Экзамен зачет учебный год 2023 / 2021_Bilety_KPRF

съезда политической партии о создании политической партии, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о создании региональных отделений политической партии, о формировании ее руководящих и контрольно-ревизионных органов с указанием данных о представительстве делегатов на этом съезде и результатах голосования; д) документ об уплате государственной пошлины; е) сведения об адресе постоянно действующего руководящего органа партии; ж) экземпляр газеты, в котором опубликованы сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии; з) заверенные уполномоченными лицами региональных отделений политической партии копии протоколов проведенных не менее чем в половине субъектов РФ конференций региональных отделений политической партии.

9.Уполномоченный орган принимает решение о государственной регистрации политической партии и направляет в регистрирующий орган (ФНС) сведения и документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ. Партия получает документ о внесении в ЕГРЮЛ.

10.Партия не позднее чем через 15 дней со дня получения документа о ее государственной регистрации представляет основные положения своей программы в "Российскую газету".

11.Государственная регистрация региональных отделений политической партии осуществляется после регистрации политической партии не позднее чем через 6 месяцев.

Основания отказа в регистрации партии (регионального отделения):

положения устава противоречат Конституции и законодательству РФ;

наименование/символика не соответствуют предъявляемым требованиям;

не представлены документы, необходимые для регистрации;

информация в документах не соответствует предъявляемым требованиям;

нарушены сроки представления документов;

не устранены основания, вызвавшие приостановление регистрации.

Отчётность политических партий: один раз в 3 года партия представляет в Минюст информацию:

1)о продолжении своей деятельности с указанием численности членов и места нахождения постоянно действующего руководящего органа,

2)о региональных отделениях политической партии с указанием численности членов ПП в этих отделениях и мест нахождения постоянно действующих руководящих органов региональных отделений,

3)о структурных подразделениях ПП в соответствующем субъекте РФ;

4)о количестве выдвинутых зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности и о зарегистрированных списках кандидатов в депутаты.

Финансирование политических партий: смешанная модель – госуд.-частное финансирование.

Содной стороны, 1) вступительные и членские взносы; 2) пожертвования (в год не более 4 млрд. 330 млн. руб., от одного юрлица не более 43 млн. 300 тыс. руб., от одного физлица не более 4 млн. 330 тыс. руб.); 3) поступления от мероприятий, проводимых партиями, а также доходов от предпринимательской деятельности; 4) поступления от сделок и др.

Сдругой стороны, государственное финансирование осуществляется по итогам участия партии в выборах в целях компенсации их финансовых затрат за счет средств федерального бюджета. Ставка не менее 20 руб. на число избирателей, включенных в списки на ближайших предыдущих выборах депутатов ГД либо выборах Президента РФ.

Условия и размер государственного финансирования:

1)если федеральный список кандидатов партии на выборах депутатов ГД получил не менее 3% – 152 руб., умноженных на число голосов избирателей ежегодно в течение всего срока полномочий ГД;

2)если кандидат на должность Президента РФ от партии получил по результатам выборов не менее 3% голосов избирателей – 20 руб., умноженных на число голосов – единовременно.

Права политической партии:

a)свободно распространять информацию, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;

b)участвовать в выработке решений ОГВ и ОМСУ;

c)участвовать в выборах и референдумах;

d)создавать региональные, местные и первичные отделения;

e)проводить собрания, митинги, демонстрации и иные публичные мероприятия;

f)учреждать СМИ;

g)устанавливать и поддерживать международные связи;

h)осуществлять предпринимательскую деятельность.

Органы контроля и надзора за деятельностью партий:

1) Минюст и его территориальные органы – надзор за соблюдением уставных целей и законов;

2)Прокуратура – общий надзор за законностью;

3)ЦИК РФ и избирательные комиссии субъектов РФ – контроль за источниками финансирования.

Меры конституционно-правовой ответственности партий:

письменное предупреждение выносится Минюстом (тер. орг.-м) в случае осуществления партией деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом (срок устранения нарушений – не менее 2 мес.);

приостановление деятельности партии на срок до 6 месяцев решением ВС РФ по заявлению Минюста. Осуществляется только после вынесения 2-х предупреждений. Не допускается приостановление деятельности партии, представленной в ГД, а также в период со дня начала избирательной кампании.

