Минусы: ограниченность возможности применения, проблема учета мнения меньшинства.

Виды в зависимости от степени обязательности результата граждан

1)Консультативный

Органы власти могут советоваться с гражданами, выяснять (уяснять) их мнение и учитывать его при принятии решений -Органы власти не должны опрокидывать мнение граждан;

-Варианты: народная инициатива, обращение (индивидуальное/коллективное), публичные мероприятия, опрос граждан, публичные слушания.

2)Императивный, постановляющий -Принятие окончательного решения гражданами;

-Варианты: выборы, референдум (НО бывает и консультативный референдум (плебесцит).

Виды по обязательности проведения:

1)Факультативный

2)Обязательный Нет однозначной корреляции с консультативными и императивными видами прямой

демократии. Например, публичные слушания установлены обязательно при разрешении финансовых вопросов. Здесь публичные слушания являются консультативной формой и обязательными.

Выборы и референдум

Выборы - способ формирования соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также занятия определенных государственных должностей, обеспечивающий совместное коллективное волеизъявление граждан и представительный характер выбираемых органов.

Выборы стоят на стыке прямой и представительной формы демократии.

Наиболее демократический путь формирования власти. Однако, даже в тоталитарных обществах практикуются выборы (имитационный избирательный механизм). Чтобы выборы были демократическими, необходимы особые механизмы: они должны быть альтернативными, свободными, регулярными, без фальсификаций.

Выборы:

1)Способ формирования и легитимации органов власти, обеспечения их представительного характера

2)Форма реализации гражданами права на участие в управлении делами государства

-определение персонального состава органов публичной власти посредством политической селекции, выбора конкретных политиков -определение направления будущей политики государства

3)Канал связи между обществом и политическими элитами Например, ст. 48

Конституции Италии провозглашает, что избирательным правом пользуются все достигшие совершеннолетия граждане — мужчины и женщины, а голосование характеризуется как

личное, равное, свободное и тайное. Конституция предусматривает, что голосование в Италии является общественным долгом Референдумы могут проводиться либо по инициативе высших законодательных органов

(например, Швейцария, Норвегия, Дания, Болгария), либо по инициативе президента (Франция, Греция)

Минималистская теория демократии Й. Шумпетера:

«…основная проблема классической теории заключалась в положении о том, что «народ»

имеет общее и разумное мнение по каждому индивидуальному вопросу и что он дает импульс этому мнению (в рамках демократии), избирая «представителей», которые будут присматривать за его осуществлением. Таким образом, выбор представителей становится вторичным по сравнению с первичной демократической идеей, означающей возложение на электорат власти решения политических вопросов. Предположим, мы перевернем значение этих двух элементов и представим решение вопросов электоратом вторичным по сравнению с выбором представителей. Иначе говоря, мы становимся на точку зрения, в соответствии с которой задача народа — избрать правительство... И мы даем определение: демократический метод — это институциональное установление для достижения политических решений, в рамках которого индивиды наделены властью принимать решения посредством конкурентной борьбы за голоса избирателей».

По мнению Шумпетера, люди в массе своей не могут принимать активного

участия в политике в силу неподготовленности и некомпетентности. Более того, они и не хотят этого делать. Далеко не каждый стремится стать профессиональным политиком. Следовательно, полагал Й.Шумпетер, массам и не нужно открывать широкие возможности для политического участия. Они должны лишь избирать тех, кто будет за них вершить все политические дела.

Таким образом, в представлении Шумпетера, демократия это система мероприятий, в рамках которых отдельные индивиды конкурируют за голоса народа и добиваются власти. Миссия народа сводится к тому, чтобы сделать выбор и поддержать своего претендента, отказав в такой поддержке другим. Далее избранные политики действуют по своему усмотрению и сдерживать их может только то, что каждого ожидает впереди все тот же «судный день» выборов.

Отношение к референдуму также различное. Например, в США нет федерального законодательства о референдуме, а на уровне отдельных штатов они носят в основном консультативный, совещательный, а не обязательный характер. Это связывают с тем, что американцы считают проведение референдумов нецелесообразным, поскольку в этих случаях, по их мнению, происходит подмена представительных органов, а значит и снимается с них ответственность за принимаемое решение. Кроме того, имеется опасение некомпетентного решения вопросов на референдумах и подмены профессионализма популизмом. Кроме того, американцы против проведения референдумов из-за их дороговизны.

Таким образом, подводя итог анализу, можно сделать следующие выводы:

1. Все формы непосредственной демократии способствуют активизации политической жизни любой страны.