Всеобщее

Исключения. Круг лиц ограничивается так называемыми цензами (квалификациями), то есть специальными условиями. При этом цензы должны устанавливаться избирательным или иным законом. Совокупность избирателей страны или территориальной единицы называется их избирательным корпусом (электорат):

= юр избир корпус - совокупность избирателей, внесенных в списки (зарегистрированных),

= фактический избирательный корпус – совокупность голосующих избирателей

= потенциальный избирательный корпус – совокупность всех избирателей, как зарегистрированных, так и почему-либо незарегистрированных.

Цензы:

1. Возрастной – признание за лицом избирательных прав по достижении определенного возраста. По правилу, возраст активного избирательного права ниже, чем пассивного. Активное: Бразилия, Никарагуа, Куба, Иран – 16 лет. Пассивное: Италия – 50 лет на должность Президента. Смысл: чем зрелее человек, тем опытнее он и будет лучше управлять страной. Верхний возрастной предел, как правило, в демократических государствах не устанавливается

2. Ценз оседлости – за лицом признаются избирательные права лишь после того, как оно проживет в данной стране или в данной местности определенное время. Франция – 6 месяцев для любых выборов, Новая Зеландия – 3 месяца. Смысл: избиратель должен быть хотя бы минимально ознакомлен с проблемами той местности, в выборах которой он участвует.

3. Ценз гражданства – к выборам допускаются лишь лица, состоящие в гражданстве данного государства не менее установленного срока. Этот ценз не связан с длительностью проживания в стране. Конституция США: членом Палаты представителей Конгресса может быть лицо, состоящее в гражданстве США не менее 7 лет, а сенатором – не менее 9-ти лет. Аргентина: натурализованные граждане получают пассивное избирательное право спустя 4 года после получения гражданства. Тунис: активное избирательное право через 5 лет.

4. Имущественный ценз – избирателю должно принадлежать имущество не ниже чем на определенную сумму или чтобы он уплачивал определенного размера налоги. Считалось, что, чтобы нормально управлять государством, надо было иметь какое-то имущество, в этом был резон, так как пролетариат часто был очень безграмотен. Канада: кандидат в члены Сената должен обладать имущество стоимостью в 4000 долларов. Но этот ценз касается только активного избирательного права, потому что сенаторы назначаются. В 20 веке практически искоренен во всех странах.

5. Ценз пола – исчез в то же время, что и имущественный. К выборам не допускаются женщины. Позже всех отменили в Швейцарии – в 1971 году.

6. Образовательный ценз – допущение к выборам лиц, обладающих установленным объемом образования. Почти нигде не встречается. Его разновидность – ценз грамотности – умение писать и читать на государственном языке. Бразилия: не могут быть избранными неграмотные.

7. Религиозный ценз – чтобы быть избранным в иранский парламент, необходимо исповедовать активно ислам.

8. Моральные цензы. Люксембург: лишены активного избирательного права банкроты. Эквадор: пьяницы, бродяги, мошенники.

9. Ценз, связанный с отбыванием наказания в местах лишения свободы по приговору суда – Россия, Великобритания. По приговору суда лицо может быть лишено публичных прав, либо их действие может быть приостановлено законом.

Списки избирателей

= постоянные

= регулярно обновляться

= публиковаться

= должна существовать админ или суд процедура, позволяющая избирателям, не включенным в списки, зарегистрироваться

= необоснованное влечение или невключение в списки избирателей

= для того, чтобы лица, сменившие место жительства или достигшие установленного в законе минимального возраста после даты последней публикации окончательного варианта списка избирателей, могли участвовать в голосовании, можно предусмотреть возможность их регистрации в дополнительном списке.