ликвидация партии по решению ВС РФ на основании заявления Минюста в случаях: а) невыполнения требований, предъявляемых при регистрации; б) неустранения нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности; в) неоднократного непредставления в Минюст обновленных сведений для ЕГРЮЛ) г) неучастия в выборах в течение 7 лет подряд; д) осуществления экстремистской деятельности.

Не допускается ликвидация: а) партии, представленной в ГД – по основаниям, связанным с несоответствием количества региональных отделений; б) партии – в период избирательной кампании, за исключением экстремизма.

Ликвидация партии возможна по решению ее высшего руководящего органа – съезда. Ликвидация регионального отделения партии возможна по решению съезда партии, по решению суда или в случае ликвидации партии.

П. ЕСПЧ «Республиканская партия против РФ»: для немедленной ликвидации партии необходимы очень серьезные причины (не по формальному основанию). Несоблюдение требований о минимальной численности членов партии – неподходящая причина. Санкции, включая ликвидацию, могут применяться к тем политическим партиям, которые используют незаконные или недемократические методы, призывают к насилию и уничтожению демократии.

26. ПРИНЦИПЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ.

Предпосылки конституционно-правового статуса личности в РФ:

1)социокультурная и цивилизационная традиция многонационального народа России – часть европейской традиции, которая определённое время находилась под влиянием советской модели прав человека;

2)положенная в основу регулирования естественно-правовая концепция, ставящая в центр конституционно-

правовой системы свободно развивающегося человека, его права и свободы как высшую ценность.

Юридические свойства конституционно-правового статуса личности в РФ

общий, однотипный характер;

равнозначность;

стабильность;

прямое действие и основа отраслевого правового статуса личности.

Конституционный статус личности – целостная, всесторонняя характеристика положения человека в государстве и обществе, закреплённая в нормах конституционного права. Конституционно-правовой статус личности составляет ядро правового статуса личности. Вот элементы к-пр. статуса личности:

гражданство – устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей;

общая правосубъектность – способность иметь и осуществлять права, свободы и обязанности;

конституционные принципы взаимоотношений государства и личности – закрепленные в Конституции основные начала, в соответствии с которыми определяется положение человека в системе общественных отношений и осуществляется регулирование его правового статуса;

система прав, свобод и обязанностей – содержательная часть к-пр. статуса личности;

гарантии к-пр. статуса личности – средства реализации, охраны и защиты к-пр. статуса личности;

конституционно-правовая ответственность (личность очень редко, но всё-таки бывает).

Правовой статус и правовое положение – синонимы. Однако можно между ними провести и отличие: правовое положение – это конкретный индивидуальный правовой статус, который составляет совокупность реализуемых прав, свобод и обязанностей (напр., каждый имеет право быть избранным, но не каждый им пользуется).

П. КС от 27 января 1993 г. №1 (юр. свойства принципов): общеправовые принципы справедливости, юридического равенства, гарантированности государством прав и свобод человека и гражданина… обладают высшей степенью нормативной обобщенности, предопределяют содержание конституционных прав человека, отраслевых прав граждан, носят универсальный характер и в связи с этим оказывают регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений. Общеобязательность таких принципов состоит как в приоритетности перед иными правовыми установлениями, так и в распространении их действия на все субъекты права.

Принципы конституционного статуса личности:

1.Свобода личности – это самостоятельность ее поведения, выбора поступков и действии, которая существует в той общности, в которой находится человек и гарантируется со стороны общества, государства. Свобода личности всегда связана с определенными пределами.

2.Принадлежность человеку основных прав и свобод от рождения и их неотчуждаемость. Основными правами и свободами являются те, которые наиболее полно соответствуют природе человека и гражданина, выражают его положение в системе социально-общественных связей. Они необходимы человеку и гражданину для жизнедеятельности. Важно, что «перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно трактоваться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина». Сегодня к числу неотъемлемых прав и свобод относят не только естественные права и свободы, но и многие позже появившиеся права, в том числе характерные для личности как не только индивида, но и гражданина.

