Свободное голосование

Свобода избирателей формировать свое мнение

= Пересекается с равенством возможностей. Для этого требуется, чтобы государство, – и в целом органы власти, – соблюдало свою обязанность быть беспристрастным, особенно в том, что касается использования СМИ, использования средств наглядной агитации, права на проведение демонстраций в общественных местах и финансирования партий и кандидатов.

= Позитивные обязательства на госорганы – должны обеспечивать участие в выборах кандидатов, выдвинутых в соответствии с законом. Должно предотвращать практику подкупа избирателей

Свободное волеизъявление и борьба с нарушениями на выборах

1.Общие положения - требует строгого соблюдения процедуры голосования.

- избиратель может дать точную оценку р-тов голосования, гос-во должно пресекать любые правонарушения

2. Процедура голосования

= высока вероятность нарушений

= должны быть приняты определенные меры по противодействию традициям и обычаям, которые негативно влияют на выборы (семейное голосование)

= процедура должна быть простой

= Формирование состава сотрудников избирательных участков исходя из принципа сбалансированного представительства различных политических сил затрудняет совершение нарушений, а об объективности голосования следует судить по двум основным критериям: числу проголосовавших избирателей в сравнении с числом избирательных бюллетеней в ящике для голосования

= Все неиспользованные бюллетени для голосования должны оставаться на избирательном участке, а не передаваться для хранения в других помещениях. С момента открытия избирательного участка приготовленные бюллетени для голосования должны находиться на виду: например, на столе у одного из руководителей участка. Нельзя допускать, чтобы помимо этого бюллетени находились в ящиках или других местах.

= Заверение избирательных бюллетеней подписью и печатью не должно производиться в момент, когда бюллетень выдается избирателю, поскольку подпись и печать можно нанести таким образом, что это позволит при подсчете голосов идентифицировать избирателя, что было бы нарушением тайны голосования.

= Избиратель должен получить свой избирательный бюллетень, после чего никто другой не должен к нему прикасаться.

= Важно, чтобы в число сотрудников избирательного участка входили представители разных партий и чтобы на участке присутствовали назначенные кандидатами наблюдатели.

= Избиратели должны всегда иметь возможность проголосовать на избирательном участке; однако при определенных условиях допускаются и другие указанные ниже формы голосования.

1-По почет и, при опр обстоятельствах, по доверенности

- Применяется не во всех странах. Почта должна быть безопасной и надежной. Число доверенностей у одного избирателя должно быть ограничено.

- Не стоит злоупотреблять. Создана для того, чтобы больные, заключенные, проживающие за границей, лица с нарушениями двигательного аппарата могли принять участие в голосовании в той мере, в какой отсутствует риск нарушений или запугивания

- Использование переносных ящиков нежелательно, следует установить жесткие условия для недопущения нарушений

2-Военнослужащих

- В тех случаях, когда военнослужащие не могут прибыть домой в день голосования, желательно зарегистрировать их на избирательных участках вблизи мест дислокации. Паспортные данные соответствующих военнослужащих направляются местным командованием муниципальным властям, которые затем включают их имена в список избирателей. Единственным исключением из этого правила является ситуация, когда казармы располагаются слишком далеко от ближайшего избирательного участка. В военных частях для надзора в течение периода, предшествующего выборам, следует создать специальные комиссии с целью недопущения того, чтобы вышестоящие офицеры навязывали или приказывали подчиненным сделать определенный политический выбор.

3-Механические и эл системы голосования

- должна обеспечиваться конфиденциальность голосования. Избиратель может проследить за своим голосом

- безопасность и надежность (возможность изменить голос без ущерба голосованию)

- транспарентность системы (возможность поверки ее надлежащего функционирования)

4-Подсчет голосов

- рекомендуется производить непосредственно на избирательных участках, а не в спец центрах

- должен проводиться транспарентно (допускается присутствие избирателей и наблюдателей)

- предусмотреть в з-ве простую, проверенную и апробированную процедуру, понятную для сотрудников избир участков

- Лучше избегать ситуации, когда слишком большое число бюллетеней признается недействительными или испорченными. В случае сомнений следует попытаться установить намерение избирателя.

5-Передача р-тов

- Существуют два вида результатов: предварительные и окончательные (до того, как будут исчерпаны все возможности обжалования).

- проводить открыто, но учитывать, что в зависимости от местности р-ты отличаются