Открытость, гласность
1. Подготовка и проведение референдума осуществляются открыто и гласно. Государство обеспечивает информирование граждан о порядке и сроках подготовки и проведения референдума, ходе кампании референдума, об итогах голосования и о результатах референдума.
2. НПА ФОГВ И ОМСУ, НПА и иные решения ЦИК РФ, касающиеся подготовки и проведения референдума, обеспечения права на участие в референдуме, официально опубликовываются либо доводятся до всеобщего сведения иным путем в порядке и сроки, которые предусмотрены настоящим ФКЗ.
3. Государство гарантирует гражданам, политическим партиям и иным общественным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, инициативным агитационным группам свободу проведения агитации по вопросам референдума.
Стадии проведения референдума. (12) Инициатива.
Инициатива принадлежит:
1) не менее чем двум миллионам граждан, имеющих право на участие в референдуме, - при условии, что на территории одного субъекта или в совокупности за пределами территории находится место жительства не более 50 тысяч из них; На территории 1 субъекта не более 50000 из 2 миллионов. Задействованы не менее чем 42 субъекта.
2) Конституционному Собранию
3) ФОГВ - в случаях, предусмотренных МД РФ и настоящим ФКЗ
Граждане:
Образование инициативной группы (граждане, обладающие правом на участие в референдуме).
Группа участников образуется в установленном порядке. Инициативная группа по проведению референдума должна состоять из региональных подгрупп, создаваемых более чем в половине субъектов РФ. В каждую региональную подгруппу должно входить не менее 100 участников референдума, место жительства которых находится на территории того субъекта, где образована региональная подгруппа. 43 субъекта - не менее 4300 членов
Собрание региональной подгруппы. Не менее 100 участников референдума. Подписи участников должны быть удостоверены нотариально. На собрании могут участвовать представители избирательной комиссии.
На собрании принимаются следующие решения:
1) об утверждении формулировки вопроса (вопросов) референдума;
2) об образовании инициативной группы по проведению референдума;
3) о назначении из числа членов региональной подгруппы уполномоченных представителей региональной подгруппы.
Решения принимаются большинством в 51 голос.
Образование региональной подгруппы субъекта. Ходатайство в избирательную комиссию. Потом в ЦИК РФ. В течение 10 дней проверка по Статье 6. Сначала решает ЦИК РФ потом, региональная. Принимается решение о регистрации или от отказе (невыполнение требований с обстоятельствами инициативой и предметами референдума)
Можно обжаловать либо в ВС субъекта (решение региональной комиссии) лили в ВС РФ (решение ЦИК РФ). Если вопрос референдума не соответствует конституции, то в КС.
Регистрация инициативной группы региональной избирательной комиссией.
Решение инициативной группы об обращении в ЦИК РФ
В ходатайстве указываются:
1) формулировка вопроса (вопросов) референдума;
2) наименования субъектов, в которых зарегистрированы региональные подгруппы и на территориях которых предполагается сбор подписей участников референдума, а в случае, предусмотренном частью 12 настоящей статьи, - наименования соответствующих иностранных государств.
ЦИК принимает решение о регистрации или отказе, выносит мотивированное постановление. Обжалование в ВС РФ.
Факультативный- отзыв инициативы по проведению референдума
Сбор подписей в поддержку инициативы - не менее 2 млн. На 1 субъект не менее 50000. 45 дней со дня после регистрации. Право сбора подписей имеют только члены инициативно группы. Подписные листы установленной формы. Каждый участник голосует 1 раз; лист заверен 2 подписями. Место сбора. Участие ОГВ недопустимо. Проверка ЦИК подписных листов. Идут в ЦИК. Заверяет пересчитывает. Количество подписей может превышать 2млн не более чем на 5%. ЦИК выборочно осуществляет проверку подписей (не менее 40%). Случайная выборка. Может участвовать представитель инициативной группы.
Достоверно
недостоверно (от имени разных лиц одним лицом, от имени одного лица другим лицом. Устанавливает эксперт)
и или недействительно (внесена лицом который не может быть участником референдума,. Итоговый протокол.
Процентный критерий - 5 и более % недостоверно и или недействительно, то дальнейшая проверка не проводится; направляется инициативной группе.
Решение о проведении референдума (отрицательно- обвалование в вс) Назначение (президентом РФ) не позднее 10 дней направляет документы в КС с запросом проверить вопрос на конституционность. Положительное- президентом назначается в воскресенье в течение 60-100 дней со дня решения КС. С этого момента начинается образование участков Образование участков Составление списков участников
Кампания референдума (в период со дня регистрации до дня опубликования решения о назначении). Информирование (с момента инициирования) и агитация по вопросам референдума (с момента регистрации инициативной группы и до конца) Голосование с 8:00 до 20:00 Определение результатов.
ЦИК признает
состоявшимся (более половины участников, внесённых в списки; по числу бюллетеней) или не состоявшимся,
результаты действительны или нет (итоги признаются на части участков не менее 25% от общего числа участников),
решения приняты (более половины участников, принявших участие в голосовании) или нет.
Опубликование и вступление в силу решения (со дня официального опубликования). Решение общеобязательно, не нужно дополнительного утверждения на всей территории РФ. отмена возможна на другом референдуме. Если ДБ конкретизация в нпа - течение 15 дней принимается акт. Исполнение решения (если нужен конкретизирующий нпа)