Избирательное пр. в субъект смысле – активное + пассивное+ участие в выборах.

Зак. (представит.) орган субъекта – раньше мажоритарный или смеш.; далее смеш. или пропорционально.

Муниципальные образования: глава – мажоритарная; зак. орг. – по реш. субъекта.

п. 4 ст. 11 ФЗ «Об основных гарантиях»:

4. Если срок полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления истек или полномочия были досрочно прекращены, а соответствующий закон субъекта Российской Федерации о выборах отсутствует либо положение (положения) закона субъекта Российской Федерации не может быть применено (не могут быть применены) вследствие признания его судом недействующим и не подлежащим применению, выборы в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, в орган местного самоуправления в части положения (положений) закона субъекта Российской Федерации, признанного судом недействующим и не подлежащим применению, проводятся соответствующей избирательной комиссией на основе настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, обеспечивающих реализацию права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а в случае, если имеющаяся правовая база недостаточна, в части, не урегулированной законом, также на основе указов Президента Российской Федерации.

Пример нормативного документа ЦИК РФ: о распределении эфирного времени.

Ужесточение относительно требования о невозможности о наличия двойного гражданства (в З. «О гос. службе»).

Ценз оседлости: у депутатов – нет; глава субъектов – раньше был, а сейчас нет, т.к. отменили (н.: Чукотка); на муниципальном тоже нет.

Военные: участвуют в федеральных, муниципальные – если место жит-ва совпадает с местом дислокации части.

Нет порога явки на выборы.

Избирательные комиссии - постоянны, за исключением участковых.

На кафедре: изменения за 2012г. избирательного законодательства.

Как распределяются мандаты? Метод квоты (метод Хэра, наибольшего остатка). На регионах, кроме Калмыкии. + см. методы Империалли и Донта, датский. Политологи: метод Империалли выгоден партиям-лидерам. Даша, вспомни методы!

ст. 79 – модифицированный Империалли.

Агитация – партии, кандидаты.

Информирование – за гос. счет, избирательными комиссиями, без склонения к какой-либо партии.

Избирательные округа

Избирательные округа – это территория, на которой избирается депутат (несколько депутатов) или ВДЛ. Характер избирательного округа зависит от вида выборов.

Виды округов:

1. Одномандатные – т.е. от округа избирается один депутат (проходит в субъектах РФ, территория субъекта делится на то количество депутатов, которое необходимо избрать в зак. орган; от каждого округа избирается только один депутат).

2. Многомандатные – т.е. от округа избирается несколько депутатов (Не более 5 депутатов по ФЗ 2002 г.).

3. Единый федеральный избирательный округ (сейчас у нас так избирается Президент РФ и ГД РФ – т.е. вся территория РФ является единым избирательным округом, на котором избирается Президент или 450 депутатов в ГД РФ).

Процедура образования

Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа образуются сроком на десять лет на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории.

Избирательная комиссия, организующая выборы в зак. (представительный) орган ГВ субъекта РФ, представительный орган муниципального образования, определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов. В схеме обозначены:

1. Границы округов

2. Определен перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ,

3. Указаны номер каждого избирательного округа,

4. Число избирателей в каждом избирательном округе.

Новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов определяется не позднее чем за 80 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов.

Соответствующий зак. (представительный) орган ГВ, представительный орган муниципального образования утверждают новую схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, при этом до утверждения представленной схемы избирательных округов указанный орган вправе вносить в нее поправки.

Если новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не утверждена в срок, в том числе в связи с отсутствием зак. (представительного) органа ГВ, представительного органа муниципального образования, она утверждается избирательной комиссией, организующей соответствующие выборы, не позднее чем через один месяц по истечении срока.

Затем идет опубликование (обнародование) схемы одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется соответствующим законодательным (представительным) органом государственной власти, представительным органом муниципального образования, организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через пять дней после ее утверждения.

Закон 2002г. называет несколько требований к образованию избирательных округов:

а) соблюдается примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 %, а в труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 30 %.

При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 % от средней нормы представительства избирателей, а в труднодоступных или отдаленных местностях - 15 % от средней нормы представительства избирателей.

б) при образовании избирательных округов на определенных законом субъекта РФ территориях компактного проживания коренных малочисленных народов допустимое отклонение от средней нормы представительства избирателей в соответствии с законом субъекта РФ может превышать указанный предел, но не должно составлять более 40 %;

в) избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой, за исключением анклавных территорий.

* Сейчас Дума избирается по единому федеральному округу, а раньше вся территория разделялась на 225 округов, от каждого избирался 1 депутат. А для выборов еще 225 депутатов вся территория считалась единым федеральным округом.

Как образуются избирательные участки?

Статья 19. Образование избирательных участков, участков референдума

Избирательные участки являются едиными для всех выборов, проводимых на соответствующей территории, а в случае назначения референдума субъекта РФ, местного референдума они являются также участками референдума.

Избирательные участки образуются сроком на пять лет

Избирательные участки образуются:

1. По согласованию с соответствующей территориальной комиссией - главой местной администрации,

2. В случаях, предусмотренных законом субъекта РФ - города федерального значения, - руководителем территориального органа исполнительной власти города.

На основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка, из расчета не более чем три тысячи избирателей на каждом участке.

Перечень избирательных участков и их границы подлежат уточнению:

1. В случае, если по данным регистрации избирателей их число на участке превысит три тысячи сто,

2. В случае нарушения положения о том, что границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов.

3. В связи с изменением границ, преобразованием, упразднением муниципальных образований, уменьшением (до пятидесяти и менее) числа избирателей

Избирательные участки для граждан РФ, находящихся за пределами территории РФ, образуют руководители дипломатических представительств или консульских учреждений на территории страны их пребывания. Положение, касающееся числа избирателей, может не применяться при образовании таких участков

• В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, на вокзалах, в аэропортах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания),

• В труднодоступных и отдаленных местностях,

• На судах, находящихся в день голосования в плавании,

• На полярных станциях

Избирательные участки могут образовываться комиссией на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования (в исключительных случаях по согласованию с вышестоящей комиссией - не позднее чем за три). Такие участки входят в избирательные округа по месту их расположения или по месту приписки судна.

При выборах в органы ГВ субъекта РФ, органы МСУ, законом субъекта м.б. установлен иной порядок отнесения таких участков к избирательным округам. В труднодоступных и отдаленных местностях, на судах и на полярных станциях избир. уч. могут образовываться вышестоящей комиссией по согласованию с капитаном судна или судовладельцем, начальником полярной станции, руководителями объектов, расположенных в труднодоступных и отдаленных местностях.

Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В воинских частях участки, могут образовываться командирами воинских частей

7. Списки избирательных участков д.б. опубликованы главой местной администрации (в случаях, предусмотренных законом города федерального значения, руководителем территориального органа исполнительной власти), а при проведении выборов в орган МСУ поселения - главой местной администрации поселения не позднее чем за 40 дней до дня голосования.