•Идея дополнительных сдержек в отношениии палаты общенародного представительства. Просто установить дополнительные гарантии при законотворческом процессе. Такое можно увидеть в Чехии.

Взаимодействие палат

1)Идея равноправных палат. Обе палаты имеют одинаковый набор полномочий. Не так много примеров. Например, конгресс США, но, конечно, полномочия немного отличаются. Законопроект может быть начат в любой из палат, вето каждой из палат - абсолютное. Позиция каждой палат - решающая. Еще более жесткая модель - в Италии. Обе палаты осуществляют законодательные полномочия, контрольные. Финансовые законопроекты также равнозначны - в один год вносятся проекты в одну палату, в другой - во вторую

2)Принцип верхней и нижней палаты. Более сильная палата - нижняя (где сидят народные представители). В РФ также это косвенно отмечено: закон принимается ГД, а СФ лишь его одобряет. Верхняя палата имеет лишь отлагательное вето (как правило, иногда обязательно одобрение и второй палаты по определенным вопросам). Также неравенство выражается в контрольных и финансовых полномочиях. Контрольные полномочия в отношении правительства - у Сейма в Польше.

Формирование парламента:

•Разная численность. Нижняя палата обычно гораздо больше, нежели верхняя

•Выборы, чаще прямые, в нижнюю или единственную палату

•Прямые или косвенные выборы, или назначение, или сочетание способов при формировании верхней палаты

•Одинаковый или разный срок полномочий (возможно, + правила повышенного возрастного ценза и постепенной смены для верхней палаты)

•Срок полномочий. Если срок разный - то более долгий срок полномочий у верхней палаты. в Бразилии нижняя палата избирается на 4 года и обновляется состав полностью, а верхняя палата действует 8 лет и раз в 4 года обновляется на одну треть, а следующие выборы через 4 года – 2/3. Потом на 1/3, и потом опять на 2/3. Вот такая постепенная ротация

Вопрос 61. Компетенция законодательных органов.

Группы полномочий

1)в сфере законотворчества 2)принятие бюджета - исторически парламент появился именно благодаря этому.

3)формирование или участие в формировании других органов - «креативная функция». 4)контроль за исполнительной властью 5)в сфере внешней политики, международных отношений и военной области - вопросы

заключения мира должны относиться к законодательным органам, так как это все влияет на судьбы граждан. Тут заметен дрейф в сторону усиления власти исполнительной.