Вопрос 55. Виды избирательных систем: общая характеристика.

Виды избирательных систем:

1)Мажоритарная

-относительного большинства - A (40%), B (35%), C (25%). Основной минус: победивший кандидат набрал меньше, чем все его противники вместе. Больше против, чем за

-абсолютного большинства - 50% + 1 голос.

Альтернативное голосование:

-квалифицированного большинства - 2/3 или 3/5 и т.д.

2)Пропорциональная

-распределение мест в пропорциональносй зависимости от числа полученных голосов -метод квоты - определения минимального количества голосов избирателей, которые нужно собрать для получения одного мандата.

-характерен избирательный барьер

3)Смешанная избирательная система - какая-то часть по мажоритарной, какая-то по пропорциональной. У нас независимая смешанная система. В ФРГ связанная: результаты одной половины влияют на другую половину

Проблемы пропорциональной системы:

-фрагментированный состав парламента. Этому органу еще решения принимать. Это лечится заградительного барьером - частичный отказ от жесткой пропорциональности. Пороговый процент для парламента.

-проблема конкретных персоналий в составе представительного органа - подчинение партийной дисциплины. (Преференциальное голосования - право избирателя высказать предпочтение кандидатам внутри списка или панаширование - право избирателя выбирать кандидатов из разных списков)

Социологические законы Дюверже: Взаимосвязь избирательной и партийной систем:

-мажоритарная система относительного большинства способвутет созданию двухпартийной системы. Здесь победитель забирает все. Поэтому избиратели не голосуют за очевидных аутсайдеров. Поэтому поддержку получают две партии.

-мажоритарная система абсолютного большинства (в два тура) способствует созданию многих партий, связанных друг с другом и созданию блоков, если они разрешены.

-пропорциональное представительство способствует становлению многопартийной системы (формированию многих независимых партий)

Вопрос 56. Конституционно-правовое регулирование избирательного процесса.

Урегулированный нормами права порядок проведения выборов

1)Назначение выборов

Существуют различные подходы к назначению выборов. Возможна ситуация фиксированный даты выборов, когда заранее установлен день, когда будут проходить выборы. Например, в США однозначно зафиксировано, что выборы происходят в первый вторник после первого понедельника ноября четного года, но при этом известно, что президентские выборы выпадают не просто на четные годы, а на высокосные

И возможен другой подход, когда дата голосования должна быть официально назначена уполномоченным государственным органом.

1)Во-первых, в случае очередных выборов и в случае внеочередных выборов специально уполномоченные орган, который как правило не имеет ничем не ограниченное свободу усмотрения при назначении даты. Если не в конституции, то в специальном законодательстве устанавливаются границы в какой период по завершении сороков полномочий предыдущего состава должны быть проведены новые выборы, а второй важный момент заключается в установлении процедуры назначения: какой именно орган несет ответственность за назначение выборов 2)иногда ещё устанавливаются резервные механизмы то есть если уполномоченные органы

по каким-либо причинам не назначают выборы должно быть известно, что кто и каким

образом может в судебном порядке это сможет сделать для того, чтобы выборы всётаки были назначены.

2)Образование избирательных округов.

Одномандатный округ означает, что кандидатов может быть много, но от данного округа только один победитель. Многомандатные округа означают, что от данного округа будут получены несколькими кандидатами мандаты и соответственно разные политические силы могут в таким многомандатных округах выдвигать не по одному кандидату, а по нескольку для того, чтобы претендовать на занятие всех мандатов от этого округа.

В частности, в Канаде в рамках одного из дел находился вопрос об допустимости такой нарезки округов в одной из провинций, которое давало отклонение от 15 до 25 процентов в норме представительства, но и вот в этом деле верховный суд указал, что

гарантированное хартией право голоса должно быть определено широко в рамках определённого целеполагания, с учётом исторического и социального контекста и целью права голоса закрепленного конституционной хартией является не равенство избирательной власти, а право на эффективное представительство.

Верховный суд США демонстрирует более суровую позицию – известное решение,

когда верховный суд аннулировал планы нарезки округов, предполагающие различие всего в 4 процента между самым густонаселенным и самым малонаселенным округами по выборам в конгресс в Техасе

3)Образование избирательных участков.

