Дело Лайтси против Италии

Большая Европейская палата ЕСПЧ

Размещение распятий в классных комнатах государственных школ относится к компетенции Итальянского государства, в том числе в вопросе о том, какое место отводится религии. Единственным условием является недопущение в процессе обучения индоктринации, то есть идеологической обработки детей. При этом Суд отметил, что предоставление права решать вопрос о присутствии распятий в школе конкретному государству связано с отсутствием общеевропейского консенсуса по этому вопросу.

Кроме того, сославшись на имевшие место прецеденты, Суд заявил, что если в школьной программе преимущественное внимание уделяется той религии, которая доминировала в истории страны, этот факт сам по себе нельзя рассматривать как индоктринацию. Он также отметил, что распятие является по своему существу «пассивным символом», не сравнимым с устным наставлением или участием в религиозных ритуалах.

Помимо этого в решении Суда содержится указание на то, что вопрос о распятиях как визуальных символах христианства следует рассматривать на фоне различных проявлений внимания к обеспечению для учащихся свободы вероисповедания, которые имеют место в итальянских школах.

№ 29. Конституционно-правовой статус политических партий и иных общ организаций.

Политическая партия – активная и организованная часть общества, объединенная общими интересами, целями или идеалами и стремящаяся овладеть гос властью или решающим образом влиять на ее осуществление.

Полит партии в современном понимании этого термина впервые возникли в Европе в непосредственной связи с буржуазными революциями, в ходе которых создавалось народное представительство – система власти народа, осуществляемой через выборных представителей. Стали появляться партии, отстаивающие интересы отд соц и региональных групп общества. От других общ объединений, действующих на полит арене (групп давления, проф и предпринимательских союзов и т.п.), партии отличаются тем, что открыто борются за места в парламенте и правительстве, дающие возможность осуществлять управление государством, а через него – всем обществом.

Полит партии играют важнейшую роль в общ-полит и гос жизни, будучи одним из центральных компонентов полит системы. С борьбой между ними связано решение вопроса о полит власти – ее принадлежности, использовании, способах и формах осуществления. Партии активно участвуют в политической жизни на всех стадиях политического процесса: в выборах, формировании органов государства, принятии политических и государственных решений, их реализации.

Функции политических партий - основные стороны или направления их деятельности, обусловленные стоящими перед ними целями и задачами:

1-разработка полит курса, направленного на решение существующих в обществе проблем.

2-рекрутирования новых членов, воспитания активистов, мобилизации избирателей на поддержку партийных кандидатов, подбор лидеров и продвижение их на руководящие должности в органах государства и массовых общественных организациях.

3-участие партии в формировании и контроле за деятельностью органов власти.

4-мирно разрешать социальные конфликты. Выступая представителями своих социальных баз, партии способствуют заключению того «общественного договора» (Ж.-Ж. Руссо), на котором зиждется стабильность цивилизованного общества, – того, что мы именуем конституционным строем. Это одна из важнейших социальных ценностей для человека.

5-функция национальной интеграции.

6-коммуникативная функция. Она состоит в установлении и поддержании эффективной обратной связи между правящими верхами и обществом в целом в интересах контроля за развитием политической ситуации и своевременного реагирования на ее изменения. Здесь большое значение имеют контролируемые партиями средства массовой информации.

Усложнение форм и методов д-ти полит партий, возрастание их роли в обществе закономерно приводят к их юридической институционализации. Институционализация политических партий проявляется в двух взаимосвязанных процессах:

1. конституционализации - включении в конституции основных принципов их статуса

- отсутствие упоминания (при реальном существовании самих парий (США), или при их отсутствии (мусульманские гос-ва))

- указание на идеологические основы (многопартийность или руководящая роль одной партии)(постсоциалистические)

- установление роли, функций и ограничений д-ти партий (3- и 4- поколения)

 Детальное регулирование на уровне текущего з-ва (порядок создания и прекращение д-ти, требования к программным положениям, порядок финансирования и контроля, права и обязанности)

2. законодательной институционализации (правовое положение партий определяется законом более детально). Обычно включает правовое регулирование следующих элементов статуса политических партий:

- понятия полит партии, определения места и роли партий в полит системе и гос механизме;

- условий и порядка создания и прекращения политических партий;

- требований к идеологии и программным положениям партий;

- требований к их организационному строению и порядку деятельности;

- финансово-экономической базы партий;

- взаимоотношений с публичной властью, прежде всего участия в выборах и в деятельности представительных органов государства и местного самоуправления.

