10. Юридические свойства Конституции рф

– ее признаки как основного закона гос-ва.

1. Конституция – основной закон гос-ва.

• В нашей стране Конституция – один акт («писаная конституция»).

• определен круг вопросов, по которым должны приниматься ФКЗ (о порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта; о гос-военном флаге, гербе и гимне; о референдуме; о военном положении; о чрезвычайном положении; об Уполномоченном по правам человека в РФ; о Правительстве РФ; о судебной системе РФ; о КС РФ; о ВС РФ; о ВАС РФ; об общих судах, арбитражных судах в РФ; о военных судах в РФ; о Конституционном Собрании). Они введены для подчеркивания важности определенных вопросов общественной жизни.

• Все нормы в К правовые – содержат правила поведения субъектов права, общеобязательны, рассчитаны на многократное применение

• Большинству норм К свойственна высокая степень обобщенности – рамочное регулирование

• Нормы К имеют прямое действие

• К имеет высшую юр силу и распространяет свое действие на всю территорию РФ

2. юридическое верховенство Конституции означает ее высшую юридическую силу по отношению ко всем иным НПА.

ФЗ и ФКЗ могут развивать положения Конституции, но никак не противоречить ей;

3. база текущего законодательства. Текущее законодательство развивает предписания конституции, исходит из ее духа при регулировании общественных отношений.

• прямо указывает виды ФКЗ и многих ФЗ

• говорит о необходимости дополнительного, детального регулирования общественных отношений либо закрепления гарантий для их участников в акте текущего законодательства (вид акта - на усмотрение парламента)

4. особый порядок принятия и изменения.

Принятие:

• в обстановке гласности и повышенного интереса со стороны общества.

• возможна организация массового обсуждения проекта конституции,

• вынесение проекта конституции на всенародное голосование, результаты которого обязательны и означают принятие/непринятие конституции народом.

Изменение – специально усложненные процедуры представления проектов, обсуждения и принятия законов о внесении в нее изменений, обусловленные демагогией, изложенной выше.

• Ст.134 К – закрытый список субъектов инициативы поправок

• Положения глав 1, 2, 9 не пересматриваются

  • Если пересмотр все же поддержан 3/5 от общего числа членов ФС – созывается Конституционное Собрание, если Конституционное Собрание поддерживает эту идею – разрабатывается проект новой К

• Поправки к главам 3-8 принимаются в порядке как ФКЗ и вступают в силу после одобрения органами законод власти не менее чем 2/3 субъектов

• Поправки в ст.65 вносятся путем принятия ФКЗ об образовании в составе РФ нового субъекта/ принятии в состав РФ нового субъекта или путем внесения простой корректировки в связи с переименование какого-либо субъекта

11.Порядок пересмотра Конституции и внесения в нее поправок.

Нужно ли изменять Конституцию?

• Неясность многих положений Конституции

• Нужно либо отразить в Конституции самостоятельное существование президентской власти как отдельной формы, соизмерить ее с разделением властей, либо определить конкретно положение Президента в системе существующих трех ветвей власти.

• Природа фед функциональных органов исп власти. (Либо Правительство осуществляет всю исп власть, но тогда членами Правительства должны быть, кроме министров, руководители и других ведомств. Либо исп власть РФ осуществляют и многие другие органы исполнительной власти РФ.)

• Четко зафиксировать место прокуратуры в системе власти

• В системе противовесов между Госдумой и Правительством усилить положение Думы

• Либо довести до конца принцип постоянности членов СВ, либо отказаться от него вовсе

• Включить главу об органах гос-военной власти субъектов

• Уточнении концепции власти местного самоуправления

• Уяснение принципов и способов разграничений предметов ведения между РФ и субъектов

• Уточнение статуса автономного округа

• уточнение ряда позиций главы 2 Конституции.

  • ст. 62 о возможности двойного гр-ва для граждан РФ.

  • Норму ст. 26 о свободе определения национальной принадлежности ряд исследователей и практических органов предлагает связать с национальностью родственников по восходящей линии.