3.Соответствие статуса личности стандартам, сложившимся в международном сообществе «в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией». Это значит, что если при защите прав обнаруживается, что внутреннее законодательство противоречит международным договорам РФ, то к соответствующим общественным отношениям применяются нормы международных договоров РФ.

4.Сочетание индивидуальных интересов личности и интересов других лиц, государства и общества:

осуществление прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц (запрет шиканы);

не только ОГВ, ОМСУ, д.л., но и граждане, их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы;

в РФ не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина;

права и свободы могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

5.Принцип всеобщности означает, что закрепленные в Конституции начала статуса относятся не к отдельным личностям или их группам, а ко всем без исключения гражданам государства, а также к иностранным гражда-

нам и лицам без гражданства. Не допускается какой-либо их дискриминации. Всеобщность не означает, что человек на каждом этапе своей жизни имеет реально одинаковый объем прав, свобод и обязанностей. Для одного человека какое-то право есть лишь потенциальное право, а для другого — реальное право. Всеобщность — это возможность, существующая для лиц с равными условиями.

6.Юридическое равенство граждан означает, что все люди имеют равные юридические права, свободы и несут равные обязанности. Этот принцип не следует смешивать с физическим равенством людей и их фактическим общественным равенством. Упор нужно делать на такие аспекты равноправия, как равенство всех перед законом, равноправие женщины и мужчины, равноправие граждан независимо от национальной и религиозной принадлежности. Важно, чтобы принцип равенства проходил тест аналогичных ситуаций (чтобы аналогичные субъекты в тождественных ситуациях обладали равным объемом прав и обязанностей). Равное правовое регулирование тогда является дискриминацией, когда оно бесцельно. П. КС 2009 года №19: законодатель при осуществлении правового регулирования трудовых отношений может устанавливать различия в правовом статусе лиц, принадлежащих к разным по условиям и роду деятельности категориям, в т.ч. вводить особые правила относительно условий замещения отдельных должностей и оснований освобождения от должности, если они являются объективно оправданными (напр., запрет женщинам работать в шахтах).

7.Соответствие конституционным основам статуса личности его регулирования в текущем законодательстве и практической реализации: «Права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием». Провозглашенные в конституции демократические лозунги должны воплощаться в текущем законодательстве.

8.Гарантированность конституционного статуса личности выражается в необходимости материального

обеспечения осуществления прав и свобод, исполнения обязанностей, создания процессуальных механизмов их реализации, защите интересов личности. Юридические гарантии статуса личности делятся на внутригосударственные и внешние. Ко внешним можно отнести, например, ЕСПЧ. Важно, что судья при разрешении конкретного дела и коллизии между внутригосударственным и международным правом должен провести тест более высокой защиты прав и свобод (подтвержден в ПП ВС РФ, П. КС, практике судов).

9.Гуманизм и достоинство личности.

Конституционные права и свободы могут быть прямо закреплены в тексте Конституции, а могут быть производными, то есть вытекать из содержания конституции, но прямо в ней не закрепляться. Производные права также подлежат защите в КС РФ (напр., если производное право нарушается в отраслевом законодательстве). Примеры производных прав:

П. КС 1999 № 4: свобода договора;

П. КС 2000 №13: право на приватизацию жилых помещений;

П. КС 2008 №7: право на строения, расположенные на садовых участках, но формально не являющиеся жилыми помещениями (расширение понятия «право на жилище»).

27. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ЛИЧНОСТИ ПО КОНСТИТУЦИИ РФ 1993 Г.: ЮРИДИЧ. СВОЙСТВА, СИСТЕМА И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА.

Основные права – это те, которые закреплены в конституции государства. Следовательно, понятия «основные права, свободы и обязанности» и «конституционные права, свободы и обязанности» являются тождественными.

Конституционное право или свобода – закрепленная в Конституции РФ и гарантированная государством возможность, позволяющая каждому человеку и гражданину свободно и самостоятельно избирать вид и меру своего поведения, созидать и пользоваться предоставленными ему социальными благами как в личных, так и в общественных интересах. Конституционные права и свободы личности предполагают негативные или позитивные обязанности государства, способствующие их реализации. Интересно, что

право (на) – позитивная возможность получения какого-то блага, получения чего-то,

свобода (от) – негативная возможность избежать вмешательства со стороны публичной власти.