- порядок использования полит партиями СМИ, прежде всего электронных – радио и телевидения.

Д-ть полит общественных объединений должна быть прозрачна и для государства, и для общества в целом. Этим целям служит институт регистрации полит партий и иных общ объединений.

Первоначально финансирование полит партий было только их собст делом, то с течением времени перешли к правовому регулированию финансирования этой д-ти. Профессор В.Н. Даниленко указывает три направления, в которых осуществляется законодательное регулирование финансирования полит партий:

- регулирование размеров и порядка предоставления партиям частных пожертвований и взносов;

- ограничение предвыборных расходов и контроль над ними;

- прямое бюджетное финансирование партий государством.

Законодательство, как правило, регламентирует источники финансовых поступлений партиям. Для представления отчетов об использовании партиями финансовых средств законы обычно устанавливают сроки и определяют форму отчетных документов.

Разнообразные интересы населения реализуются не только через государственные органы и политические партии. Большую и все возрастающую роль в политических системах зарубежных стран играют социально-экономические и социально-культурные общественные объединения некоммерческого характера. Они чрезвычайно разнообразны: это – профсоюзы, «гражданские инициативы». В конституциях деятельность таких организаций обеспечивается путем провозглашения:

1. права на объединение в союзы (ассоциации).

2. нормы о правовом статусе отдельных видов общественных организаций;

3. условия образования общественных объединений и предъявляемые к ним требования.

К общественным объединениям применяется также требование обязательной систематической финансовой отчетности перед государственными органами. Принудительный роспуск общественных объединений в условиях демократии возможен только при нарушении ими условий, указанных в Конституции и законе, и, как правило, на основании судебного решения.

Важно, что основной целью деятельности политической партии является участие в борьбе за осуществление власти. Общественные объединения создаются для оказания влияния на власть. Как правило, конституции содержат лишь некоторые исходные положения о деятельности политических партии и общественных объединений (в рамках упоминания о политическом плюрализме, идеологии и правах граждан в сфере политики). Более конкретные нормы содержаться в специальном законодательстве.

№ 30. Конституционно-правовое регулирование взаимоотношений государства и личности.

Главный смысл создания К заключался в обеспечении свободы и безопасности чел, от произвола гос власти. Идея о том, что люди от рождения свободны и равноправны, что им в силу рождения принадлежит ряд неотчуждаемых (ест) прав, легла в основу первых конст актов, принимавшихся в ходе Английской, Американской, Французской революций XVII– XVIII веков. Индустриальный строй характеризуется дуализмом гр и полит общества. Как член гр общества человек равноправен со всеми другими, но как член полит, т.е. гос организованного, общества он равноправен лишь с теми, кто, как и он, принадлежит к данному гос-ву; у него больше прав и обязанностей в своей стране, чем у тех, кто к данному государству не принадлежит.

С помощью установления основ правового положения личности определяется место человека в системе правового общения, вид и мера его возможного и необходимого поведения, обязанности государства по отношению к личности.

Основы правового положения личности – мера ограничения государственной власти в пользу гражданских свобод и установление пределов свободы личности:

= Чел не будет стеснен в достижении своих интересов, реализации их, если он не нарушит законов

= Свобода личности – человеку будет обеспечено свободное достижение целей в экономической деятельности – принцип экономической свободы

= В идеологической сфере – свобода мысли, свобода совести, свобода веры, свобода жизни – он может реализовать свои интересы

= Свобода объединения с другими, соучастие с ними в реализации собственных интересов

= Сфера осуществления гражданами власти, участие во власти

Свобода личности – проявление ее автономии, самоопределения по отношению к публичной власти, к обществу или его объединениям и другим индивидами.

Институт свободы личности – совокупность конституционно-правовых норм, определенные юридические условия и гарантии самоопределения человека, личности, условия гарантии его самоопределения. Принцип демократического государства: «разрешено всё, что не запрещено».

