4. Конгресс сша.

• ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ

Законодательный (издает законы) и представительный (Палата Представителей – т.к. избирается населением, Сенат – НЕ представительный орган) орган.

Конгресс состоит из 2 палат: Палата Представителей (ПП) 435 чел. и Сенат – 100 чел.

Цензы на выборы в Конгресс для кандидатов.

1. Возрастной ценз: ПП - 25 лет, Сенат — 30.

2. Срок пребывания в гражданстве США: ПП: 7 лет, Сенат – 9 лет.

3. Ценз оседлости: проживание в том штате, в котором баллотируешься.

Кандидат в ПП избирается на 2 года, сенатор – на 6 лет.

Палата Представителей:

• Избирается населением.

• Мажоритарная система относительного большинства. То есть побеждает кандидат, набравший в штате больше голосов, чем остальные кандидаты.

• Формирование избирательных округов: только одномандатные избирательные округа. 1 кандидат от 600 тыс. чел. Поэтому количество округов и, соответственно, членов ПП меняется.

Сенат:

• теперь избирается прямыми выборами вместе с ПП - каждые 2 года на 1/3. Округ - весь штат. Выбирается 2 сенатора. 50х2=100 сенаторов. (+ Представительство зависимых территорий)

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ

Существуют комитеты и комиссии каждой из палат Конгресса.

Одновременно действует 4 постоянных совместных комитета: издательский, по налогообложению, экономический, по Библиотеке Конгресса.

Также при Конгрессе США действует ряд вспомогательных агентств (Бюджетная служба Конгресса Библиотека Конгресса и т.д.).

Для руководства работой Палаты представителей конгрессмены выбирают спикера – председателя (им становится лидер той партии, которая имеет большинство мест в Палате). Это 3 лицо в "очереди наследования" президентского поста.

• КОМПЕТЕНЦИЯ

• Относительно ограниченная компетенция парламента.

• Установлены конкретные полномочия Конгресса - установленные в разд. 8 ст. I Конституции, а также поправкой XVI к Конституции, закрепляются за Конгрессом как за единым целостным органом без разграничения по палатам. Данные полномочия реализуются посредством принятия законов и иных актов при формально одинаковом, но раздельном участии палат. Полномочия палат разграничены по вопросам, не связанным с законодательством.

• В то же время в разд. 8 ст. 1 содержится положение о том, что Конгресс может принимать законы, которые «необходимы и уместны» - доктрина подразумеваемых полномочий Конгресса, то есть тех, которые прямо не упомянуты в К, но имеются ею в виду.

Данная концепция получила судебное признание, после вынесения ВС США в 1819 г. решения по делу Маккаллоч против штата Мэриленд (все законодательные меры Конгресса являются конституционными, если они направлены на достижение целей, соответствующих не только букве, но и духу Конституции).

ОПРЕДЕЛЕННАЯ КОМПЕТЕНЦИЯ:

1. Законодательная деятельность: в области экономики и культуры; в сфере определения правового положения человека и гражданина; в сфере судебной власти - учреждать федеральные суды; исключительные законодательные полномочия в федеральном округе Колумбия.

Инициатива – только у членов обеих палат (на них могут повлиять многие). Внесение билля - рассмотрение в 3 чтениях в каждой палате, нужно добиться идентичной редакции. Билль принимается только с согласия обеих палат – Подписание Президентом в течении 10 дней / вето (преодоление 2/3 палаты)

Акты Конгресса:

^{Актами Конгресса являются} законы (acts).

+ Помимо законов палаты Конгресса в соответствии с К США (разд. 7 ст. I) по вопросам своей компетенции принимают: заявления и резолюции

2. Финансовая сфера - право устанавливать и взимать фед. налоги и иные сборы единообразно на всей территории США, определять размер гос. фед. расходов, от имени США делать займы и выплачивать долги, производить денежную эмиссию, регулировать стоимость валюты США, устанавливать наказания за подделку гос. денежных ЦБ и монет.