ВКонституции РФ некоторые права сформулированы как отрицание обязанности (напр., обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность), некоторые сформулированы через запрет негативного воздействия на личность («никто не должен подвергаться пыткам»).

Конституционная обязанность – установленная государством в интересах всех членов общества и закрепленная в Конституции РФ необходимость, предписывающая каждому гражданину определенные вид и меру поведения и ответственность за ненадлежащее его исполнение. Конституционная обязанность личности предполагает полномочия государства, направленные на обеспечение (вплоть до принуждения) исполнения личностью обязанностей. Обязанности в Конституции РФ формулируются

как предписания (требование совершить какое-либо действие);

как запреты (требование воздержаться от совершения какого-либо действия).

Юридические свойства конституционных прав, свобод и обязанностей (фундаментальные принципы):

1)естественно-правовой характер, т.е. принадлежат каждому от рождения (ст. 17) – Конституция не даровала права, а зафиксировала их с тем, чтобы предоставить более высокий уровень защиты, отраслевые же права появляются в силу закрепления их в законодательстве;

2)универсальный характер (ст. 17) и обязанность всех государственных органов обеспечивать их;

3)являются неотчуждаемыми (ст. 55) – государство не имеет права по своему усмотрению отказаться от конституционных прав и свобод; отраслевые же права всецело зависят от воли законодателя;

4)являются основными, т.е. закрепляют основополагающие нормы, регулирующие отношения между государством и человеком, представляют собой исходные положения, руководящие принципы на которые опираются все отраслевые права, свободы и обязанности (ст. 64);

5)составляют юридическую базу для всей системы прав, свобод и обязанностей, предопределяют содержание отраслевых прав, свобод и обязанностей (ст. 71),

6)обладают непосредственным (прямым) действием (ст. 18) – это вытекает из непосредственного дей-

ствия конституции; права согласуются с международными стандартами, связывают органы публичной власти, в том числе законодателя и правоприменителей, а также граждан и объединения (ст.18);

7)обладают высшей юридической силой (ст. 15);

8)подлежат повышенной защите и имеют специальный механизм признания (пассивная деятельность государства) и защиты (ст.80). Они обеспечиваются целым рядом гарантий и органов (Президент, Уполномоченные, КС РФ);

9)сообщают равный правовой статус тождественным категориям лиц, не исключая позитивную дискриминацию, которая вытекает из характеристики России как социального государства.

Субъектами (носителями) конституционных прав, свобод и обязанностей могут быть

физические лица: а) граждане РФ, б) иностранные граждане, в) лица без гражданства. Точное указание в Конституции РФ того или иного субъекта означает, что если лицо не указывается в числе субъектов права, свободы и обязанности, то ими он не обладает, а значит и в отношении его не может быть нарушения данного права, свободы и обязанности. Напр., каждый может свободно выезжать за пределы РФ, но только гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться.

специальные субъекты: а) родители, дети, семья, в) работающие (ст. 37), г) малоимущие (ст. 40), д) задержанный, заключённый под стражу, обвиняемый (ст. 49).

коллективы и общности людей: а) коллективное осуществление прав, свобод и обязанностей физлицами (напр., ст. 28 о коллективной реализации свободы вероисповедания), б) коренные и малочисленные народы (ст. 69), в) местное сообщество – лица, проживающих на территории муниципального образования (ст. 133).

объединения, в том числе юрлица: а) общественные объединения, б) религиозные организации; в) профсоюзы.

Объект конституционного права есть у каждого конституционного права и обязанности. Это гарантируемое данным правом, свободой или обязанностью благо:

1) материальные объекты (жизнь, достаток, труд, налог и т.п.),

2) нематериальные объекты (тайна, мысль, достоинство и т.п.).

Структура конституционного права: а) пределы права – границы, в которых реализуется право; за пределами право уже не защищается; б) содержание права (правомочие) – возможности, которые включает в себя право; в) ядро права – сущность (основное содержание) права, без которого оно утрачивает свой смысл для человека; г) ограничение права – изъятие из содержания права, исключение отдельных правомочий.

