8. Федеральный президент Германии. Порядок избрания и компетенция

На лекции сделан анализ конституционных установлений, определяющих основные положения порядка избрания и компетенции Федерального президента (далее –Президент). См. Раздел V Конституции.

Порядок формирования Федерального Собрания (ст.54).

Порядок выдвижения кандидатов на пост Президента. Особенность процедуры избрания. Возможность переизбрания.

Характер и особенности компетенции Президента. «Слабый Президент».

Основные полномочия проанализированы на лекции (представляет федерацию в международно-правовых отношениях, заключает договоры с иностранными государствами, аккредитует и принимает послов, назначает судей, чиновников и др., назначает Федерального канцлера, распускает Бундестаг и др.)

Помнить об узком перечне полномочий Президента.

Институт контрасигнатуры. Решения Президента, не требующие контрасигнатуры (назначение и смещение Канцлера, роспуск Бундестага по ст.63 )

Особенности полномочий Президента Германии по ст. 63 и ст.68 Конституции.

9.Федеральное правительство (порядок формирования и компетенция)

10. Федеральный канцлер (порядок избрания и компетенция) (раздел VI Конституции).

Особенности структуры Правительства (ст.62).

Порядок избрания Канцлера (ст.63). Важно понимать! На лекции обсудили.

Вице-канцлер (ст.69).

Порядок назначения федеральных министров (ст.64). (Кто принимает решение и кто формально назначает – разобрано на лекции)

Компетенция Канцлера (ст.65). Помнить о плане анализа по блокам.

Особенности ответственности Канцлера перед Парламентом.

Особенности процедуры вотума недоверия (ст.67). Оценка состоятельности и политическая оправданность. Проанализировали на лекции.

Особенности закрепления компетенции Правительства в Конституции. Правовые постановления как инструмент деятельности Правительства (ст.80).

__________________________________________________________

Литература: Рекомендованные учебники.

Конституции зарубежных государств. Конституция Германии (Вступительная статья). Сост. Маклаков, 2010. с.153-165.

Для информации: На сайте Бундестага имеется Конституция Германии с поправками 2014 г. на англ. языке.

Официальный сайт Бундесрата: https://www.bundesrat.de/SharedDocs/downloads/DE/publikationen/Bundesrat-und-Bundesstaat-RU.pdf?__blob=publicationFile&v=1

Основы конституционного права Италии. Основы конституционного права государства Ватикан.

Вопросы к экзамену:

1. Особенности Конституции Италии 1947 г .

2. Конституционные основы правового статуса человека и гражданина в Италии.

3. Парламент Италии. Порядок формирования.

4. Парламент Италии. Компетенция.

5. Президент Италии. Порядок избрания.

6. Президент Италии. Компетенция.

7. Совет министров Италии. Порядок формирования и компетенция.

8. Конституционный суд Италии.

9. Областная автономия в Италии.

10. Ватикан. Основные характеристики системы высших органов власти и управления.

1. Конституционное развитие Италии, особенности Конституции Италии 1947 г.

• Раздробленность Италии и долгий процесс объединения. Завершение процесса объединения в 1860 – 1870 гг.

• Роль Пьемонтского (Альбертинского) статута 1848 г. как основы современного конституционного права Италии. Конституционная монархия в Италии. Салическая система престолонаследия. Роль монарха. Элементы парламентаризма. Ликвидация папского государства в 1870 г.

• Италия в Первой мировой войне. Результаты Парижской мирной конференции. Послевоенный кризис.

• Италия как образец страны с «взрывным» характером создания индустриального общества, отсутствием устойчивой индивидуалистической традиции. Процесс активизации массовой ментальности. Перерастание экономического кризиса в политический.

• 1919 год. Появление фаши ди комбатименто и их идеология. Партия «Фаши италиани ди комбатименто». Социальная база новой партии. Создание массововых организаций: «Баллила», «Авангард», «Молодые фашисты» и др. «Поход на Рим» 17 октября 1922 года. Назначение Виктором-Эммануилом главой правительства Бенито Муссолини. 1923 год – принятие Избирательного закона «Ачербо» (Согласно Закону Ачербо, партия, получившая первое место на выборах и не менее 25 % действительных голосов, получала 66 % мест в парламенте. Оставшиеся мандаты распределялись между остальными партиями согласно пропорциональной системе. На практике закон закрепил установившуюся власть фашистской партии ). Интересно то, что на выборах 1924 года, проведённых согласно новому закону, Бенито Муссолини получил лояльный парламент, что способствовало установлению его диктатуры. При этом сторонники Муссолини и их союзники добились на выборах поддержки 2/3 избирателей, что в любом случае бы им 2/3 мест и при прежней редакции закона. Оппозиция отказалась участвовать в формировании правительства, что еще более способствовало свободе действий Муссолини.

Создание Большого фашистского Совета. 1926 год - введение в силу «чрезвычайных законов». Создание особого трибунала. Создание корпоративной системы. Особенности политического режима Муссолини. Отличие от режима Сталина и Гитлера: отсутствие террора общенационального масштаба и др. Геббельс: дуче – «не революционер, как Сталин или Гитлер…ему не хватает широты мирового революционера и мятежника».

• Участие Италии во Второй мировой войне. Переворот 25 июля 1943 года – увольнение Муссолини с одобрения Большого фашистского совета. Выход Италии из войны 8 сентября 1943 года. Процесс демократизации. 18 июля 1944 года сформировано правительство из представителей комитетов национального освобождения. Принятие Временной конституции для избрания Учредительного собрания.

• Апрель 1945 года – создание Национального консультативного совета. Принятие законов о выборах в Учредительное собрание. 2 июня 1946 год – референдум по вопросу о форме правления (с перевесом 2 млн. голосов республиканская форма правления победила). Выборы Учредительного собрания. Его функции и роль.

• 22 декабря принятие новой Конституции. Вступила в силу 1 января 1948 года.

• Особенности Конституция 1947 г.

Структура: Основные принципы, часть 1 («Права и обязанности граждан»), часть 2 («Устройство Республики»). Части разделены на разделы, отделы и статьи.

Компромиссный характер конституции.

«Широкая конституция».

Недостаточность установлений, касающихся должного осуществления власти, узкоцелевая направленность на предотвращение возрождения тоталитарного режима.

Декларативность.

Жесткий порядок пересмотра.

Особенности статуса человека и гражданина.

Относительный пацифизм.

Учреждение Конституционного суда как гарантии от произвола.

Широкое закрепление институтов непосредственной демократии.

Особое место отношений государства и католической церкви.

Особенный статус областей.