Конституционно-правовой статус личности отражает взаимоотношения государства и человека, которые проявляются в правах и обязанностях конкретного лица и всего общества в целом. Под правовым статусом понимается система признанных и гарантируемых государством в законодательном порядке прав, свобод и обязанностей, а также законных интересов человека как субъекта права. В основе правового статуса личности лежит конституционно-правовой статус - положение личности в обществе и государстве, определенное конституцией и иными актами конституционного законодательства. Поскольку конституционно – правовые нормы регулируют наиболее важные общественные отношения, то конституционно-правовой статус личности можно рассматривать как категорию, предопределяющую объем, содержание прав, свобод и обязанностей, а также правовые возможности их приобретения, реализации и защиты. Отсюда конституционно-правовой статус личности составляет ядро ее правового статуса. Личность в конституционном праве является субъектом права - лицом, обладающим возможностью иметь права и обязанности и участвовать в правовых отношениях. Указанная возможность выражается в таких важных свойствах субъекта права как правоспособность, деликтоспособность и дееспособность.

Круг субъектов в разных отраслях права имеет свои особенности. В отраслях частного права можно выделить две категории субъектов – физические лица и юридические. В отраслях публичного права также выделяются две категории субъектов. Первую группу составляют субъекты права, наделенные властными полномочиями. Вторую группу субъектов составляют те, кто не обладает властными полномочиями. Кроме того, по количественному признаку все субъекты права могут быть поделены на индивидуальные и коллективные.

Структура конст статуса личности

Основы конст статуса личности - закрепленные в К основные начала, в соответствии с кот определяется положение человека в системе общ отношений, осуществляется регулирование его правового статуса.

* Основные права и свободы чел и гражданина + основные обязанности

* Тип пр связи лица с гос-вом - предпосылки обладания правами и обязонностями

* Общая правосубъектность - основание для включения в конст-пр отношения

+ правоспособность (возникает до рождения и длится дольше смерти; зачатие, трансплантация, момент смерти – гибель мозга, пассивная и активная эвтаназия)

+ дееспособность (возникает раньше общего возраста совершеннолетия на ряд прав, права, адресованные только детям; пассивное избир право не наступает с момента совершеннолетия)

+ деликтоспособность (нет исключений)

* Гарантии – совокупность средств и условий, с помощью кот обеспечивается фактическая реализация прав и свобод

* Принципы – определяют пр положение, имеют более шир пр предназначение, выходят за рамки конст статуса личности, воздействуя на него в качестве основ конст строя (К Польши содержит принципы, обычно они указаны не явно)

- признание и гарантированность прав и свобод чел и гражданина

- неотъемлемость прав и свобод и чел

- достоинство личности – нельзя покушаться на уважение чел –

- равноправие – фактическое (на выходе) и формальное (на входе) равенство

- обязанность гос-ва по защите прав и свобод личности

- недопустимость отмены или умаления прав и свобод

- принцип соответствия статуса личности международным требованиям и стандартам;

- принцип сочетания индивидуальных интересов с интересами общества и государства;

- принцип всеобщности прав, свобод и обязанностей.

* О-ть???

№ 31. Конституционно-правовой статус СМИ.

СМИ – система передача различных сведений о лицах, события, явлениях и процессах посредством технических, изобразительных и др средств доступных для неограниченного количества людей.

Задачи гос-ва в конст регулировании СМИ

- не должна ущемляться свобода информации, нарушаться конст право чел на информацию

- важно предоставить гарантии обществу, личности от злоупотреблений СМИ, являющихся серьезным средством воздействия на сознание, здоровье, нравственность людей, и не допустить монополии в сфере информации

Функции

- информационная и образовательная

- мобилизационная и пропагандистская (идеологическая)

- политическая (в период выборов)

Свобода СМИ, но не злоупотребление. Прямые запреты – клеветы, оскорбления, высказывание, вызывающие розни, кот может способствовать террористической д-ти.

Регулирование отличается от формы соб-ти (статуса) на СМИ

- исключение монополии

- гос СМИ – прямое или косвенное регулирование

- частные СМИ – самоуправление, но админ и суд контроль со стороны гос-ва

СМИ в политической сфере обеспечивают связь между властью и обществом. Поэтому государство заинтересовано в конституционно-правовом регулировании СМИ и в рамках обеспечения права граждан на информацию. Здесь важно не ущемлять свободу информации, с одной стороны, а с другой – предоставить обществу и личности гарантии защиты от злоупотреблений СМИ (исключение негативного воздействия на психику, здоровье и мораль). Государство напрямую контролирует деятельность государственных СМИ. Способы воздействия на частные СМИ: законодательные, контроль за их деятельностью с помощью судов, административных и иных специальных органов и общественных организаций, различные экономические рычаги (выдача лицензий, налогообложение).

