11. Регистрация списков кандидатов в депутаты и кандидатов по территориальным избирательным округам.

Регистрация кандидатов и списков следует за сбором подписей или внесением избират. залога. Регистрацию производят избирательные комиссии. (По общему правилу, регистрацию осуществляют окружные избирательные комиссии, а кандидатов на пост Президента и списки кандидатов в Госдуму регистрирует ЦИК РФ.) Порядок регистрации: На регистрацию представляются документы: - подписные листы (если производился сбор подписей); - протокол об итогах сбора подписей; - список лиц, производивших подписи; - копия платежного док-та (если вносился избират. залог); - сведения об изменениях в списках кандидатов и в персональных данных кандидатов; - первый финансовый отчет кандидата, избирательного объединения, блока. В срок не более 10 дней избирательная комиссия обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандита, списка кандидатов законным требованиям и принять решение: а) о регистрации или б) об отказе в регистрации.

При выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований к оформлению документов избирательная комиссия не позднее чем за 3 дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за 1 день до дня заседания избирательной комиссии, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (кандидатах).

1) Основания отказа: ФЗ 2000 г. «Об основных гарантиях избирательных прав…»

ст.38 п.24. Основаниями отказа в регистрации кандидата являются:

 

а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;

а.1) при проведении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - непредставление сведений о представленных кандидатом кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации;

а.2) при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов - несоблюдение кандидатом требований, по которым он обязан к моменту своей регистрации закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов.

 

б) для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"; для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение требований пункта 2 статьи 35 настоящего Федерального закона;

 

в) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;

 

в.1) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона;

 

в.2) отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом;

(см. текст в предыдущей редакции)

 

г) наличие среди подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом;

 

д) недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата;

 

д.1) недостаточное количество достоверных подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, представленных для регистрации кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);

 

е) сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости

(см. текст в предыдущей редакции)

 

ж) несоздание кандидатом избирательного фонда (за исключением случаев, когда в соответствии со статей 58 настоящего Федерального закона создание избирательного фонда необязательно). Отсутствие средств в избирательном фонде не является основанием отказа в регистрации кандидата;

 

з) использование кандидатом при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда;

 

и) превышение кандидатом при финансировании своей избирательной кампании более чем на 5 процентов установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда;

 

к) установленным решением суда факт несоблюдения кандидатом в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона;

(см. текст в предыдущей редакции)

 

л) неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;

 

м) регистрация кандидата в другом избирательном округе на данных выборах, за исключением случая выдвижения кандидата избирательным объединением одновременно в одномандатном (многомандатном) избирательном округе и в составе списка кандидатов;

 

н) утратил силу.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

о) установленный решением суда факт подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действовавшими по их поручению иным лицом или организацией. Основания отказа для списков сходны с основаниями отказа в регистрации кандидатов.

По общему правилу, на одних выборах один кандидат мб зарегистрирован только по одному избират. округу. Исключение: при регистрации кандидата, выдвинутого одним и тем же избират. объединением, блоком на один и тех же выборах и в одномандатном (или многомандат.) избират. округе, и в составе списка кандидатов. (ст. 38. п.14 пп. «м» ФЗ «об основных гарантиях избират. прав…») 2) Кандидаты могут сами снять себя с регистрации, при это он компенсирует расходы, понесенные избирательными комиссиями. А) Самостоятельно выдвинувшийся кандидат не позднее чем за 5 дней до начала голосования (при искл. случаях – за 1 день) он подает заявлению в зарегистрировавшую его избират. комиссию, а комиссия принимает решение об аннулировании регистрации. Б) Кандидат, выдвинутый по списку – не позднее чем за 15 дней до голосания (при вынуждающих обстоятельствах – за 1 день). Комиссия исключает его из списка кандидатов. 3) Избирательные объединения, выдвинувшие кандидатов, могут их отозвать. Не позднее чем за 5 дней до голосования избират. объединение представляет решение об отзыве кандидата в избират. комиссию, кот. зарегистрировала этого кандидата. Избирательная комиссия принимает решение об аннулировании регистрации. ! Не допускается включение в списки кандидатов по избирательным округам новых кандидатов, перемещение в списке кандидатов. Чем важна регистрация? Для обеспечения принципа состязательности на выборах при отсутствии достаточного числа кандидатов голосование откладывается на срок не более трех месяцев для доп. выдвижения кандидатов, списков кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

Основные гарантии для кандидатов

Касается только зарегистрированных кандидатов.

• Равенство кандидатов - ст.39 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

по ст.41 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»:

• Администрация организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел Российской Федерации, в которых работает, служит, проходит альтернативную гражданскую службу, военные сборы, учится кандидат, со дня регистрации кандидата до дня официального опубликования результатов выборов обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от работы, исполнения служебных обязанностей, учебных занятий в любой день и на любое время в течение этого срока. (кроме депутатов, Президента)

2. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы, со службы, отчислен из образовательной организации или без его согласия переведен на другую работу, а также направлен в командировку, призван на военную службу, на военные сборы или направлен на альтернативную гражданскую службу.

3. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации в качестве кандидата.

• Решения о возбуждении уголовного дела в отношении зарегистрированного кандидата, привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу могут быть приняты с согласия Председателя Следственного комитета РФ, руководителя следственного органа Следственного комитета РФ (соответственно уровню выборов).

Зарегистрированный кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора (соответственно уровню выборов).

5. Гарантии утрачиваются с момента официального опубликования (обнародования) общих данных о результатах выборов, а при досрочном выбытии - с даты выбытия.

Кандидат или избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов вправе назначить доверенных лиц. Их регистрация - в избиркоме на основании заявления кандидата и дов.лица.

Кандидат на пост Президента - до 600

Выдвинувшая партия - до 100

ГД: 1000 + 500 уполномоченных представителей