Литература.

Рекомендованные учебники.

Конституция Италии с комментариями.

Конституция града-государства Ватикан.

Б.М.Меерсон. Фашизм в Италии.

Конституционное развитие Испании

Одноименный с темой лекции вопрос будет включен в экзаменационные билеты.

Вводная часть лекции:

Исторический анализ.

«Золотой век» Испании.

Упадок Испании.

Испанская королевская семья.

Конституция 1808 г.

Историческая обстановка, предшествовавшая принятию Конституции 1812 г.

А. Структура и основные черты Конституции 1812 г.

Структура: 10 разделов: 384 статьи.

Источник королевской власти – бог и конституция, установлен принцип народного суверенитета, установлена монархическая форма правления, католическая религия, закреплена идея верховенства закона, установлена цель правительства – счастье нации, установлена система прав, свобод и обязанностей, установлен принцип разделения властей, введена новая система судебных органов.

Значение Конституции 1812 г. – пример европейского либерализма, ограничение полномочий монарха.

Действие Конституции 1812 г. во времени: 1814г. - аннулирована, 1820 г.– введена в действие, 1823 г. – аннулирована, 1836 г. –введена в действие, 1837 г.- аннулирована.

Далее - пять незавершенных революций (1808-1814 гг., 1820-1823 гг.,1834-1843 гг.,1854-1856 гг.,1868-1874 гг.).

Военная диктатура генерала Мигеля Примо де Риверы. (1923-1930гг.)

Свержение монархии .1931 г. - король Альфонсо XIII вместе с сыном Хуаном покидает страну, не отрекшись от престола.

Начало Испанской революции. Создание Народного фронта. Образование республиканского правительства.

Мятеж генерала Франко (1936 г.) Гражданская война. Установление диктатуры генерала Франсиско Франко (с апреля 1939г.).

B. Конституционная система франкизма

Основные законы: Хартия труда 1938 г., Закон о создании кортесов 1942 г., Хартия испанцев 1945 г., Закон о национальном референдум 1945 г., Закон о наследовании поста Главы государства 1947 г., Закон о принципах Национального движения 1958 г., Органический закон государства 1967 г.

Основные черты: отсутствие традиционной схемы разделения властей – единство власти; отсутствие плюрализма – монолитное единство; идея назначаемого монарха – избрание и назначение своим преемником определенного из детей изгнанного монарха.

В 1969 г. Франко объявляет своим преемником сына Хуана – принца Хуана Карлоса (при живом отце – Хуане, графе Барселонском, живущем в изгнании в Лозанне). Это решение не было изначально принято ни Хуаном (графом Барселонским) ни большинством королевских домов Европы. Проблемы переходного периода. В 1973 г. Франко уходит с поста Главы правительства. В 1977 году Хуан Барселонский признал права сына (Хуана Карлоса) на престол.

События, предшествовавшие принятию Конституции 1978 г. (кризис правительства Ариаса Наварры, принятие в декабре 1976 г. на референдуме законопроекта «О политической реформе»). Значение закона «О политической реформе» для процесса радикальной конституционной реформы.

С. Структура и основные черты Конституции 1978 г.

Основные черты и особенности: отказ от франкистских моделей, новый статус монарха (глава государства, символ единства, арбитр и примиритель), новый статус парламента, институт ответственности правительства перед парламентом, сложносоставной характер государства (ст.137), широкий блок прав и свобод и др.

Структура Конституции 1978 г. – Преамбула, Вводный раздел, десять разделов, дополнительные, переходные, отменяющие и заключительные положения (всего 169 статей.)

Первый раздел – об основных правах и обязанностях, Второй раздел – о Короне, Третий раздел – о Генеральных Кортесах, Четвертый раздел – о Правительстве и управлении государством, Пятый раздел – Об отношениях между Правительством и Генеральными Кортесами, Шестой раздел – о судебной власти, Седьмой раздел – экономика и финансы, Восьмой раздел – о территориальном устройстве государства, Девятый раздел – о Конституционном Суде, десятый раздел – о конституционной реформе).

Значение Конституции 1978 г.

• закрепление демократического, социального и правового характера государства,

• закрепление института прав и свобод человека и гражданина и гарантий их осуществления,

• закрепление идеи народного суверенитета,

• закрепление принципа разделения властей,

• закрепление принципа политического плюрализма,

• закрепление принципа национальной автономии,

• закрепление института ответственности правительства перед парламентом.

Выводы

1. Конституционное развитие Испании началось в 19 веке, когда в ходе национально-освободительной войны были созваны учредительные кортесы в Кадисе, принявшие Конституцию 1812 г.- Кадисская конституци.

2. В последующем развитии страны принимались и другие конституции (1834, 1837, 1845, 1869, 1876, 1931, основные законы Франко 1938-1967, 1978), каждая из которых воспринималась как акт, устанавливающий новый правовой и политический порядок.

3. «Конституционная лихорадка» (по терминологии известного исследователя испанских конституций Томаса Вилляройя) - характерная черта развития испанского конституционализма. При этом конституционная нестабильность имеет следующие проявления: одна и та же конституция принимается и отменяется на протяжении многих лет (как, например, Конституция 1812 г.); вступление в силу конституции незамедлительно сопровождается возникновением многочисленных предложений о ее пересмотре (как, например, в случае с Конституцией 1845 г.).

4. Конституция 1812 г. считается образцом либерально-демократического документа, оказавшим влияние на либерально-демократическое движение в целом. Все последующие испанские конституции, имевшие демократический характер (в истории страны были и недемократические конституции -1834, 1845 и 1876 гг.), основывались на основных принципах и положениях Конституции 1812г.;

5. В период, когда страну возглавлял Франсиско Франко (1939-1975), в стране не было единой конституции. Эта форма конституционного формата вносила определенную гибкость в правовой механизм управления страной.

6. Понятие «иберийский конституционализм» выражает и характеризует специфическую форму развития конституционно-правовых идей, в том числе в виде и так называемой «договорной модели» перехода к демократии. При этом «переходный период» в Испании определяется историческим периодом с 1975 г. (год смерти Франко) по 1978 г. (год принятия Конституции 1978 г.).

7. «Договорная модель» основана на такого рода переходе от авторитаризма к демократии, при котором в рамках правового поля (dentro de la legalidad) при использовании юридических механизмов, установленных при авторитарном режиме, они наполняются содержанием демократического порядка.

8. Специалисты в рамках анализа вопроса о развитии конституционного права Испании оперируют понятием «большие периоды исторического конституционализма», которое выражает в испанской правовой и политической литературе феномен повторяемости сходных ситуаций развития политических режимов и сходных параметров становления конституционных концепций на разных исторических этапах развития страны («цикличность испанского конституционализма»).

9. Принятие Конституции 1978 г. означало начало нового этапа конституционного развития страны, а сама Конституция 1978 г. считается (по мнению многих специалистов), «адекватной реализацией соответствующего тому времени конституционного идеала». При этом принятию Конституции предшествовал «переходный период, включавший следующие этапы: одобрение на референдуме законопроекта «О политической реформе», принятие Закона о всеобщем избирательном праве, избрание Генеральных кортесов, одобрение кортесами проекта Конституции, решение судьбы конституции на референдуме, подписание конституции монархом.

10. Особенности конституционной законодательной техники в Испании – написание множества понятий с заглавной буквы (Правосудие, Нация и др.), последовательность использования понятийного аппарата.

11. Юридической особенностью испанских конституций является эффективное сочетание их создателями иностранного опыта и национальных правовых традиций.