1. Обязательно

   1. вопрос о принятии новой Конституции РФ, (если Конституционное Собрание принимает решение о вынесении на всенародное голосование проекта новой Конституции)

   2. проект НА или вопрос, если обязательное вынесение предусмотрено МД РФ.

2. Не могут выноситься вопросы:

1) изменения статуса субъектов РФ;

2) досрочного прекращения или продления срока полномочий Президента РФ, СФ, ГД, проведении досрочных выборов Президента РФ, ГД или досрочного формирования СФ либо об отсрочке таких выборов (формирования);

3) принятия и изменения фед бюджета, исполнения и изменения внутренних финансовых обязательств гос-ва;

4) введения, изменения и отмены фед налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты;

5) принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

6) амнистии и помилования.

• Вопросы, выносимые на референдум РФ, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гр-на и конституционные гарантии их реализации.

• Решения, принятые референдумом РФ, обладают высшей юр силой, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории РФ.

Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума (исчерпывающий перечень)

• условия военного или чрезвычайного положения, введенного на территории РФ, а также в течение 3х месяцев со дня его отмены.

• введение в отдельных местностях РФ военного или чрезвычайного положения, также в течение 3х месяцев со дня его отмены.

• в последний год полномочий Президента РФ, ГД, в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории РФ.

• В период м/у официальным опубликованием решения о назначении референдума и официальным опубликованием его результатов не может быть выдвинута инициатива проведения

• Проведение повторного референдума не допускается в течение 2 лет со дня официального опубликования его результатов.

Процесс:

1. Образование инициативной группы по проведению референдума (субъекты – ст.14).

Инициативная группа состоит из региональных групп, которые создаются не менее чем в 1/2 субъектов РФ, состоят не менее чем из 100 чел (место жительства в данном регионе).

• Региональные группы проводят на своей территории собрание (формулировка вопросов, назначение полномочных представителей региональной группы), обращаются в местную избирательную комиссию с ходатайством регистрации региональной группы (+формулировка вопросов)

• Местная избирательная комиссия уведомляет ЦИК, если ЦИК сочтет вопросы соотв-ми законодательству – местная ИК проверяет док—ты и регистрирует группу

• Если региональные группы зарегистрированы более чем в ½ субъектов – ходатайство в ЦИК о регистрации инициативной группы по проведению референдума (регистрирует ЦИК)

• В течении 45 дней после регистрации инициативная группа собирает подписи в свою поддержку (не менее 2 миллионов, не более 50 тыс на субъект)

• Подписные листы – в ЦИК на проверку

• Решение о выдвижении инициативы проведения референдума (кол-во недействительных голосов менее 5%) направляется президенту, ЦИК уведомляет парламент

• президент направляет документы в КС РФ на предмет конституционности вопросов референдума

• Если КС РФ дал положительный ответ президент назначает референдум в течении 15 дней, в противном случае процедуры по реализации инициативы прекращаются с момента опубликования решения КС

2. Подготовка и проведение референдума

Осуществляется ИК (ЦИК РФ; ИК субъектов; территориальные или ИК МО, в т.ч. специальные – на судах, находящихся в плавании и полярных станциях; участковые комиссии), которые в пределах своей компетенции независимы от органов гос власти и местного самоуправления

Инициативной группой, ПП или др ОО м/б назначены наблюдатели.

• Выделение фин средств из федерального бюджета (возможны добровольные пожертвования в фонд референдума при инициативной группе гр-ми и ЮЛ), формирование контрольно-ревизионных органов

• Формирование участковых ИК, списка членов ИК с правом совещательного голоса, специальных комиссий

• Образования участков референдума (округ референдума РФ – вся территория РФ)

• Составление списков участников соответствующими территориальными комиссиями

• Информирование гр-н, агитация

3. Голосование (с 8 до 20 часов по местному времени)

4. Подсчет голосов, установление результатов (территориальные комиссии – в течении 3х дней, ИК субъекта – не позднее 5 дней со дня голосования, ЦИКом не позднее 10 дней со дня голосования)

5. Опубликование итогов (в течении 3х дней со дня подписания соотв протокола ЦИКом в СМИ, Вестнике ЦИКа)

6. Вступление в силу решения, принятого на референдуме

   1. Вступает в силу со дня опубликования,

   2. общеобязательно, не нуждается в доп утверждении,

   3. действует на всей территории РФ,

   4. м/б изменено только в аналогичном порядке

   5. если для реалихации требуется принятие нового НПА, компетентный орган гос власти подготавливает этот НПА в течении 3х месяцев

*могут проводиться республиканские (республик в составе РФ), региональные и местные референдумы по наиболее важным вопросам жизни республики, региона и т.д.

Согласно ФЗ "Об основных гарантиях …", на референдум субъекта РФ и местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов гос власти субъекта РФ, органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов гос власти субъекта РФ, органов МСУ либо об отсрочке указанных выборов;

б) о формировании состава органов гос власти субъекта РФ или органов местного самоуправления, персональном составе органов гос власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;

в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и д/л;

г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств субъекта РФ, МО;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.