Вопрос №31. Конституционно-правовой статус сми

СМИ - совокупность органов публичной передачи информации с помощью технических средств.

Особую роль в организации взаимодействия между органами государственной власти и общественными институтами, и группами должны играть средства массовой информации. Они могут выявлять интересы граждан, доводить до сведения властей их озабоченности какими-то проблемами, формировать общественное мнение относительно действий и намерений властей, обеспечивая им поддержку или, наоборот, способствуя консолидации протестных в обществе.

В условиях информатизации общества все большую роль играют средства массовой информации (СМИ). Наряду с собственно информационной функцией, они выполняют развлекательную, идеологическую и мобилизационную функции; выражают, а чаще и формируют общественное мнение.

Чаще всего на конституционном уровне статус СМИ регулируется посредством регламентации информационных свобод и их ограничений (в К. Бразилии статусу СМИ посвящен специальный раздел). В деталях же конституционно-правовой статус СМИ регулируется текущим законодательством.

Гос. Контроль сми

Одно из направлений законодательного регулирования СМИ – это государственный контроль за их деятельностью. Здесь можно выделить три варианта: прямое государственное управление, косвенное управление и контроль через специальные государственные органы:

• Прямое государственное управление имеет место в случаях, когда СМИ представляют собой объект государственной собственности, не имеют прав юридического лица и финансируются из государственного бюджета (Греция)

• Косвенное государственное управление осуществляется обычно через публичные корпорации, имеющие соответствующий контракт с государством или получившие от него лицензию. Имея определенные рычаги воздействия на эти корпорации, государство, однако, не ответственно за их политические ориентации. Корпорации автономны в финансовой сфере и являются юридическими лицами. Государство не вмешивается в их текущую деятельность, а держатели лицензий находятся под опекой специализированных органов (Франция)

• Государственный контроль за деятельностью СМИ через специально учреждаемые органы распространяется в основном на частные аудиовизуальные средства. Контроль за печатью осуществляется, как правило, общими административными и судебными органами.

Влияние государства на сми

• Экономическим средством воздействия на СМИ со стороны государства служит регулирование публикации рекламы частных предприятий. В Великобритании реклама не может занимать более 6 минут за час эфирного времени.

• Государство воздействует на СМИ, также предоставляя определенные льготы или лишая их. Такие льготы заключаются, например, в освобождении от подоходного налога поступлений от продажи политических газет и журналов, в снижении или освобождении от налога на счета типографий за верстку и тиражирование политических, образовательных и профсоюзных газет (Италия) и др.

• В ряде стран на СМИ возлагается обязанность представлять информацию о своих финансах, причем обязанность эта порой возводится на конституционный уровень. Конституция Греции гласит, что закон может предусмотреть опубликование источников финансирования газет.

• Государственный контроль над СМИ проявляется и в виде ограничений деятельности СМИ при чрезвычайных условиях. Согласно Конституции Испании, в условиях исключительного или осадного положения действие права на информацию может быть приостановлено.

Недопущение монополизма. Монополизация рынка СМИ прямо посягает на конституционное право на информацию и конституционную свободу информации. Сейчас мы уже имеем отдельные примеры прямого конституционного запрещения монополизации СМИ. Так, согласно Конституции Литовской Республики государство, политические партии, общественно-политические организации, другие институции или лица не могут монополизировать средства массовой информации.