Они должны быть в шаговой или хотя бы транспортной доступности для людей, а также находиться в границах избирательного округа.

4)Формирование избирательных органов. Иногда возлагаются на специальные органы (ЦИК РФ у нас), во Франции этим занимается отчасти конституционный совет. Иногда на низовых уровнях создают органы ad hoc.

В конституции Индии закреплён один из самых мощных статусов избирательной комиссии государства. Её полномочия определены очень широко – наблюдение, руководство и контроль за проведением выборов и это не могло не повлечь за собой необходимости уточнения. Был кейс с вмешательством в выборы комиссара по выборам, который впоследствии назначил новое голосование, а кандидат - чью победу он сорвал - почти победил. По сути, нарушение прав победившего кандидата - новые выборы. Но ВС Индии подтвердил, что так делать можно, так как до объявления выборов избирательный процесс еще не завершен.

5)Составление списков избирателей. Они хранятся органами муниципальной власти, но и могут корректироваться перед выборами. Важный момент заключается в том, чтобы эти списки избирателей были доступны для ознакомления

6)Выдвижение и регистрация кандидатов - самовыдвижение или выдвижение политическими партиями. Способы:

-преюдиция итогов предыдущих выборов -сбор подписей

-избирательный залог. Это определенная денежная сумма, которую кандидат вносит или партия, выдвинувшая кандидата, выносит за них, и сумма эта возвращается как правило не в случае победы, а в случае достижения определенного результата. Для того, чтобы вернуть себе избирательный залог достаточно набрать какой-то процент голосов (не обязательно получать мандат) и в целом смысл избирательного залога он сводится к том, чтобы отсечь от выборов фигуры совершенно непопулярные.

7)Предвыборная агитация - Избирателям должна быть обеспечена возможность принятия информированного решения относительно тех или иных кандидатов или партийных списков.

8)Голосование. Заранее фиксировано время когда голосование проходит и государство должно обеспечивать порядок при проведении голосования, возможность избирателям проголосовать и государство должно препятствовать любым попыткам влиять на ход и итоги голосования. Контроль за ходом голосования и проведением подсчетов должен контролироваться не только государством, но и обязательно независимыми наблюдателями. Это могут быть представители партий, разных политических сил и разных международных организаций. Процедура голосования может быть разной: 1)голосование на дому; 2)досрочное; 3)электронное голосование.

9)Определение результатов. Очень важно, чтобы подсчёт голосов, разбор бюллетеней происходили открыто в присутствии наблюдатели. Полученные результаты вносятся в протоколы, которые обнародуются и передаются в вышестоящие избирательные комиссии. Они устанавливаются итоги голосования и окончательные результаты выборов. На этом этапе определяются состоялись ли выборы и можно ли их признать действительным. Выборы могут быть признаны несостоявшимися в том случае, если установлена обязательная явка. Если достаточной явки не случилось выборы считаются несостоявшимися. Выборы могут быть признаны недействительными на отдельных избирательных участках, а могут быть признаны недействительными в целом.

Факультативные стадии:

1)обжалование результатов выборов

2)Повторное голосование, повторные выборы

Вопрос 57. Определение результатов голосования при пропорциональной избирательной системе (основные методики).

Квота Хэра:

-Избирательная квота = общее количество голосов, поданное за партии, участвующие в распределении мандатов и делим на количество распределяемых мандатов.

-Число мест, получаемых по округу конкретным списком = количество голосов, поданных за список делим на избирательную квоту. И получаем итоговое количество.

Методы по подсчету остатка:

-Метод наибольшего остатка: партия, у которой остаток неиспользованных голосов больше всего - получает мандат. Метод наибольшего остатка более благоприятен для менее популярных партий.

-Метод наибольшей избирательной цифры: мандат получает партия, которая получила больше всего мандатов. Отдает мандаты самым крупным партиям наиболее популярным партиям.

-Метод наибольшей средней: числитель - количество голосов, полученных списком; знаменатель - количество мандатов уже полученных + 1. Данный метод является средним между двумя выше.

От системы распределения мандатов может сильно повлиять на итоговый результат независимо от волеизъявления избирателей.

Квота Гогенбаха-Бишофа: