Вопрос 18. Конституционное закрепление народного представительства.

Народное представительство - форма осуществления принадлежащей народу власти через демократически избранных депутатов (делегатов), составляющих коллегиальные органы государственной власти или местного самоуправления (публичной власти).

Представительными органами являются только законодательные органы и еще может быть глава государства (узкая точка зрения).

Органами народного представительства являются все формы государственной власти (широкая точка зрения) - в том числе и политические партии

Плюсы: оперативность, относительный профессионализм, участие во власти разных

групп

Минусы: искажение воли представляемых, риски узурпации власти. Здесь наложена фикция о том, что воля представителей выражает волю представляемых. Только это смогло переубедить мысль Ж.Ж.Руссо о том, что народный суверенитет неотчуждаем и неделим.

Есть аргумент о том, что существует императивный мандат депутата, когда он не связан с мнением народа. Сейчас больше действует принцип свободного мандата, так как он должен представлять как тех, кто за него голосовал, так и тех, кто не голосовал за него. Более того, тяжело представить, что по всем вопросам имеется консолидированное мнение общества.

К таким универсальным характеристикам (признакам) народного представительства можно отнести следующие:

1)выражение в народном представительстве верховенства народа;

2)реализация посредством народного представительства государственной власти, адекватной потребностям современного общества;

3)выражение народными представителями интересов всего народа, а не какой-либо его части;

4)допустимость различных механизмов формирования представительных органов при безусловном преобладании свободных выборов;

5)коллегиальный состав представительного учреждения.

Вопрос 19. Конституционное закрепление форм непосредственной демократии.

Прямая демократия (непосредственная) - принятие обязательного и окончательного решения народом (его частью) или решающее участие в принятии соответствующими органами такого решения.

Плюсы: народ не отчуждает от себя государственную власть, а создает механизмы для выражения собственного мнения (выбор политики, оценка действия государственных органов). Но в Швейцарии постоянно проводятся референдумы даже по обычным вопросам законов. Но это время, деньги, иногда и некомпетентное мнение, а также принятие решение только за или против, то есть имеется риск не учета мнения меньшинства.