Особо важна деятельность СМИ во время агитационных предвыборных кампаний.

Законодательство многих стран предусматривает ответственность за злоупотребление свободой печати и за диффамацию, то есть распространение порочащих сведений. Злоупотребление правами и нарушение обязанностей со стороны журналиста влечет применение различных санкций, в том числе и запрещение заниматься журналистской деятельностью. Во многих странах журналисты основывают свою деятельность на соблюдении кодекса профессиональной этики, который, в частности, требует распространять только точные и сбалансированные сообщения, исправлять неправильную информацию. Возможно регулирование публикации рекламы (запрет рекламирования алкогольной и табачной продукции и др.); ограничение свободы СМИ в чрезвычайных условиях.

К общим принципам статуса СМИ, которые закрепляет конституция, относятся:

- право на информацию,

- свобода печати,

- запрещение цензуры,

- недопущение монополизма. Например, в Конституции Португалии регулируется свобода слова, печати и выступления в СМИ, право на вывод в эфир, свобода творчества журналиста.

- Возможно запрещение конфискации газет и других изданий. Конституция Греции устанавливает случаи, когда такая конфискация допускается при наличии ордера прокурора. К таким случаям относятся: оскорбление личности президента, помещение публикаций, раскрывающих информацию о вооруженных силах либо имеющих целью насильственное свержение государственного строя, помещение неприличных публикаций, оскорбляющих общественную мораль.

№ 32. Основные модели прав человека (цивилизационный подход) и их отражение в К.

В рамках цивилизационного подхода к правам человека они рассматриваются как идеологическое наполнение его конституционно-правового статуса в обществе. Прав человека восприняты абсолютным большинством стран, но из-за специфик исторического мировоззрения в национальных правовых системах у этой категории разное содержание. Разница и в том, насколько открыта национальная правовая система в реальности. А не в тексте конституции. В цивилизационном подходе выделяют следующие модели прав человека:

Западная (евроатлантическая, классическая) модель – система юр защиты человека от гос-ва, власти. Здесь провозглашается концепция естественного права (прирожденность и неотчуждаемость прав человека).

- серьезная индивидуальная единица – личность

- обособление индивида от общества

- идея абсолютных прав (сегодня является пережитком и модифицирована)

- сложные процедуры реализации и изъятия прав

-независимость судебной власти

Исламская модель:

- основана на шариате – религиозная концепция прав и свобод человека

- источник прав – Божественный закон

- власть – главный исполнитель воли Аллаха, власть способствует реализации прав человека, власти надо подчиняться, а защита от нее не нужна, так как она реализует волю Бога

- обязанности занимают лидирующее положение

- права формулируются через обязанность – конструкция правообязанности

- коллективные начала – солидарность правоверных, отрицание индивидуализма.

Конфуцианско-китайская модель

- этическая система, включающая нравственно-воспит ценности (пр и религиозные аспекты отодвинуты)

- цель – соц гармония (достигается под руководством мудрых правителей, пользуются авторитетом, кот поклоняются)

- чужд индивидуализм (статус общества, коллектива выше статуса чел, хотя право на самореализацию и самосовершенствование признается)

- право в оболочке долга

Японская модель (близка к китайской)

- в японской этике перерабатываются начала конфуцианства

- теоретическое консервативное заимствование (нац идентичность)

- праваобязанности, о-ть, самопожертвование

- коллективное над индивидуальным (американский индивидуализм через ст 13 Японии 1947)

- «клановая верность», внутригрупповая лояльность, возвышение личными усилиями своей группы, солидарность при внешней конкуренции

- авторитет власти

Индо-буддийская модель:

- в нормативном отражении в значительной мере воспринимает западные формулы

- индуизм как философское течение придает действиям человека религиозный смысл

- совершенствование строя – совершенствование отдельного человека. Человека должен приобрести власть над собой, и только тогда общественное благосостояние станет возможным.

- духовные блага выше материальных, главное – духовное совершенствование

- идея дхармы - этическое требование долга перед богом, природой, людьми – человек обязан всем вокруг, существует долг перед собой. О-ть каждого за себя. Центр дхармы – строгие обязанности (не права).

