Мотивировочная часть

I. Факты и обстоятельства дела

1. Цель данного судебного разбирательства состоит в том, чтобы выяснить были ли соблюдены требования к назначению референдума в контексте обстоятельств настоящего дела…

2. … Правительство Республики Хорватия представило Хорватскому Парламенту Законопроект о труде (поправки), с окончательными поправками к акту.

3. Законопроект о труде (поправки) содержит предложение об изменении ст. 262 Закона о труде, согласно которому:

«Статья 2

Ст. 262 должна быть изменена следующим образом:

(1) Стороны коллективного договора могут договориться о продлении действия правовых норм коллективного договора таким образом, что после истечения срока, на который коллективный договор был заключён, содержащиеся в нем правовые нормы о вступлении в силу, а также о содержании и прекращении трудовых отношений в рамках ранее подписанных договоров о найме, продолжают применяться до тех пор, пока новый коллективный договор не будет подписан, но не более шести месяцев.

(2) В случае достижения согласия относительно срока, в течение которого применение правовых норм коллективного соглашения, согласно п. 1 настоящей статьи, будет продлено, положения ст. 7 настоящего закона применяться не будут»

[…]

4. Согласно представленному в Хорватский Парламент ходатайству о назначении референдума, Организационный Комитет по поддержке избирателями ходатайства о назначении референдума был создан 4 июня 2010 г. …

На заседании Организационного Комитета было принято решение о сборе подписей избирателей в поддержку ходатайства о назначении референдума:

«Избиратели выражают своё мнение относительно необходимости ходатайства о назначении референдума отвечая на вопрос:

«Поддерживаете ли Вы сохранение существующего правового регулирования относительно продления применения правовых норм, содержащихся в коллективных договорах и о прекращении коллективных договоров?

ДА / НЕТ»

2. Сбор подписей избирателей в поддержку необходимости ходатайства о назначении референдума будет проходить с 9 по 23 июня 2010 г.».

[…]

6. … 14 июля 2010 г. Организационный Комитет представил Спикеру Хорватского Парламента формальное ходатайство о назначении референдума вместе с требуемыми подписями избирателей. В ходатайстве, помимо прочего, было сказано:

«… Организационный Комитет обнаружил, что 813016 избирателей выразили свою поддержку ходатайству о назначении референдума… На основании изложенного и согласно ст. 8.g Закона о референдуме Организационный Комитет по поддержке избирателями ходатайства о назначении референдума настоящим представляет [Ходатайство о назначении референдума, согласно которому:

1. Организационный Комитет… ходатайствует, чтобы референдум был назначен по следующему вопросу:

«Поддерживаете ли Вы сохранение существующего правового регулирования относительно продления применения правовых норм, содержащихся в коллективных договорах и о прекращении коллективных договоров?»…»].

На основании ст. 57 Регламента Парламента Хорватии, Спикер Парламента направил ходатайство в Комитет по Конституции, Регламенту и Политической Системе для дальнейшего рассмотрения.

7. 3 сентября 2010 г. Правительство Хорватии представило Спикеру Парламента официальный документ…, согласно которому оно снимает с прохождения законодательной процедуры Законопроект о труде (Поправки)…

8. Комитет по Конституции, Регламенту и Политической Системе представил Спикеру заключение…, согласно которому:

«… После проверки, Комитет обнаружил, что 717149 избирателей или 15,95 % общего числа избирателей Республики Хорватия выразили согласие с ходатайством о назначении референдума по Законопроекту о труде (Поправки)… После обсуждения Комитет единогласно (12 голосами «ЗА») представил Хорватскому Парламенту [Заключение, согласно которому… было обнаружено, что ходатайство было поддержано как минимум 10 % избирателей Республики Хорватия в соответствии с п.3 ст.87 Конституции Республики Хорватия². Председатель Комитета также информирует депутатов о том, что 3 сентября 2010 г. Правительство Хорватии сняло с рассмотрения Законопроект о труде, относительно которого и была инициирована процедура назначения референдума. После снятия Правительством законопроекта с рассмотрения встаёт вопрос о том, были ли соблюдены требования, предъявляемые к назначению референдума согласно п.1 ст.87 Конституции. После обсуждения Комитет большинством голосов (7 «ЗА» и 6 «ПРОТИВ») принял заключение, согласно которому Парламент Хорватии должен согласно ст.95 Закона о Конституционном Суде обратиться в Конституционный Суд Республики Хорватия с просьбой установить были ли соблюдены требования п.1-3 ст.87 Конституции о назначении референдума по данному вопросу]».

[…]

IV. РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА НА ОСНОВАНИИ СТ.95 ЗАКОНА О КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РЕСПУБЛИКИ ХОРВАТИЯ³