Система прав и свобод человека и гражданина:

1)личные права и свободы;

2)публично-политические права и свободы;

3)экономические, социальные и культурные права и свободы;

4)экологические права и свободы

5)права по защите других прав и свобод граждан (защитные, гарантийные, процессуальные).

Практическая важность классификации прав состоит в том, чтобы было более удобно установить гарантии реализации отдельных категорий прав и пределы их ограничения. («какая группа прав, такой и набор гарантий»).

Конституция не устанавливает иерархию прав. Есть только высшая ценность – человек, его права и свободы. В главе 2 Конституции мы сталкиваемся с каталогом прав, описанных по строгому плану: 1) общие принципы, 2) личные права, 3) социально-экономические права, … 6) вывод). В этом есть конституционно-правовой смысл.

Ограничение прав: основные принципы

в конституции есть абсолютные (нельзя ограничивать) и относительные права;

пределы прав – это ограниченность права изнутри (естественные границы);

реализация права не должна умалять права других лиц;

ограничение прав должно быть пропорциональным, необходимы, конкретным, обоснованным, по закону.

28. ГРАЖДАНСТВО РФ: ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ.

Типы правовой связи лица с РФ:

гражданство,

двойное гражданство (только с Таджикистаном),

множественное гражданство (2 и более),

наднациональное гражданство (союзное гражданство России и Беларуси),

иностранное гражданство,

безгражданство,

беженство,

политическое убежище.

Нормативная база: Конституция (ст. 6, 62), международные договоры о гражданстве (напр., с Беларусью, Таджикистаном), ФЗ 2002 года «О гражданстве РФ», ФКЗ 2014 года № 6 «О принятии в РФ Республики Крым и образовании в составе РФ новых…» (там есть слова о двойном гражданстве), Указ Президента 2020 года «О порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», административный регламент ФМС.

Понятие гражданства России в конституционном праве:

1)в объективном смысле – институт конституционного права и элемент конституционно-правового статуса личности, то есть совокупность норм, регулирующих связь лица с государством;

2)условие и предпосылка обладания полным объёмом прав, свобод и обязанностей личности, то есть общая правоспособность или определённая совокупность прав, свобод и обязанностей личности;

3)в субъективном смысле – субъективное право человека приобретать, прекращать, изменять, сохранять и не быть лишённым гражданства в произвольном порядке;

4)связь лица с государством, причём на протяжении истории характер этой связи понимался различным образом: а) как принадлежность лица к государству (подданство); б) как политико-правовая связь лица с государством (советское гражданство обязывало граждан быть лояльными по отношению к государству: не действовать вопреки официальной идеологии, не препятствовать работе гос. органов, др.); в) как правовая связь лица с государством (гражданство РФ).

Гражданство РФ – устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

правовая значит юридически формализованная, что выражается в совокупности взаимных прав и обязанностей лица и России.

устойчивая, т.е. носит пожизненный характер, подлинная и эффективная, свидетельством чему могут служить регистрация по м.ж., обладание действующим удостоверением личности, желание сохранять гражданство (проживание гражданина РФ за пределами РФ не прекращает его гражданства РФ).

личная – между отдельным конкретным лицом и Россией.

Принципы гражданства России:

1)принцип единого гражданства – нет гражданства субъектов РФ (в начале 1900-х было не так);

2)принцип равного гражданства – законодательство о нем не может носит дискриминационного х-ра;

3)принцип законности гражданства – условия приобретения, прекращения гр-ва четко оговорены;

4)принцип неотъемлемости гражданства – невозможность лишения гражданства;

5)принцип свободного гражданства – граждане свободны приобретать и прекращать гражданство;

6)принцип допустимости множественного гражданства – можно иметь иностранное гражданство, причем наличие этого гражданства не умаляет прав гражданина РФ (исключение – политич. права);

7)принцип запрета высылки и выдачи граждан;

8)принцип защиты и покровительства гражданам РФ за её пределами;

9)принцип сокращения состояния безгражданства – поощрение (при сомнении) приобретения гражданства РФ лицами без гражданства, которые живут на территории РФ. Напр., подкидышу дадут гражданство, если его родители неизвестны. С другой стороны, ограничения на выход, если нет гарантий, что у лица будет гражданство другого государства.