Выдвижение кандидатур

= сбор подписей - приемлемость кандидатур должна быть усыновлена до начала избир кампании, необходимо снизить барьер до 1%, проверять все подписи и считать до тех пор, пока не соберется необходимое число

= кандидаты или партии обязаны внести определенную гарантийную сумму, которая возвращается только в том случае, если соответствующий кандидат или партия набрали больше определенного установленного процента голосов, но не должна быть чрезмерной

Равное

Равное право голоса

- один и только один голос

- при нескольких голосах избиратели должны иметь равное число голосов

Равные избир полномочия  создать экспертную комиссию

В одномандатном округе

- установление границ избир округов таким образом, чтобы места депутатов, представляющих население, в нижних палатах поровну распределялись между избирательными округами на основе конкретного критерия распределения (по числу лиц, проживающих в данном избирательном округе, по числу граждан, проживающих в этом округе, по числу зарегистрированных избирателей или, возможно, по числу лиц, реально участвующих в голосовании)

- границы избир округов могут устанавливаться на основе географ критериев и админ или даже истор границах

- мах допустимое отклонение от принятого критерия распределения зависит от конкретной ситуации, однако, не должно превышать 10% и ни в коем случае не должно превышать 15%, если речь не идет о действительно исключительных обстоятельствах

- Во избежание пассивной избирательной геометрии следует раз в десять лет пересматривать распределение мест, желательно не в годы проведения выборов, что уменьшит опасность политических манипуляций.

В многомандатных избирательных округах избирательной геометрии можно легко избежать благодаря регулярному распределению мест среди избирательных округов в соответствии с выбранным критерием распределения. В этом случае избирательные округа должны соответствовать административным единицам, и перераспределение представляется нежелательным. В тех случаях, когда голосование проводится по одномандатному принципу, границы избирательных округов необходимо пересматривать после каждого перераспределения мест.

Равенство возможностей

- гарантированы, гос-во должно быть беспристрастным по отношению к кандидатам и обеспечиь единообразное применение з-ва в отношении всех

+ строгое - политические партии имеют равный статус независимо от их представленности в парламенте или поддержки электората. Применяется при использовании государственных возможностей проведения избирательной кампании (например, расклеивание плакатов, почтовые и аналогичные услуги, демонстрации в общественных местах, предоставление общественных помещений для проведения массовых мероприятий).

+ пропорциональное - к политическим партиям подходят пропорционально количеству полученных ими голосов. Равенство возможностей (строгое и/или пропорциональное) применяется, в частности при распределении эфирного времени на радио и телевидении, государственных средств и других форм поддержки.

- основные политические силы имели возможность выражать свои мнения в крупнейших органах массовой информации страны и чтобы все политические силы имели право проводить свои митинги, в том числе на оживленных городских магистралях, распространять литературу и осуществлять свое право на расклеивание плакатов.

- предоставление всем участникам выборов минимального доступа к частным аудиовизуальным СМИ для проведения своей избирательной кампании и агитации.

Равенство и нац меньшинства

- запрещение любой дискриминации в отношении них. В частности, национальные меньшинства должны иметь возможность создавать политические партии. Нормы, определяющие границы округов и процентного порога, не должны создавать препятствий для вхождения лиц, принадлежащих к меньшинствам, в избираемый орган.

- меры, принимаемые для обеспечения мин представленности меньшинств либо путем резервирования за ними опр доли мест, либо посредством исключений из обычных правил распределения мест. меры, принимаемые для обеспечения минимальной представленности меньшинств либо путем резервирования за ними определенной доли мест , либо посредством исключений из обычных правил распределения мест. При этом нельзя требовать указывать принадлежность к нац меньшинству

Равенство и паритет женщин и мужчин

= При наличии специальной конституционной основы могут приниматься соответствующие нормы с тем, чтобы в определенной степени сбалансировать представленность или даже обеспечить паритет мужчин и женщин в избираемых органах.

= В системе с фиксированными партийными списками равенство обеспечивается в том случае, если число проходящих по партийным спискам мужчин и женщин одинаково. Однако при возможности преференциального или перекрестного голосования избиратели отнюдь не обязательно будут выбирать по равному числу представителей обоих полов, что может привести к диспропорциям в составе избираемого органа.