Во Франции чётко установлено количество дней работы Парламента + инициативы, поступившие от правительства, рассматриваются в первую очередь.

•Пленарные заседания / работа в комитетах

Совместные заседания двух палат (Генеральные кортесы собираются вместе и слушают послание Монарха) + Возможно при открытии сессией парламента (Великобритания), или для избрания главы государства (Италия)

- ► Независимость органа

Вопрос 65. Парламентские процедуры: общая характеристика.

Источники:

1)Конституция

2)Регламент палат 3)Обычай - в ФРГ бюджетную комиссию возглавляет глава оппозиции

Законодательный процесс

1)Законодательные инициативы

2)Обсуждение из нескольких чтений

3)Принятие закона

4)Подписание и обнародование

5)Вступление в силу - промульгация

—

-Вето -Согласительные процедуры

Контрольные процедуры:

1)Вопросы депутатов (устные и письменные)

2)Запросы палат 3)интерпелляция - запрос по важному вопросу, в результате которого может выразиться вотум недоверия

4)Заслушивание отчетов, докладов и посланий

5)Утверждение отчета об исполнении бюджета

6)Назначение комиссий по расследованиям 7)Контроль через специальные органы (уполномоченный по правам, счетная палата, контрольная палата)

Мера ответственности: отстранение от должности. Некоторые конституции предусматривают только коллегиальную ответственность (всему правительству), Италия же может выразить вотум только одному министру.

Вопрос 66. Конституционные основания и процедура роспуска парламента.

1)Срочное прекращение полномочий

2)Досрочный роспуск

-самороспуск (Чехия разрешено, ФРГ запрещено)

-роспуск решением главы государства (по различным основаниям, некоторые из которых означают вовлечение в отношения по роспуску исполнительной власти). Тут бывает либо право, либо обязанность. Чаще присутствует у Президента в смешанной республике.

—

3)Роспуск одной палаты

4)Роспуск обеих палат

Конституция Чехии

Статья 35 1.Палата депутатов может быть распущена Президентом Чешской Республики в случае, если:

a)Палата депутатов не выразила доверия вновь назначенному Правительству, председателя которого Президент Чешской Республики назначил по предложению председателя Палаты депутатов;

b)Палата депутатов в течение трех месяцев не приняла постановление по правительственному законопроекту, с обсуждением которого Правительство связывает вопрос о доверии;

c)сессия Палаты депутатов была прервана на более длительный срок, чем допускается;

d)Палата депутатов в течение более трех месяцев была неспособна принимать решения, хотя ее сессия и не прерывалась и в это время она повторно созывалась на заседание.

2. Палата депутатов не может быть распущена в течение последних трех месяцев срока ее полномочий

Статья 33 1. В случае роспуска Палаты депутатов Сенату предоставляется право принимать акты,

имеющие силу закона по вопросам, требующим законодательного регулирования, которые не терпят отлагательства.

2. Сенат не вправе принимать законодательные акты по конституционным вопросам, по вопросам государственного бюджета, исполнения государственного бюджета, избирательного права и международных договоров.

3. Проекты законодательных актов могут быть внесены в Сенат только Правительством.

Вопрос 67. Общая характеристика конституционно-правового статуса главы государства.

Глава государства – высший представитель государства внутри и вне страны; дл/орган, занимающее высшее место в системе органов государства; символ единства нации и государства

Социально-политическое предназначение

1. Осуществление некоторых функций государства, традиционно принадлежащих единоличному органу

-представительство государства на международной арене

-вопросы гражданства

- помилование и т.д.

2.Гарант национальной независимости, территориальной целостности, демократического порядка, прав и свобод человека

3.Арбитр в спорах между институтами государства, имеющий координационные

(посреднические) полномочия.

Глава государства

Единоличный:

-Президент

-Монарх

Коллегиальный:

-Президиум (Венгрия)

-Федеральный совет (Швейцария)

-Капитаны-регенты (Сан Марино)

Место главы государства в системе органов

Зависит от идеи, положенной в основу государства:

Монополизация власти - ► монарх-самодержец Конституционная монархия - ► включение в разделение

Социалистическая концепция - ► верховное положение – глава одновременно генсек партии Президентская республика - ► исполнительная власть Парламентарная республика - ► «представительская», «резервная» фигура

Смешанная республика - ►часть исполнительной власти и/или арбитр между ветвями

Абсолютная монархия

Основной закон Государства-города Ватикан 1929 года

Статья 1. Верховный глава Церкви, суверен Города-Государства Ватикан, обладает полнотой законодательной, исполнительной и судебной власти.