О. КС РФ 2001 года № 250 (принцип единого гражданства): разрешая вопрос об отсутствии суверенитета у республик, Конституция РФ тем самым предопределяет и решение производного вопроса о гражданстве, поскольку именно суверенное государство правомочно законодательно определять, кто является его гражданами, признавая их тем самым полноправными субъектами права, обладающими всеми конституционными правами человека и гражданина. Конституция РФ ни в ст. 6, устанавливающей принцип единого гражданства РФ, ни в статьях о статусе субъектов РФ не предусматривает гражданство республик. Более того, она относит гражданство в РФ к исключительному ведению РФ.

Исключение из принципа равного гражданства (ч. 2 ст. 80 К.): Президентом РФ может быть избран гражданин РФ, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства.

Принцип законности гражданства РФ и дискреция государства в вопросах регулирования и предоставления гражданства. Суверенное государство определяет, кто является его гражданами; в этой сфере государство имеет широкое усмотрение, которое, однако, должно соответствовать международным стандартам и учитывать основные права человека. У государства всегда есть дискреционное право решать, предоставлять или нет своё гражданство заявителю. Главное, чтобы не было дискриминации.

П. КС РФ 1996 года № 12 (принцип неотъемлемости гражданства): Конституция РФ и международно-правовые акты, формулируя запрет произвольного лишения гражданства, исходят из того, что в сфере любых правоотношений личность выступает не как объект государственной деятельности, а как полноправный субъект, что обязывает государство обеспечивать при реализации права на гражданство уважение достоинства личности.

Множественное гражданство (по ФЗ – двойное гражданство) – наличие у гражданина РФ гражданства (подданства) иностранного государства.

Наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства. Однако двойное гражданство может быть связано с ограничением политических прав: пассивного избирательного права, невозможностью занимать государственные должности. Ограничения на занятие должности в связи с двойным гражданством (конституц. реформа 2020):

п. «т» ст. 71 – гос. служба;

ч. 3 ст. 77 – глава субъекта;

ч. 5 ст. 78 – руководитель федерального государственного органа;

ч. 2 ст. 81 – Президент РФ;

ч. 3 ст. 95 – сенаторы;

ч. 1 ст. 97 – депутаты ГД;

п. «е» ч. 1 ст. 103 – Уполномоченный по правам человека в РФ;

ч. 4 ст. 110 – Председатель Правительства РФ, федеральные министры, руководители ФОИВ;

• ст. 119 – судьи;

ч. 2 ст. 129 – прокуроры.

Гражданство как связь лица с РФ: правовая или политико-правовая? Гражданство как правовая связь лица с Россией может обретать политический характер при реализации лицом политических прав. Реализуя их, гражданин РФ участвует в управлении делами государства и общества, поэтому он не должен использовать их вопреки конституционным ценностям. Гражданин должен быть лоялен государству.

О. КС 2007 года №797: запрет избрания граждан РФ, имеющих гражданство иностранного государства, в ОГВ не может рассматриваться как нарушающий конституционные права и свободы заявителя. Из Конституции РФ следует, что право быть избранным в ОГВ закрепляется именно за гражданами РФ как лицами, находящимися в особой устойчивой политико-правовой связи с государством. Поскольку гражданин РФ находится в политико-

правовой связи одновременно с РФ и с соответствующим иностранным государством, перед которым он также несёт конституционные и иные, значение для него гражданства РФ объективно снижается. Подчиненность депутата законодательного суверенной воле не только народа РФ, но и народа иностранного государства не согласуется с конституционными принципами независимости депутатского мандата и государственного суверенитета.

Гражданин обязан подать письменное уведомление о наличии иного гражданства или вида на жительство в иностранном государстве в территориальный орган МВД по месту жительства в течение 60 дней со дня приобретения данным гражданином иного гражданства. Какие проблемы и особенности?

КС РФ подчеркнул, что данный учет носит всего лишь уведомительный характер; это необходимо для того, чтобы государство контролировало, можете ли вы занимать публичные должности;

Однако сбор подобной информации – обязанность государства, а не гражданина. Государство не должно устраивать тотальный контроль над обществом, ведь государство – это придаток, обслуга общества. Неправильно вводить уголовную ответственность за непредоставление информации.

