4. Федерализм сша

Федерация как воплощение федеративного принципа. Договорная природа американской федерации.

Американский федерализм как инструмент рациональной децентрализации власти.

Историческая справка. Первоначальный формат федеративного Союза – 13 штатов. Последующее увеличение территории США. (1803 г. – Луизиана,1819 г. – Флорида,1845 г. – Техас,1848 г. – Калифорния, Аризона, Колорадо, Нью-Мексико,1867 г.– Аляска и Алеутские острова, 1893 г.- Гавайские острова, Аляска и Гавайские острова были преобразованы в штаты в 1959 г.).

Суверенитет штатов и конституционные ограничения их власти как базовая идея американского федерализма.

Вертикальный и горизонтальный федерализм. Важно! К экзамену особое внимание уделить не анализу горизонтальных отношений в федеративной системе США и не отношений между штатами, а вопросам вертикальной составляющей федеративной системы США.

Постатейный анализ конституции США.

• Особенности конституционных установлений о порядке образования новых штатов и порядке вхождения в Союз (раздел 3 ст.4).

• Верховенство Конституции США (ст.VI).

• Государственная целостность Союза как важнейшая составляющая положения штата. Принцип равноправия штатов и формы его закрепления.

• Разграничение компетенции между Союзом и штатами. Дуалистический федерализм. Современные тенденции в распределении власти между Союзом и штатами.

• Схема закрепления компетенции: исключительная компетенция Союза (раздел 8 ст.1), остаточные полномочия штатов (поправка 10), подразумеваемые полномочия (раздел 3 ст.1). Четыре корректирующих положения (совпадающие полномочия, запрещающие установления как для штатов, так и для Союза, запрещающие для Союза, запрещающие для штатов).

• Конституционно-правовой статус штата.

• Система органов власти и управления в Союзе как отражение федеративной формы государственного устройства.

5. Конгресс сша

По разделу «Конгресс США» в экзаменационные билеты будут включены следующие вопросы: Конгресс США. Порядок избрания; Конгресс США. Компетенция.

Уточняем понятия законодательный орган, представительный орган.

План анализа:

• наименование,

• порядок формирования,

• структура (организация работы, статус депутатов).

• компетенция,

• место в системе высших органов власти и управления.

• Порядок формирования и структура Конгресса США.

Бикамерализм.

Законы о федеральных избирательных компаниях, о гражданских правах, о перераспределении мест в Конгрессе.

Активное избирательное право, пассивное избирательное право – ПП- 25 лет, Сенат – 30 лет. Гражданство – ПП-7 лет, Сенат –9 лет. ПП- 435 депутатов 1 депутат на примерно 600 тыс. жителей (+ ОК и зависимые территории), срок полномочий ПП– 2 года. Сенат -100 депутатов. Каждый сенатор избирается на шесть лет. Организация работы Конгресса, особенности статуса члена Конгресса (возможность исключения, отсутствие иммунитета в нашем понимании).

В ПП Федеральный Округ Колумбия представлен одним делегатом, который вправе голосовать по процедурным вопросам и в комитетах, в Сенате не представлен. (the District is represented by a delegate, who is not allowed to vote on the House floor but can vote on procedural matters and in congressional committees. D.C. residents have no representation in the United States Senate).

Конгресс как представительный орган, осуществляющий на федеральном уровне законодательные функции.

Важность конституционной формулировки «законодательные полномочия» Конгресса. Пределы компетенции Конгресса, ее относительная ограниченность. (Раздел 8 ст.1 и поправка16: финансы, экономика и культура, внешняя политики, оборона и безопасность, прочие полномочия). Позитивная и негативная регламентация полномочий Конгресса. Дополнительная (специальная) компетенция каждой из палат Конгресса (проанализированы на лекции).

Анализ по предметам ведения:

• Законодательная сфера

• Финансово-бюджетная сфера

• Участие в формировании других органов власти и управления внешнеполитическая сфера

• Судебные и квазисудебные полномочия

• Исключительные законодательные полномочия в Федеральном округе Колумбия (разобрано на лекции).

• Место в системе высших органов власти и управления США (модуль системы «сдержек и противовесов» – основа анализа. Подробно разобрали на лекции).