- карма – сумма добродетелей и пороков в прошлом, которая диктует сегодняшнее положение человека в обществе, закон кармы – идейная основа традиционной Индии. Поэтому социальное положение человека предопределено его прошлой жизнью – нет особого смысла стараться изменить что-то в жизни. Кастовое деление сохраняется, не смотря на законодательный запрет.

Африканская модель:

- коллективная модель: права народов, племен и т.д.

- место человека определяется принадлежностью к той или иной группе

- коллективная ответственность

- Право народа на сопротивление незаконной власти.

- Принцип африканского единства.

- Стремлением к обеспечению завоеванной независимости, упрочению гос суверенитета.

- Провозглашается равенство всех граждан. Особое внимание уделяется достоинству человека, его свободе, неприкосновенности (последствия рабства).

- в конституционных нормах установлено, что женщины пользуются равными полит, гр и соц-экон правами наравне с мужчинами, хотя в действительности это положение не всегда соблюдается.

№ 33. Конституционный статус человека и гражданина: понятие, структура, принципы.

Конституционный статус личности – это целостная всесторонняя характеристика положения человека в государстве и обществе, закрепленная в нормах конституционного права. Как правило, он является общим, однотипным, равнозначным, стабильным для граждан конкретного государства и составляет основу правового статуса личности, формализуемого в различных отраслях права.

Конституционное право фиксирует основы статуса: они одинаковы для всех. Поэтому статус личности стабилен для всех в государстве. Однако возможны отступления от общей структуры статуса, связанные с типом правовой связи личности с конкретным государством.

Структура конст статуса личности

Основы конст статуса личности - закрепленные в К основные начала, в соответствии с кот определяется положение человека в системе общ отношений, осуществляется регулирование его правового статуса.

* Основные права и свободы чел и гражданина + основные обязанности

* Тип пр связи лица с гос-вом - предпосылки обладания правами и обязонностями

* Общая правосубъектность - основание для включения в конст-пр отношения

+ правоспособность (возникает до рождения и длится дольше смерти; зачатие, трансплантация, момент смерти – гибель мозга, пассивная и активная эвтаназия)

+ дееспособность (возникает раньше общего возраста совершеннолетия на ряд прав, права, адресованные только детям; пассивное избир право не наступает с момента совершеннолетия)

+ деликтоспособность (нет исключений)

* Гарантии – совокупность средств и условий, с помощью кот обеспечивается фактическая реализация прав и свобод

* Принципы – определяют пр положение, имеют более шир пр предназначение, выходят за рамки конст статуса личности, воздействуя на него в качестве основ конст строя (К Польши содержит принципы, обычно они указаны не явно)

- признание и гарантированность прав и свобод чел и гражданина

- неотъемлемость прав и свобод и чел

- достоинство личности – нельзя покушаться на уважение чел –

- равноправие – фактическое (на выходе) и формальное (на входе) равенство

- обязанность гос-ва по защите прав и свобод личности

- недопустимость отмены или умаления прав и свобод

- принцип соответствия статуса личности международным требованиям и стандартам;

- принцип сочетания индивидуальных интересов с интересами общества и государства;

- принцип всеобщности прав, свобод и обязанностей.

* О-ть???

Элементы конституционного статуса личности в их нормативном выражении образуют соответствующие институты конституционного права. Центральное место в структуре рассматриваемого статуса занимают основные права и свободы человека и гражданина. К ним примыкают основные обязанности. Роль предпосылки обладания правами и свободами, несения обязанностей в конституционном статусе личности отводится институтам, закрепляющим тот или иной тип правовой связи человека с государством. Основанием для включения человека в конституционно-правовые отношения, возникающие по поводу реального обладания правами и несения обязанностей, выступает общая правоспособность. Условия реализации прав и свобод объективируются в институте гарантий, обеспечивающих реальность закрепленного в правовых нормах положения человека. Принципы, определяющие правовое положение человека и гражданина, имеют более широкое правовое предназначение, выходят за рамки конституционного статуса личности, воздействуя на него в качестве основ конституционного строя.

№ 34. Понятие и принципы гражданства. Субъективное право человека на гражданство.

