской республикой только с 1993 года)

Конституция 1988:

- структура традиционная, большой объем

- порядок пересмотра подсекция 2 секции 8 главы 1 раздела 4 (субъекты инициативы: 1/3 любой палаты П, Президент, легислатуры более 50% штатов, причем внутри штата простым большинством; в Парламенте за поправку каждая из палат голосует 3/5 2 раза обязательно с интервалом в несколько недель: посмотреть реакцию общества, чтобы не было импульсивных решений) + есть неизменяемые положения: федеративная форма гос устройства, демократические принципы избирательного права, принцип разделения властей, категория личных прав + запрет повторного внесения поправок в той же сессии Парламента

- конституционный статус личности: К с англо-саксонскими традициями: хабеас корпус, хабеас дата, особые права коренного населения

- специфика федерализма: 3 уровня, сочетание централизма и децентрализма

- переходный характер положений о форме правления (1993)

Конституционный статус личности:

- подробное регулирование прав и гарантий (около 80 прав и не исчерпывающий список)

- отражены многие актуальные проблемы современного права (трансплантация и донорство, отдельные эл-ты соматических прав)

- историческая связь с Португальской метрополией (особые отношения и упрощённый порядок получения гражданства для португалоязычных иностранцев)

- развитие и конкретизация традиционных прав (в глуши жили индейцы, развитая система традиционных комплексов прав и свобод - право на ответ пропорциональный оскорблению – прежде всего для коренного населения) (талион в К для традиционного населения по сути)

- подробное регулирование и защита прав аборигенов

- развита система права и свобод (хабеас корпус, хабеас дата – невозможность распространения персональных данных без судебного решения + 3 специф меры защиты права: ордер о безопасности (предоставляется для защиты очевидного и достоверного права не гарантированного хабеасами напрямую – суд на основании ордера приостанавливает исполнение акта, посягающего на права и свободы человека, издается: только по вопросам права, в рамках выдачи оредра вопрос факта не оспаривается при этом из-за очевидности, ордер должен быть издан в течение 120 дней с момента нарушающего акта), обязывающий судебный приказ (континентальное влияние – закрепление прав в отрыве от механизма их реализации, издается в случае отсутствия регулирования процедуры реализации права – суд временно регулирует), право на народную акцию (что то похожее на акцио популярис – общественный иск: если издан акт, угрожающий общественному интересу (толкуется широко), экологии страны, историческому и культурному наследию) граждане имеют право на коллективное обращение в суд для отмены такого акта с освобождением от всех судебных расходов)

- особые чрезвычайные режимы

- состояние защиты (обороны) – похоже на наше чп, если не помогает, то осадное положение (ст. 136-141 разд. 5 К 1988) – рассказывать не будет, но спрашивать на экзамене будет, на его экзамене все должны трепетать

Особенности институтов гражданского общества:

1. Политические партии (только общенациональные-федеральные, не могут получать финансирование от иностранных источников, все финансирование может происходить через фонд партии, который избирательными судами контролируется, право бесплатного доступа в эфир)

2. Профсоюзы (создаются свободно, каждый профсоюз подлежит обязательной государственной регистрации – а там требования жесткие, для представителей одних и тех же групп может быть только один профсоюз (а у нас и Профком с Давидян и инициативная группа есть), поэтому не очень-то гражданское общество)

3. СМИ (собственниками могут быть только граждане (рожденные/натурализованные не менее 10 лет назад), сочетание государственного (непонятно, что это, тк вещание – свобода от государства) и общест вещания, парламентский контроль за деятельностью СМИ: может принять решение 3/5 обеих палат о прекращении или возобновлении, а должно то быть через общественные а не гос структуры)

4. Избирательное право (органы избирательной юстиции – избирательные суды организуют выборы и разрешают поры, активное право с 16 лет, установлен ценз грамотности – принцип обязательного участия в выборах для грамотных получается, для некоторых – факультативно: неграмотные, лица с 16 до 18 и после 65, офицеры (сержант и ниже не имеют изб права – тк боятся опять военной хунты, которая опирается на малообразованный младший военный состав. Административная ответственность за неучастие (штраф, но вплоть до ограничения свободы вроде за неучастие) (любой чиновник чтобы выдвигаться на выборах должен уйти в избирательный отпуск не менее чем за полгода, иначе будет снят с выборов).