Система органов государственной власти

Нет разделения властей – единство публичной власти, хотя на практике органов больше одного, эта организация функционально отвечает принципу разделения властей в чем-то – ВСНП это все же скорее Парламент, есть Госсовёет – похож на правительство

Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП)

- по К: высший орган гос власти (не указано на функциональную принадлежность – советская модель организации)

- 55 нац меньшинств (56ая национальность – ханьцы, они большинство) должны быть представлены по прямому указ К

- верховное представительное учреждение КНР (принцип демократического централизма еще раз: по сути ВСНП представляет народ – сочетание демократии (самый нижний уровень собраний народных представителей избирается напрямую населением) и централизма (каждый вышестоящий представительный орган формируется из делегатов органов нижнего уровня – представительство снизу)

- формируется на 5 лет нижестоящими СНП

- однопалатный орган, в состав которого входит не более 3000 представителей по К (сейчас там 2980), временного характера: 2 недели в году сессии

- представители осуществляют деятельность на непрофессиональной (совмещенной) основе – иначе порождает капитализм и нахлебников-иждивенцев

- 2018 год: представлено 2 партии (КПК, единый фронт – некая управляемая оппозиционная партия – по закону ей управляет КПК, партия-спойлер для иллюзии многопартийности) и беспартийные (861 чел)

- полномочия: делает все, может принять любой вопрос

- внесение изменения в Конституцию!

- «конституционный контроль»!

- избрание председателя КНР!

- принятие решения в сфере базового регул уголовного и гражданского законодательства! (в постоянном комитете ВСНП – по сути все полномочия, кроме указанных с восклицательным знаком) (принцип полновластия: полномочия представительного и законодательного органа, главы гос-ва)

- утверждение кандидатуры премьера Госсовета его зам и членов

- избрание председателя центрального военного совета (ЦВС)

- а также иные любые полномочия центральных органов гос власти

ПК ВСНП (постоянный комитет ВСНП)

- нет понимания в доктрине: самостоятельный орган или часть ВСНП (как Президиум ВС внутри СССР)

- фактически: орган заменяющий ВСНП в периоды между сессиями (основная функция – орган оперативного управления, постоянно действующий орган)

- избирается ВСНП на 5 лет в составе: председатель, его заместители и ответственный секретарь (совет председателя), члены комитета (около 130 человек)

- формат работы: сессии 2раза в месяц, более активная работа чем у ВСНП

Для экзамена: 5 - магическое число в Китае, поскольку все огв связаны в ВСНП и срок полномочий часто коррелируется

Полномочия: статья 56 К, больше полномочий в духе «главы государства»

Специальные полномочия:

- практически все полномочия ВСНП (кроме тех, что с восклицательными знаками)

- реальное осуществление конституционного контроля (в кавычках – по факту он постоянно действует, может контролировать соответствие принимаемых нпа Конституции)

- помилование

- назначение и отзыв представителей в иностранных гос-вах, дипломатические представители и тд.

- контроль за органами исполнительной власти

…

Исключительные полномочия

- заменять ВСНП в исключительной обстановке (кроме тех, что с восклицательными знаками)

ВСНП с постоянным комитетом соотносятся как представительный орган с учредительным