Типы пр связи чел с гос-вом

1-Нац гражданство

2-Ин гражданство

3-Безгражданство

+ Доп обстоятельства  сужение или расширении статуса

- др гражданство

- статус соотечественника, беженца, лица, получившего полит убежище

- наднац гражданство (ЕС) – как гражданин сообщества гос-в

Гражданство – устойчивая пр (политико-пр в социалистических гос-вах) связь чел с гос-вом, выражающаяся во взаимным правах и обязанностях

Признаки гражданства:

= Устойчивость (постоянность, неизменность при перемещении гражданина за границу).

= Личный характер (иностранец связан с государством пребывания территориально, покидая его он, прекращает свою правовую связь с ним).

= Правовая связь (отношения гражданства регулируются конституцией и законами).

= Двусторонность связи (гражданин находится под суверенитетом государства, и последнее может требовать от него выполнения обязанностей, даже если он пребывает за границей. Государство со своей стороны должно защищать граждан на своей территории и оказывать им покровительство, когда они находятся за ее пределами).

Источники норм о гражданстве:

- Конституция.

- Специальные законы о гражданстве (избирательный кодекс).

- Подзаконные акты о порядке приобретения и прекращения гражданства.

- Международные акты (конвенции).

Принципы гражданства:

= Единого. Проживающие на территории всех субъектов федерации или админ-тер единиц (в унитарном государстве), являются гражданами этого государства. Принцип верховенства федерального гражданства. Гражданство и субъекта, и федеральное есть единое, но не единственное. Его называют сложное, двухступенчатое, подчинённое.

= Равного - независимо от оснований его приобретения, все лица, имеющие гражданство данного государства, обладают одинаковым конституционно-правовым статусом

= Недопустимости лишения гражданства или права изменить его односторонним решением государства. В то же время гражданин имеет право изменить свое гражданство и государство не может лишить его этого права. Запрет экспатриации – высылки из страны своих граждан.

= Постоянного. Сохранение гражданства лицами, проживающими за пределами государства, при заключении и расторжении брака, изменении гражданства другим супругом. Принцип экстерриториальности – непроживание на тер-рии гос-ва не лишает чел гражданства этой страны.

= Защиты и покровительства граждан со стороны государства. Дипломатическая защита, посольства в других странах.

= Сложное гражданство порождается рядом обстоятельств, касающихся либо положения чел, либо устройства и м/н связей гос-в (восстановление семей, защита или обеспечение прав замужней женщины, защита прав иностранных рабочих, защита прав этнических групп)

- двойное гражданство

- множественное гражданство

- двухуровневое гражданство при обеспечении приоритета фед гражданства (в фед гос-вах)

Подходы к понятию гражданства:

+ Гражданство как правоотношение (устойчивое правовое состояние).

+ Гражданство как принадлежность гос-ву, что означает распространение на человека суверенитета государства, наличия у него возможности участвовать во власти и права на защиту своих прав со стороны государства.

+ Гражданство как субъективное право - подразумевает наличие возможности приобретения, изменения, прекращения и сохранения гражданства.

Гражданство было известно уже в рабовладельческую эпоху, когда гражданами могли быть, разумеется, только свободные люди. В период феодализма существовал главным образом институт подданства. В настоящее время термин «подданство» употребляется только в монархических государствах. В конституционном гос-ве институт гражданства стал одним из проявлений принципа равноправия всех членов общества. Именно обладание гражданством предоставляет чел возможность в полной мере реализовывать свои разнообразные права и свободы, включая участие в управлении, и вместе с тем влечет выполнение в полной мере обязанностей по отношению к государству, включая его защиту.

Лица, находящиеся на территории данного государства, но не состоящие в его гражданстве, именуются иностранцами. Это могут быть либо граждане ин государства (иностранные граждане), либо лица, никакого гражданства не имеющие (лица без гражданства). С появление межгос союзов появилось понятие наднац гражданства – человек рассматривается не только как гражданин конкретного государства, но и как гражданин сообщества государств.

№ 35. Способы приобретения и прекращения гражданства.

Способы приобретения гражданства

1) Филиация (по рождению) – один из двух принципов или их сочетание при приоритете одного

= право крови (jus sanguinis) – Европа

= право почвы (jus soli)– США и Лат Америка)

2) Натурализация, ускорение (по заявлению) – разрешительный порядок; ходатайство о приеме в гражданство; соблюдение ряда условий, предусмотренных нац з-вом (общий или упрощенный – родственные связи и важные достоинства - порядок).