  • Норма ст. 26 о свободе выбора языка обучения требует уточнения гарантий для национальных меньшинств, которые сегодня претендуют на гос финансирование обучения своих детей, не относясь к титульным нациям на соответствующих территориях, и не всегда находят поддержку у властей.

• Положения глав 1, 2, 9 не пересматриваются

  • Если пересмотр все же поддержан 3/5 от общего числа членов ФС – созывается Конституционное Собрание, если Конституционное Собрание поддерживает эту идею – разрабатывается проект новой К

ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ»

Поправка – любое изменение текста глав 3 - 8 К: исключение, дополнение, новая редакция какого-либо из положений.

• Поправки в ст.65 вносятся путем принятия ФКЗ об

  • образовании в составе РФ нового субъекта (объединение 2х и более граничащих м/у собой субъектов у учетом сложившихся исторических, хоз, к-рных связей и соц-эк возможностей, с сохранением федерализма, прав человека и т.д.)

  • принятии в состав РФ нового субъекта (иностранное гос-во ил часть его территории на добровольной основе + МД с сохранением федерализма и т.д.)

  • путем внесения простой корректировки в связи с переименование какого-либо субъекта (без принятия ФКЗ)

Поправки принимаются в форме закона РФ о поправке к Конституции РФ, который получает наименование, отражающее суть поправки.

Внесение предложения о поправке.

1. Предложение вносится в ГД субъектом права инициативы (перечень в ст. 134 К), в виде проекта закона РФ о поправке к Конституции РФ, которое содержит либо текст новой статьи (части или пункта статьи), либо текст новой редакции статьи (части или пункта статьи, либо положение об исключении статьи (части или пункта статьи) + обоснование необходимости принятия данной поправки + перечень законов РФ, ФКЗ, ФЗ, отмены, изменения, дополнения или принятия которых потребует принятие данной поправки.

2. Предложение направляется в комитет ГД, к ведению которого отнесены вопросы конституционного законодательства, для проверки соблюдения требований Конституции и ФЗ. Если все норм - вносит предложение о принятии к рассмотрению ГДумой этого проекта, если нет - предложение о возвращении его.

Принятие закона о поправке.

1. Рассмотрение проекта в ГД осуществляется в 3х чтениях.

Считается одобренным ГД, если за проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов ГД.

2. Одобренный ГД проект в течение 5 дней направляется в Совет Федерации, который обязан его рассмотреть.

Считается принятым, если за проголосовало не менее ¾ от общего числа членов СФ.

В случае отклонения СФ вправе внести в ГД предложение о создании согласительной комиссии.

3. течении 5 дней Председателем СФ публикуется уведомление (текст закона + даты одобрения СФ и ГД)

4. Принятый закон в течении 5 дней направляется Председателем СФ в законодательные органы субъектов РФ для рассмотрения.

   • Эти органы обязаны рассмотреть закон в течении года (со дня принятия); порядок рассмотрения определяется ими самостоятельно

   • В результате рассмотрения – постановление о законе …, которое направляется в течение 14 дней в СФ

Вступление в законную силу.

• По истечении годового срока СФ на очередном собрании устанавливает результаты рассмотрения

  • результаты м/б обжалованы в течении 7 дней в ВС РФ Президентом или органом законод власти субъекта с немедленным извещением президента и СФ.(до вступления в силу решения ВС по жалобе закон не направляется на подписание Президенту)

  • если ВС потребует пересмотра результатов, СФ на очередном заседании повторно рассматривает данный вопрос

• если одобрили не менее 2/3 субъектов – в течение 7 дней закон направляется президенту для подписания и официального опубликования, которое осуществляется президентом в течении 14 дней

  • если не одобрили – повторная аналогичная инициатива только через год

• закон вступает в силу со дня опубликования, если им же не предусмотрено иное

• принятая поправка подлежит внесению президентом в текст конституции и в течение месяца откорректированная конституция публикуется