Конституционная монархия Конституция Королевства Дания 1953 г.

Часть I.

2.Формой правления государства является конституционная монархия.

3.Законодательная власть осуществляется совместно Королем и Фолькетингом. Исполнительная власть осуществляется Королем.

Часть III

12.Король обладает в пределах, установленных настоящей Конституцией, верховной властью по всем вопросам Королевства и осуществляет такую верховную власть через министров.

Социалистическая концепция

Конституция КНР 1982 г.

Статья 1. Китайская Народная Республика является социалистическим государством <…>

Статья 79. Председатель КНР избирается Всекитайским собранием народных представителей.

Статья 80. Председатель КНР на основании решений Всекитайского собрания народных представителей и Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей опубликовывает законы, назначает и смещает Премьера и заместителей Премьера Государственного совета, <…>

Президентская республика

Конституция США 1787 г.

Статья II Раздел 1.

Исполнительная власть предоставляется Президенту Соединенных Штатов. Он занимает свою должность в течение четырехлетнего срока <…>

Парламентарная республика Конституция Италии 1947 г.

Статья 83. Президент Республики избирается Парламентом на совместном заседании его членов.

Статья 87. Президент Республики является Главой государства и представляет национальное единство…

Смешанная республика Конституция Французской Республики 1958 г.

Раздел II Президент республики

Статья 5. Президент следит за соблюдением Конституции. Он обеспечивает своим арбитражем нормальное функционирование органов публичной власти, а также преемственность государства.

Он является основным гарантом национальной независимости, целостности территории, соблюдения международных договоров.

Порядок замещения должности:

•Выборы

1)прямые

2)косвенные

3)парламентарные

4)специальной коллегией

Выборными могут быть и монархи – Объединенные Арабские Эмираты и Малайзия. Из числа глав государств субъекта.

•Наследование

1.сеньоратный (старший в роду)

Престол переходит к старшему в роду (династии) лицу. Пример: Саудовская Аравия (до 2015

г.)

2. примогенитура (в порядке линий) = принцип первородства = переход в порядке линий (власть получает первый по рождению потомок)

•салическая (без женщин) - Япония

•кастильская (без женщин в одной линии – если нет мужчин, то можно их женщин) - Испания

•шведская (старший ребенок – независимо от пола)

•+ австрийская (женщина наследует только при полном отсутствии мужских линий) – не действует в настоящие время

Требования к кандидатам на пост главы государства в республике

•Гражданство

"Ни одно лицо, кроме гражданина по праву рождения либо гражданина Соединенных Штатов на момент принятия настоящей Конституции, не может быть избрано на должность Президента..."(раздел 1, ст. 2 Конституции США)

•Наличие политических прав

•Возрастной ценз (35 лет в США, РФ; 50 лет в Италии; 25 лет в Никарагуа; 40 лет в ФРГ)

•Ценз оседлости (последние 5 лет в Болгарии; 15 лет в Грузии; последние 15 лет в Казахстане)

•Образовательный ценз (среднее образование в Нигерии; высшее - в Азербайджане)

Выборы главы государства

Раздел 1, ст. II Конституции США

"Каждый штат назначает...выборщиков, число которых должно быть равно общему числу сенаторов и представителей, которых штат имеет право направить в Конгресс...Выборщики собираются в своих штатах и голосуют...за двух лиц, которые не должны быть жителями одного штата...они составляют список всех лиц, за которых голосовали, с указанием количества голосов...Список...направляют в место пребывания

правительства...Председатель Сената в присутствии членов Сената и Палаты представителей вскрывает все удостоверенные списки, и после этого производится подсчет голосов. Лицо, получившее наибольшее число голосов, становится Президентом..."

ст. 54 Конституции Индии "Президент избирается членами коллегии выборщиков, состоящей из: а) выборных членов

обеих Палат Парламента и b) выборных членов Законодательных Собраний Штатов" ст. 1 Конституции Венгрии Государственное собрание… избирает Президента Венгрии...

Требования к кандидатам на пост главы государства в монархии

•Исповедание определенной религии (англиканская в Соединенном Королевстве, евангелически-лютеранская в Норвегии)

•Заключение брака наследником с согласия монарха / парламента (Испания, Генеральные кортесы)

•Соответствие порядку престолонаследия

Основные системы престолонаследия (типы примогенитуры)