Требования: + ценз оседлости, знание языка, истории и традиций, наличие опр источника дохода, безупречность репутации, – нет уг преследование, обязанность соблюдать законы гос-ва, не состоять на службе др гос-ва.

3) Оптация (по выбору) – на основе м/н договора, регулирующего порядок персонального выбора гражданства при изменении границ договаривающихся гос-в

4) Трансферт (автоматически) – получение нового гражданства в р-те присоединения тер-рии одного гос-ва к др (ГДР в ФРГ)

5) Восстановление (по заявлению) – предоставление в ситуации, когда гражданство у чел уже было и по какой-л причине было утрачено (упрощённый порядок, особенно в цензе оседлости)

Способ прекращения гражданства

1) Экспатриация – выход из гражданства (не допускается, если есть невыполненное обязательство перед гос-вом, уг преследование, оставаться без гражданства нельзя)

2) Денатурализация – отмена решения о предоставлении гражданства, полученного с нарушением (вопрос о гражданстве по рождению)

3) Денационализация - лишение гражданства как мера о-ти

4) Утрата – в связи с действиями, основания конст предусмотрены К (поступил на ин службу)

№ 36. Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

КП статус иностранцев. Лица, находящиеся на тер-рии данного государства, но не состоящие в его гражданстве, именуются иностранцами. Статус иностранца сильно отличается от пр положения граждан конкретного гос-ва. Это связано с тем, что иностранец обязан соблюдать правопорядок страны пребывания и одновременно на него распространяется з-во государства его гр принадлежности и действуют механизмы его защиты. Объем прав иностранцев зависит от установленного для них правового режима: нац, спец режимы, режим наибольшего благоприятствования. Важен и принцип взаимности в отношениях между гос-вами по поводу своих граждан и их нахождения в другой стране.

В демократическом государстве иностранцы по своему пр положению в основном приравниваются к собственным гражданам (нац режим), некоторые исключения указываются в законе. Например, иностранцы не подлежат призыву на военную службу, не пользуются избирательными правами (в муниципалитетах у постоянно проживающих иностранцев могут быть избирательные права, даже активные), не могут осуществлять некот занятия, занимать некот должности, иногда приобретать некоторые объекты соб-ти и т. д. Важно, что пр статус иностранцев регулируется межгос договорами. Примеры. Мексика: иностранцам запрещено любое вмешательство в дела страны. Болгария: иностранцы не могут приобретать в собственность землю в стране.

Демократические гос-ва предоставляют иностранцам убежище (по полит основаниям – преследование по религиозным, идеологическим и научным мотивам). Италия: иностранец, лишенный в своей стране возможности пользоваться демократическими свободами, имеет право убежища. Но предоставление убежища не влечет автоматического приобретения гражданства. Запрещается экстрадиция (выдача иностранным государствам своих граждан и иностранцев). Испания: экстрадиция будет производиться только во исполнение договора или закона, принимая во внимание принцип взаимности. Не подлежат экстрадиции лица, совершившие политические преступления, при том, что акты терроризма таковыми не считаются.

Лицами без гражданства (аполидами или апатридами) являются те, кто не может доказать наличие у них какого-либо гражданства. Например, в Австрии ребенок, найденный на ее территории, считается лицом без гражданства, если он старше шести месяцев. Состояние безгражданства может возникнуть и в результате прекращения гражданства. Правовой статус лиц без гражданства в регулировании сходен со статусом иностранцев.

Виды правовых режимов иностранцев.

