36. Фз об обращениях граждан: основные характеристики

ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» (2006).

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы МСУ и должностным лицам. Они делают это свободно и добровольно. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

Обращение – направленные в гос орган, орган МСУ или д/л письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гр-на.

Виды обращений:

• предложение (обращение по вопросам общественного значения, разрешение которых на базе видения автора принесет пользу многим людям, в том числе и ему),

• заявление (обращение по вопросам личного характера, сделанное с целью побудить компетентные органы разрешить вопрос, важный для заявителя),

• жалоба (обращение по вопросам личного характера, отражающее неудовлетворенность гражданина тем, что не разрешается волнующий его вопрос либо не устраивает принятое решение).

Порядок рассмотрения:

• регистрация в течение 3 дней с момента поступления

• перенаправление в течение 7 дней со дня регистрации в компетентный орган (если принявший орган не компетентен в рассмотрении вопросов)

• Обращение, поступившее в гос орган, орган МСУ или д/л в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

• Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. (в искл случаях можно продлить еще на 30 дней)

• Ответ на личное обращение м/б дан устно в ходе приема или письменно (по желанию гр-на)

Государственные органы, органы МСУ и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Гр-н имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) гос органа, органа МСУ или д/л при рассмотрении обращения, по решению суда.

37. Основные права граждан в социально-экономической сфере

• право на свободное осуществление экономической деятельности

  • свободное использование своих способностей и имущества для предприм и иной не запрещенной законом эк д-ти

    • предприм д-ть – инициативная организация хоз отношений с целью получения прибыли

  • Не допускается эк д-ть, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию

    • Монополизм – концентрация какого-то вида работ, производства продукции в одних руках, в результате чего субъект эк д-ти предлагает на продажу лишь свою продукцию, препятствуя доступу на рынок товаров других производителей.

    • Недобросовестная конкуренция – использование нечестных, незаконных приемов, направленных на причинение ущерба и убытков деловой репутации конкурентов.

• право частной собственности

  • Право частной собственности охраняется законом.

  • Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

  • Никто не м/б лишен своего имущества иначе как по решению суда.

  • Принудительное отчуждение имущества для гос нужд м/б произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

  • Гарантируется право наследования

  • Гр-не и их объединения вправе иметь в ч/с-ти землю.

  • Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окр среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

  • Условия и порядок пользования землей определяются на основе ЗК РФ, ГК РФ и др.

• право на свободный труд

  • свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

  • Принудительный труд запрещен.

  • труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены,

  • на вознаграждение без дискриминации и не ниже МРОТ,

  • право на защиту от безработицы.

  • право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием признанных законом способов их разрешения,

  • право на забастовку

• право на отдых

  • Работающему по трудовому договору гарантируются установленные ТК РФ продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск

    • Нормальная продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю (16 часов в неделю – для работников до 16 лет; 5 часов в неделю – для инвалидов 1 или 2 группы; 4 часа в неделю – для работников, занятых на работе с вредными и опасными условиями труда).

    • Выходной день (еженедельный непрерывный отдых – не менее 42 часов).

    • Праздничные дни

    • Отпуск – 28 календарных дней.

• право на защиту материнства, детства и семьи государством

  • СК, ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», НПА Президента и Правительства РФ. Также существует президентская программа «Дети России».

• право на соц обеспечение и соц защиту

  • соц обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

  • Гос пенсии и соц пособия устанавливаются законом.

    • Соц обеспечение – материальные выплаты гр-м, имеющим на то право (пенсионеры, инвалиды, дети, женщины и т.д.), из специальных источников (бюджет, фонды), являющихся гос или находящихся под патронажем гос-ва.

    • гос пенсии (назначаются тем, кто отработал определенное время или может не работать по состоянию здоровья или при наличии определенных заслуг перед РФ либо в силу несовершеннолетия не в состоянии работать)

    • соц пособия (выплаты, предоставляемые для компенсации утраченного заработка либо для поддержания жизненного стандарта, например, по временной нетрудоспособности, по беременности, по безработице и др.).

• Поощряются добровольное соц страхование, создание доп форм соц обеспечения и благотворительность

• право на жилище

  • Никто не м/б произвольно лишен жилища.

  • Органы гос власти и органы МСУ поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

  • Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из гос, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами

  • ЖК РФ.

• право на охрану здоровья и мед помощь

  • Мед помощь в гос и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гр-м бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

  • В РФ финансируются фед программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию гос, муниципальной, частной систем здравоохранения

  • поощряется д-ть, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

  • Сокрытие д/л фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с ФЗ о санитарно-эпидимиологическом благополучии населения.

• право на благоприятную окр среду

  • право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии

  • право на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением

• право на образование

  • Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в гос или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

    • Дошкольное образование обеспечивается детям до 6.5 лет. Общее образование начинается с 6.5 лет, но не позже 8 лет. Предельный возраст для получения основного общего образования – 18 лет. Образование можно получить и в частных учебных заведениях

  • Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в гос или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

  • Основное общее образование обязательно

  • РФ устанавливает фед гос образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования (не 1р/ 10лет)

• свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания

  • Интеллектуальная собственность охраняется законом

  • Свобода преподавания: преподаватель может использовать свою методику изложения материала, но не может игнорировать учебную программу; учебное занятие не м.б. превращено в политический диспут, шоу; преподаватель должен пользоваться культурным языком.

  • Интеллектуальная с-ть предполагает возможность прав индивида на результаты своей творческой деятельности, материализованные в виде высказанных, изложенных идей.

• право на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям

  • Каждый человек имеет право на личную культурную самобытность (свободный выбор нравственных, эстетических и других ценностей, на защиту государством своей культурной самобытности).