8. Особенности принципа разделения властей в Великобритании

(обсуждено на лекции; отправная точка анализа понимание концепта разделения властей в юридической конфигурации.)

«Слияние властей».

Монарх – как часть парламента.

Судебные полномочия парламента (до 2005 г.).

Конституционные реформы лейбористов и разделение властей.

9. Конституционные реформы лейбористов

Начало реформ первая сессия парламента май 1997 – октябрь 1998 г.

«Революционный» характер реформ.

• Включение во внутренний правопорядок норм Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 1950 года. (Принятие Human Rights Act 1998 г.)

• Ослабление аристократических институтов. В 1999 году (на 1 января) – 1206 членов Палаты лордов. Акт о Палате лордов 1999 г. Реформа 1999 г.- из 788 наследственных пэров осталось – 92. Второй этап – упразднение Палаты лордов к 2011 г. Создание принципиально новой палаты из 600 членов. (120 - избираемых,120 – назначаемых специальной комиссией, 360 – назначаемых лидерами политических партий пропорционально результатам выборов в Палату общин). Судебные иски исключенных пэров.

• Изъятие судебных полномочий у Палаты лордов (2005 г.) Акт о конституционной реформе. Выведение судебных лордов из Палаты лордов.

• Реформа судебной системы. Создание Верховного суда Великобритании (2009).

• Вопрос о замене избирательной системы (мажоритарной на пропорциональную).

• Акт о Шотландии, Акт об управлении Уэльсом 1998 г. Акт о Северной Ирландии. Акт о полномочиях Большого Лондона 1999 г.

• Изменение статуса лорд-канцлера (в настоящее время-государственный секретарь по конституционным вопросам).

Литература:

Рекомендованные учебники.

Конституции зарубежных государств. Маклаков. 2010. Москва. С.3-58.

И. Г. Ковалев - Акт о пожизненном пэрстве 1958 года: поворотный момент или видимость реформирования Палаты лордов. Ballinger C.A.J. An Analysis of the Reform of the House of Lords, 1911−2000. Oxford.

Основы конституционного права Французской Республики

Вопросы к экзамену:

Конституционное развитие Франции. Особенности разработки и принятия конституции Франции 1958 года.

Конституция Франции 1958 года. Основные черты и особенности.

Особенности конституционного статуса Президента Франции по Конституции 1958 г.

Президент Франции. Порядок избрания.

Президент Франции: компетенция и место в системе высших органов государственной власти и управления.

Парламент Франции. Порядок избрания.

Парламент Франции. Особенности конституционного статуса и компетенции.

Правительство Франции. Порядок формирования.

Правительство Франции. Особенности конституционного статуса и компетенции.

Особенности конституционного контроля во Франции.

Особенности французской модели разделения властей.

1. Конституционное развитие Франции. Особенности разработки и принятия конституции Франции 1958 г.

Вторжение Германии во Францию. 17 июня 1940 г. – капитуляция Франции.

Бегство де Голля в Англию.

Речь де Голля от 18 июня 1940 г. – обращение к нации из Лондона (В 2005 г. эта речь включена ЮНЕСКО в реестр «Память мира»).

Усилия де Голля по организации движения Сопротивления.

Конец войны. (Роль Франции в победе неоднозначна. Слова Вельгельма Кейтеля (начальника штаба Верховного командования ВС Германии), увидевшего в зале французов, на подписании Акта о капитуляции: «И эти нас тоже победили?»)

(речь де Голля: de la vraie France, de la France éternelle» 25 августа 1944 г.).

Усилия де Голля по учету интересов Франции при подписании мирных договоров. (Подробно проанализировано на лекции).

Временное правительство в послевоенный период.

Четвертая республика (Венсан Ориоль, Рене Коти).

Внутренние экономические и внешние проблемы.

Приход де Голля к власти и его окружение.

Основные конституционные идеи де Голля: сильный президент («монархическая президентская власть»), независимость от парламента, ограниченная компетенция парламента, жесткий авторитарный механизм власти. Конституционный закон 3 июня 1958 года: пять базовых условий новой конституции. Речь де Голля в Байе. Идеи М. Дебре как разработчика проекта конституции. Переходные положения конституции.

Изменение позиции де Голля по Алжиру.

Мятеж в Алжире. Речь де Голля 23 апреля 1961 г. Подавление мятежа.

Изменение порядка избрания президента.

Прощание с властью – 1969 г.

Де Голль:

«Все Французы были, есть или будут голлистами».

«Когда я хотел узнать, что думает Франция – я спрашивал себя».

«Всегда выбирайте самый трудный путь – там вы не встретите конкурентов».

«В политике приходится предавать или свою страну или своих избирателей. Я предпочитаю второе».

«Я уважаю тех, кто мне оппонирует, но я не намерен их терпеть».

«Молчание – это абсолютное оружие власти».

Конституция Франции 1958 года. Состав и структура конституции.

Основные черты и особенности.

«Французские государственные институты – это абсолютная монархия, и если вы ошибетесь с монархом, это вам дорого обойдется» (Ален Менк – французский экономист и писатель, президент консультационной компании AM Conseil, председатель наблюдательного совета газеты Le Monde).

«Мы – единственная монархия Европы» (профессор Жан-Пьер Дюбуа).

Понятие «конституционного блока».

Анализ четырех элементов «конституционного блока».

Особенности конституционной характеристики государства. Особенности формы правления по Конституции 1958 г. Конституционная модель разделения властей.

Особенности статуса Президента и Парламента.

Особенности института референдума (ст.89, 53, 11, 88-5).

Особенности конституционного контроля.

Поправки к Конституции Франции 2003 и 2008 гг.

(Конституци­онный закон № 2008—724 от 23 июля 2008 г. частично изменил полномочия и про­цедуры всех высших органов государства, создал новые центральные органы, не­которые переименовал, изменил их полномочия или порядок деятельности, ввел другие новеллы. Им определена роль Сената как органа представительства территориальных коллективов республики).

Особенности французской модели разделения властей. (Помнить о плане анализа и схеме, изложенным на лекции).