Национальный режим	Испания: «Иностранцы будут пользоваться в Испании публичными свободами, которые гарантируются настоящей частью, на условиях, установленных договорами и законом»
Преференциальный режим	Особый льготный экономический режим, предоставляемый одним государством гражданам другого без распространения на третьи страны. Применяется в виде скидок или отмены таможенных пошлин на ввозимые товары, специального валютного режима, льготного кредитования и страхования внешнеторговых операций, предоставления финансовой и технической помощи.  Пример: участие России в СНГ и иных объединениях бывших советских республик, прежде всего в связи с ратификацией Договора о таможенном союзе и едином экон пространстве и Договора об учреждении Евразийского экон сообщества
Режим реторсий	Это ответные, ограничивающие права и свободы иностранных граждан меры, принимаемые государством в ответ на дискриминационные меры др государства.
Привилегированный режим	Связан с режимом капитуляций, по которому восточноевропейские государства предоставляли гражданам некоторых европейских государств значительно большие права, чем своим собственным
Режим наибольшего благоприятствования	Это предоставление гражданам каждой из договаривающихся стран такого режима, которым пользуются граждане третьего государства и который является наиболее благоприятным. При помощи режима наибольшего благоприятствования создаются равные условия для всех иностранцев, пребывающих на территории какого-либо государства. Пример: Режим наибольшего благоприятствования установлен между Россией и США на основании соглашения о торговых отношениях. Так, каждая сторона «без каких-либо условий предоставит товарам, происходящим или экспортируемым на территорию другой страны, режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставлен подобным товарам, происходящим из или экспортируемым на территорию любой третьей страны...»

№ 37. Конституционные права, свободы и обязанности личности: понятие, юридические свойства и система.

!!! Конституционные = основные, т.к. складываются в важнейших сферах личной и общ жизни, в них опосредуются свобода личности и наиболее существенные отношения между гос-вом и чел.

Источники – К, конст акты (декларации, хартии), м/н акты

!!! Права – свободы (недопустимость вмешательства гос-ва)

Конст (субъективное) право			Конст обязанность
Закрепленная в К возможность избирать вид и меру поведения, пользоваться благами.	Определение	Закрепленная в К необходимость, предписывающая опр вид и меру поведения. В содержании заложена позитивна о-ть, кот конкретизируется в з-ве в форме негативной о-ти
Чел, независимо от его гр принадлежности, или только гр-н	Субъект	Либо чел, независимо от его гр принадлежности, либо только гражданин
Возможности и блага, необходимые для нормальной ж/д-ти чел	Объект	Необходимые действия, бездействия, связанные с исполнением долга, требований, предписанных нормой закона и служащих общему благу

Юр свойства основных прав и свобод

= Как институт объективного права основные права представляют собой

- способ регулирования взаимоотношений между гос-вом и чел

- пр предел для власти

= Аргументы в пользу субъективного характера

- пр средство, позволяющее иметь и пользоваться возможностью, предоставленной К (м/н актами)

- личный характер (принадлежит каждому), хотя и не персонифицированы

- каждый обладает ими постоянно (пр состояние); независимо от вступления в конкретные правоотношения

- равный объём прав, свобод, обязанностей для всех граждан

- возникают непосредственно из К

- действую прямо (непосредственно)

- закрепляют длящиеся отношения – пр состояние

Система конституционных прав и свобод – это их совокупность, характеризуемая наличием внутренних связей, определенной последовательностью расположения и единством. Система прав и свобод получает нормативное закрепление в конституции, международных договорах и иных актах. На содержание системы прав и свобод влияют политический режим, уровень экономического развития, идеологическая концепция личности, наличие международных стандартов. Система прав и свобод открыта для пополнения.

«Насыщенность» системы обуславливается ест требованиями обеспечения ж/д-ти чел, полит режимом, уровнем экон развития и возможностями гос-ва взять на себя обязанности по обеспечению прав чел, а также идеологической концепцией личности, воспринятой правом конкретного гос-ва, и влиянием м/н стандартов. Она открыта для пополнения при наличии соответствующих потребностей и условий, что является объективным процессом, поддерживаемым как внутренним, так и м/н правом.

№ 38. Классификация и конституционное закрепление основных прав и свобод личности.

Способы конституционного формулирования прав и свобод личности:

Позитивный способ - конституция устанавливает, что субъект обладает определенным правом. Китай: «граждане в старости, в случае болезни или потери трудоспособности имеют право на получение от государства и общества материальной помощи». Румыния: «Право на защиту гарантируется».

Негативный способ представляет собой конституционное запрещение любому субъекту нарушать или ограничивать определенное право или определенную свободу. США: «право народа на охрану личности, жилища, бумаг и имущества от необоснованных обысков или арестов не должно нарушаться»; «никто не должен принуждаться свидетельствовать против самого себя в уголовном деле».

Во многих конституциях сочетаются оба способа для формулирования прав и свобод, однако негативный способ более характерен для стран с англосаксонской системой права, тогда как позитивный – для правовых систем стран континентальной Европы.