•Негативная ответственность - ретроактивная ответственность. Применение санкций уже после нарушения норм права.

Нужно ли использовать слова позитивная и негативная ответственность? Есть риск получить слова омонимы со словом «ответственность». Часто, когда мы говорим об ответственности, мы говорим о негативной ответственности. Например, ответственность президента за правительство - позитивная (из решения КС о возможности предложения одинаковых кандидатур на должность председателя правительства РФ).

Негативная ответственность:

•политическая - негативная оценка деятельности (роспуск правительства или государственной думы президентом РФ). Например, статья 12 Конституции Франции: «Президент Республики может после консультации с Премьер-министром и председателями палат объявить о роспуске Национального собрания.»

•юридическая или конституционно-правовая - санкция за нарушение норм. Тот же роспуск может быть произведён из-за плохой работы депутатов. Тогда это юридическая ответственность. В конституции может быть написано, что запрещена узурпации власти. Санкция будет написана в уголовном кодексе. Например, Конституция Украины ст.5

«Право определять и изменять конституционный строй в Украине принадлежит исключительно народу и не может быть узурпировано государством, его органами или должностными лицами». УК Украины ст.109: «Статья 109 Уголовного кодекса Украины. Действия, направленные на насильственное изменение или свержение конституционного строя или на захват государственной власти». То есть юридическая ответственность в КП может быть шире, чем конституционно-правовая ответственность. Пример нормы, где сразу есть санкция в Конституции США статья 2, раздел 4: «Президент, Вице-

Президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов могут быть отстранены от должности после осуждения в порядке импичмента за государственную измену, взяточничество или другие серьезные преступления и мисдиминоры».

Специфические конституционно-правовые санкции: роспуск органа, переход полномочия, отмена актов, штрафы (некоторые парламенты допускают, что пропуск парламентёром заседаний карается штрафом), в избирательном праве (снятие кандидатуры, признание выборов недействительными).

Три основания возникновения конституционно-правовой ответственности по Виноградову:

-нормативное (закрепление нормы о конституционно-правовом деликте) -фактическое (совершение конституционного деликта)

-процессуальное (конкретный орган, принимающий решение)

Проблемы конституционно-правовой ответственности:

•В юридической ответственности главной стороной является субъективная (вина). У коллектива (органа) не может быть вины. Если в парламенте кто-то не придет на заседание и из-за этого (отсутствие кворума) разгоняют весь парламент, то это является отчасти

объективным вменением тем депутатам, которые ничего не нарушали и приходили на заседание. То же самое с отмененными выборами (те, кто не занимались фальсификацией - их выборы тоже признают недействительными). В КП мы определяем субъективную сторону, отталкиваясь от объективной стороны. В КП получаем презумпцию вины.

•проблемы с субъектом ответственности (народ). Для политических партий, парламента и президента можно представить себе ответственность. Некоторые страны закрепляют ответственность государства как целого. Конституция ФРГ: право народа на сопротивление. Если все органы государственной власти нарушают закон, то народ может сопротивляться этому. Троицкая: видимо, конституционно-правовой ответственности суверена власти (народа) пока что не существует

•Проблема с принципом non bis in idem. Как оправдывать применение и конституционной ответственности и уголовной за одно и то же деяние? (пример с импичментом при совершении Президентом особо тяжкого уголовного преступления).

Вывод: существование ЮО необходимо как гарантия существования конституционноправового механизма.

Вопрос 13.Конституционный строй: понятие и структура. Понятие конституционализма.

Два подхода к определению понятия конституционного строя. 1.Общесоциологический подход (подход применялся в СССР): (общественный строй)’ =

конституционный строй. Конституционный строй - производная от общественного строя.

Общественный строй - совокупность общественных отношений, обусловленных: А)конкретно-историческим уровнем развития производства, распределения и обмена Б)характером социальных связей участников этих отношений

А конституционный строй (который представляет собой надстройку) фиксирует внимание на конституционно-правовом оформлении:

а)системы общественных и государственных институтов, обеспечивающих жизнедеятельность общества Б)связей «человек» - «общество» - «государство»

Это марксистко-ленинское учение. В итоге, конституционный строй - закрепленная нормами конституционного права, определяемая типом социальной системы совокупность общественных отношений, связанных с устройством власти и общества.

2.Формально-юридический подход. Конституционный строй - устройство государства и общества, закрепленное нормами конституционного права.

Организация общества основывается на каких-то общих началах. Другое дело - регулирование органов государственной власти и их принципов деятельности.

Совокупность таких норм - институт конституционного строя.