29. ОСНОВАНИЯ, СПОСОБЫ И ПОРЯДОК ПРИОБР-Я И ПРЕКРАЩЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА.

Основания приобретения гражданства РФ:

а) по рождению; б) в результате приема в гражданство РФ;

в) в результате восстановления в гражданстве РФ; г) по иным основаниям.

Способы приобретения гражданства РФ По рождению (филиация) может быть по праву крови и по праву почвы.

По праву крови, когда 1) оба родителя (единственный родитель) имеют гражданство РФ; 2) один из родителей ребёнка имеет гражданство РФ, а другой является лицом без гражданства или место его нахождения неизвестно.

По праву почвы, когда 1) один из родителей ребёнка имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства; 2) оба родителя ребёнка или единственный его родитель, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство; 3) ребенок, который находится на территории РФ и родители которого неизвестны, становится гражданином РФ в случае, если родители не объявятся в течение 6 месяцев со дня его обнаружения.

Приём в гражданство (натурализация) осуществляется в разрешительном порядке по одной из двух возможных процедур: в общем или в упрощённом порядке.

Общий порядок приёма в гражданство РФ распространяется на большинство случаев. Он предусматривает принятие решений по вопросам гражданства РФ Президентом РФ. Лицо, желающее приобрести гражданство в РФ, обращается с ходатайством в территориальный орган МВД или в дипломатическое представительство (консульское учреждение), предоставляет необходимую информацию и документы. Всё это проверяется в органах государственной безопасности. Затем президент решает, принять заявителя в гражданство или нет. Срок принятия решения – 1 год. Общие условия приёма в гражданство РФ в общем порядке

1)возраст 18 лет;

2)дееспособность;

3)проживание на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение 5 лет непрерывно (выезжало не более чем на 3 мес. в течение 1 года);

4)обязательство соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ, принесение присяги;

5)законный источник средств к существованию (справка с работы, Трудовая книжка, др.);

6)владение русским языком (уровень должен быть достаточным для общения в устной и письменной форме; подтверждение – получение образования, сертификат о тестировании); владение русского языка не обязательным – достижение пенсионного возраста, инвалидность 1 группы;

7)обращение с заявлением на имя Президента РФ;

8)отказ от имеющегося иного гражданства (исключено в 2020 году).

Исключения из общих условий приёма в гражданство РФ:

1)без соблюдения общих условий: особые заслуги лица перед РФ (в этом случае какой-то ОГВ должен выступить с обращением на имя президента. Напр., Минкульт или глава субъекта РФ);

2)без соблюдения условия о 5-летнем сроке проживания и без представления вида на жительство: граждане государств бывшего СССР, проходящие не менее 3 лет военную службу по контракту в ВС РФ, других войсках или воинских формированиях – дело в том, что они приносят явную пользу России, вовлечены в российский быт и так и, очевидно, владеют русским языком;

3)сокращение срока проживания на территории РФ до 1 года: высокие достижения в области науки, техники и культуры (патент, государственная награда, др.); профессия либо квалификация, представляющие интерес для РФ; политическое убежище; беженец.

Упрощенный порядок приёма в гражданство РФ предусматривает принятие решений по вопросам гражданства РФ компетентными ФОИВ (МВД, МИД и диплом. представительства), распространяется на отдельные категории лиц (которые могут устойчиво и быстро интегрироваться в состав РФ) и предполагает соблюдение льготных условий, предусмотренных ФЗ. Срок рассмотрения заявлений сокращается до 6 мес., если лицо проживает за границей, и до 3 мес., если лицо проживает на территории РФ.

Упрощенный порядок подразумевает, что некоторые требования (напр., непрерывно жить в течение 5 лет, или иметь источник средств, или владеть языком) не применяются к отдельным категориям граждан. Напр., если они раньше имели гражданство РФ и не получили гражданство другого государство, или если они родились на территории РСФСР и сейчас работают в РФ или состоят в браке с гражданином РФ или имеют ребенкагражданина РФ, или инвестируют в экономику РФ.