-запрет общественных объединений, призывающих к насильственному свержению конституционного строя -поддержание режима конституционной законности

Способы защиты:

-введение ЧС (военного, осадного) -федеральное вмешательство (интервенция)

Их применение сопровождается ограничением прав и свобод, приостановлением, роспуском, отставкой определенных органов, должностных лиц и т.д Примеры:

В ч. 3 ст. 20 германского Основного закона, согласно которой «законодательство связано конституционным строем, исполнительная власть и правосудие – законом и правом».

Отсюда следует, во-первых, что принципы конституционного строя превыше всего. Даже законодатель, который правомочен изменять конституцию, не вправе действовать при этом произвольно: в конституцию нельзя вносить такие изменения, которые устраняют конституционный строй (например, сводят на нет права человека и гражданина, ликвидируют или искажают разделение властей и т.п.). В ч. 3 ст. 79 Основного закона содержится прямое запрещение вносить в него, в частности, такие изменения, которые затрагивают разделение Федерации на земли, принципы сотрудничества земель в законодательстве, ст. 1, обязывающую государство уважать и защищать достоинство и права человека, и ст. 20, две части которой уже цитировались в этой главе, а остальные две части гарантируют принцип народовластия и право немцев на сопротивление попыткам устранить конституционный строй.

В некоторых конституциях, например, в Германии, запрещено вносить такие

поправки, которые бы затронули связанность законодательства конституционным строем, а так же право немцев на сопротивление любым попыткам устранить конституционный строй (ст. 79, а также ст. 1 и 20 Основного закона).

Вопрос 16. Конституционно-правовые характеристики государства.

Конституционные характеристики государства - это формулы, определяющие государство. Перевод в юридическую плоскость социально-политических характеристик государства

Государство как:

1)социальная общность, объединение людей, действующее в рамках права.

2)«машина насилия», выражающая волю господствующего класса, подавляющая остальные 3)«ночной сторож», разрешающий конфликты в обществе когда они возникают. Минимально вмешивается в общество 4)«сервисное учреждение» для оказания услуг в общем интересе: правоохранительные, медицинские и другие услуги.

Сфера применения характеристик:

1)социальный тип государства («социалистическое государство») - применимо к исламским государствам;

2)характеристики, указывающие на форму правления, государственного устройства, режима; 3)установление роли права в обществе и государстве («правовое государство»); 4)закрепление государственно-конфессиональных отношений.

5)характеристика государства в качестве социального.

Демократическое государство. Демократичность государства выражается в том, что сама его организация открывает гражданам и их объединениям возможности оказывать влияние на содержание управленческих публично-властных решений, добиваться реализации в этих решениях закономерных социальных интересов.

Признаки:

-Это, прежде всего демократический политический режим и политико-правовая культура.

-наличие профессионального управленческого аппарата.

-система социального контроля за его составом и деятельностью, и система его ответственности.

Правовое государство. Такая характеристика государства, пожалуй, наиболее удачно отражена в ч. 3 ст. 20 германского Основного закона, согласно которой «законодательство связано конституционным строем, исполнительная власть и правосудие – законом и правом». Отсюда следует, во-первых, что принципы конституционного строя превыше всего.

Признаки:

а) в провозглашении нерушимости прав человека со стороны государства.

б) в установлении основ механизма гарантий прав и свобод.

в) в конституционном установлении обязанности государства, его органов, учреждений, должностных лиц и служащих действовать в рамках конституции и законов.

г) в конституционном принципе независимости суда.

д) в принципе верховенства конституции по отношению к другим законам.

е) в принципе приоритета норм международного права перед национальным законодательством.

Социальное гос-во. государство служит обществу и стремится исключить или минимизировать неоправданные социальные различия. Предполагает конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод и соответствующие государственные обязанности.

Признаки:

а) право человека требовать от государства обеспечения прожиточного минимума; б) обязанность государства обеспечивать человеку нормальные условия существования, хотя

бы не бесплатно (коммунальные услуги, здравоохранение, образование, трудоустройство и пр.);

в) возможные ограничения свободы договоров (например, меры по регулированию цен); г) принудительное социальное страхование определенных групп; д) требование социальной налоговой политики

Государственно-конфессиональные отношения в билете 23.

