31

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ

ОТДЕЛ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК

№ 3 (320)

РЕФЕРЕНДУМ, КАК ИНСТИТУТ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ

Москва

2007

Над выпуском работали:

Е.В. Першин – заместитель начальника Аналитического управления Аппарата Совета Федерации;

А.Н. Дементьев - заместитель начальника отдела государственного строительства Аналитического управления Аппарата Совета Федерации;

К.С. Кирюхин – советник отдела государственного строительства Аналитического управления Аппарата Совета Федерации;

Е.В. Виноградова – советник аппарата Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству

Ответственный за выпуск – К.С. Кирюхин

Издание подготовлено отделом государственного строительства Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

103426, Москва, Б. Дмитровка, 26, Совет Федерации, Аналитическое управление. Тел. 203-92-32; http: // www.council.gov.ru

При перепечатке и цитировании материалов ссылка на настоящее издание обязательна

Среди институтов непосредственной демократии референдум занимает особое место. Это связано, прежде всего с тем, что решение, принятое на референдуме, как правило, обладает высшей юридической силой. С другой стороны, именно это обстоятельство, а также практика проведения референдумов показывает, что решения, принятые на референдумах не всегда корреспондируются с коренными интересами самого общества, а подчас и противоречат им. В политических и научных кругах референдум воспринимается как обоюдоострый политико-правовой инструмент: созидающий и разрушающий. Выражаясь словами великого русского писателя Ивана Бунина, "народ - что дерево: из него одинаково получается и икона, и дубина".

Именно этим объясняется сложность создания эффективного законодательства, регулирующего реализацию конституционного права граждан на участие в референдуме. За относительно небольшой по историческим меркам период в Российской Федерации было принято уже две редакции Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации». Последняя вызвала бурные дискуссии и неоднозначные оценки как в экспертном сообществе, так и среди населения в целом. Отдельные нормы этого закона стали предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации.

В настоящем вестнике представлены материалы о практике проведения референдумов в послевоенной Европе, состоянии законодательства о референдуме в Российской Федерации и решениях Конституционного Суда, связанных с названным законом, а также правовых основах и практике проведения местных референдумов.

СОДЕРЖАНИЕ

	Стр.
1. О некоторых вопросах проведения референдумов в послевоенной Европе в 1945-2006 годы
2. Референдум в Российской Федерации: история и проблемы законодательного регулирования
3. Практика Конституционного Суда Российской Федерации по запросам связанным с конституционностью норм российского законодательства о референдуме
4. Особенности регламентации местного референдума в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"