5. Федерализм в сша.

Федерализм - принцип, Федерация – реализация этого принципа.

На всякий: отличительные признаки федеративного государства

1. Предметы ведения и полномочия разделены между государством в целом (федерацией) и субъектами федерации + совместная компетенция по отдельным вопросам;

2. Двухуровневая система ОГВ, отдельно существуют федеральные органы и органы субъектов федерации.

3. Двухуровневая система законодательства.

4. Наряду с общефедеральным гражданством у субъектов федерации, как правило, есть возможность устанавливать собственное гражданство.

ХАРАКТЕРИСТИКА ФЕДЕРАЦИИ В США:

• Территориальная - федеративное государство, в котором все составляющие его субъекты образованы по географическим, историческим, экономическим и иным особенностям

• Договорная - федерация, образованная в результате объединения независимых государств на основе союзного договора

• Симметричная - субъекты обладают равным объёмом полномочий и у них у всех одинаковое правовое положение в рамках федерации (а Колумбия?).

• Централизованная - федерация обладает большим объёмом полномочий, определённых достаточно подробно, чем субъекты.

• Дуалистическая - в конституциях определяются только вопросы исключительного ведения отдельно федерации и субъектов

Первоначальный формат федеративного Союза – 13 штатов. Сейчас территория США поделена на 50 штатов + федеральный округ Колумбия, где находится федеральное правительство. У Колумбии – особый статус.

ОБРАЗОВАНИЕ НОВЫХ ШТАТОВ (ст. 4 Конституции): Новые штаты могут быть допущены Конгрессом в настоящий Союз, но ни один новый штат НЕ может быть образован или создан в пределах юрисдикции какого-либо другого штата; и никакой штат не может быть образован слиянием 2 или более штагов либо частей штатов без согласия законодательных собраний заинтересованных штатов, равно как и Конгресса

ОСОБЕННОСТИ:

• приоритет федеральной Конституции и ФЗ по отношению к правовым установлениям штатов;

• наличие 2 уровней управления (Федерации и штатов),

• одинаковый равноправный конституционный статус штатов (отсутствие официальной классификации штатов в соответствии с их национальным составом или экономическим потенциалом)

Четкое разграничение полномочий между центром и штатами – Конституции:

• исключительные полномочия союза – в лице Конгресса.

• центральная власть не имеет права ограничивать права штатов, предоставлять привилегии и оказывать предпочтения отдельным штатам и т.п.

• то что, запрещено штатам – некоторые финансовые полномочия, внешние отношения.

• остаточные полномочия штатов – выборы, МСУ, здравоохранение, охрана порядка.

• совпадающие полномочия.

• конституционные гарантии территориальной целостности Федерации (отсутствие в Конституции права на сецессию, т. е. на выход штата из состава Федерации), подтвержденные несколькими решениями Верховного суда США; защита целостности государства от посягательств со стороны внешних и внутренних врагов относится к подведомственности Федерации: только американский Конгресс имеет право набирать и содержать армию, флот, издавать правила по управлению и организации вооруженных сил, объявлять войну, определять порядок призыва на службу в милицию для обеспечения законов центра, подавления восстаний и отражения вторжения противника.

Конституционный статус штата:

• Государственная целостность на 1 месте

• Равноправие штатов.

• Федерация обеспечивает безопасность и функционирование штатов.

Федеративное устройство США исторически характеризуется наличием наряду с федеральной Конституцией собственной Конституции у каждого штата + собственное законодательство, ОГВ, судебная система.

Ни одна из действующих ныне конституций штатов не имеет значительных черт сходства с федеральной Конституцией. В сравнении с последней высшие законы штатов имеют следующие особенности: упрощенный порядок изменения конституционных положений, а отсюда и большая подвижность; значительный объем большинства конституций, усложненность внутренней структуры, детализированность текста, прямое отражение в нем современных политико-правовых реальностей.