Вопрос 17. Институт власти в конституционном праве. Суверенитет как конституционноправовая категория.

Государственная власть - деятельность государства по осуществлению функций управления и руководства обществом, определяемая волей всего общества или отдельных его социальных слоев (классов, социальных групп), в которой используются различные методы влияние на управляемых (убеждение, воспитание, принуждение, подавление и другие)

Вообще, институт власти включает в себя три вида власти: 1)Государственная власть.

-Распространяется на все государство.

-В самом пике государство использует метод принуждения вплоть до силового.

2)Общественная власть.

-Распространяется на членов определённой общественной организации.

-Степень принудительности гораздо ниже. Нет рычагов, как у государства. Максимум, что можно сделать - исключить из общественного объединения.

3)Власть местного самоуправления - смешанная государственно-общественная власть. Общественный компонент:

-Распространяется только на территорию муниципального образования и его населения -Осуществляет полномочия по определенному кругу вопросов местного значения. Но тонкость в том, что непонятно точно, что можно относить туда, а что к государственному значению. Это, как правило, охрана общественного порядка, здравоохранение, школы и тп. Кто-то считает, что МСУ - школа демократии, так как там люди могут своими действиями учиться тому, как управлять.

В итоге, обычно этот вопрос решается законодательством конкретной страны. В РФ также есть ФЗ.

Государственный компонент:

-За властью МСУ стоит сила государственного принуждения. На уровне местном также могут быть изданы НПА, которые будут обязательные для данного локального населения. -Делегирование полномочий государством на местный уровень. Одновременно с делегированием полномочий должны выделять денежные средства для исполнения данных полномочий. Три вещи должны ходить вместе: полномочия, ответственность и финансирование.

Государственная власть и власть МСУ вместе именуются публичной властью. Авакьян предлагал мысль, что к публичной власти относятся все виды власти, в том числе и общественная. Однако более распространен первый вариант, который поддерживает Чиркина и тот, который закреплен в законодательстве. Публичная власть называется так,

потому что она выражает общий интерес. Другой аргумент не относить общественную власть к публичной, чтобы данная власть не исчезла, так как может быть установлен тотальный контроль государством и за общественной властью.

Государственный суверенитет - свойство, в силу которого власть признается единой, верховной и независимой. Причем как внутри, так и внешне.

Базовая конструкция: об этом писал и Л.Дюги: -суверенитет один -суверенитет неделим -суверенитет неотчуждаем

Не может быть одновременно двух суверенных субъектов. Непонятно, кого слушать, если есть два суверена с разным мнением. Если есть такая ситуация, то по сути не суверенен никто.

В современном мире есть необходимость уточнения с учетом: 1)прав человека (Боден)

2)федеративного устройства. Как быть с суверенитетом в них?

-Суверенитет принадлежит кому-то одному - либо субъектам (но чем тогда отличается от конфедерации), либо центру (но чем тогда отличается от унитарного государства). -Дуалистические теории: суверенитет можно поделить. В рамках континентальной традиции суверенитет поделить нельзя.

-Теория синтетического суверенитета - есть суверенитет федерации в целом, он складывается их 2 воль - центра и субъекта 3)международных отношений. Участие в них есть проявление суверенитета. Каждый сам

принимает решения в каких международных отношениях участвовать, можно выйти из них. Здесь тонкий момент возникает в связи с исполнением норм императивного права

ius cogens, которые порождают обязанности ergo omnes. В данном случае суверенитет государства может как бы ограничиваться.

Суверенитет в значении принадлежности власти

1)Суверенитет народа первоначален к государственному суверенитету. Статья 1 Конституции Италии: суверенитет принадлежит народу, который осуществляет его в формах и границах, установленных Конституцией.

2)Варианты:

-статья 4 Конституции КНДР: «власть принадлежит трудовому народу» -статьи 5 и 7 Конституции Саудовской Аравии: «Власть принадлежит сыновьям короля -

основателя государства… и сыновьям их сыновей и основана на Книге Всевышнего Аллаха и Сунне его Пророка»