Экзамен зачет учебный год 2023 / 2021_Bilety_KPRF

89. КОМПЕТЕНЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ: ХАРАКТЕРИСТИКА НА ОСНОВЕ НОВЕЛЛ КОНСТИТУЦИИ РФ И ФКЗ О КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РФ.

Нормативная база:

Конституция РФ (о праве законодательной инициативы, предварительном конституционном контроле, рассмотрении дел о решениях международных органов, а также непосредственно о компетенции);

ФКЗ 1994 г. «о Конституционном суде РФ» (ст. 3). Компетенция суда, установленная в ст. 3, может быть изменена не иначе как путем внесения изменений в ФКЗ о КС РФ;

иные ФКЗ, в частности ФКЗ «О референдуме РФ», ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образования в её составе нового субъекта РФ», ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ»;

ФЗ, например ФЗ «О Прокуратуре РФ»;

решения КС РФ, содержащие правовые позиции о компетенции.

ФКЗ «О КС РФ» устанавливает гарантию компетенции КС РФ.

Компетенция КС РФ:

1.Конституционный нормоконтроль

2.Толкование конституции

3.Споры о компетенции

4.Участие КС РФ в отрешении Президента от должности

5.Право законодательной инициативы по вопросам своего ведения

6.Участие судей КС РФ в присяге Президента РФ

7.Разрешение вопроса о возможности исполнения решений международных (иностранных) органов – «государственная конституционная жалоба»

8.Разрешение возникающих в процессе подготовки и проведения референдума РФ конституционных споров

9.Проверка соответствия Конституции РФ международного договора о принятии в РФ в качестве нового субъекта иностранного государства или его части

10.Выявление конституционно-правового смысла (конституционное истолкование) оспариваемых норм

11.Проверка конституционности норм в смысле, приданном им толкованием, правоприменительной практикой

12.Проверка конституционности актов субъектов РФ при применении мер федерального воздействия

1.Конституционный нормоконтроль – вид судебного нормоконтроля. Осуществляется КС РФ и конституционными (уставными) судами субъектов РФ (до 2023 г.). Другой вид судебного нормоконтроля – обычный нормоконтроль. Он осуществляется ВС РФ, судами общей юрисдикции, арбитражными судами и заключается в проверке соответствия нормативных актов ниже уровня ФЗ акту, имеющему большую юридическую силу (кроме Конституции РФ). Более подробно в конституционном нормоконтроле см. билет 90.

2.Толкование Конституции

Объект: положения конституции.

Заявители: запросы Президента РФ, Совета Федерации, Госдумы, Правительства РФ, ОЗС субъектов РФ.

Итоговое решение – Постановление: толкование является официальным и обязательным для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов МСУ, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

Всего существует 13 постановлений КС о толковании конституции. Более подробно – см. билет 12.

3.Споры о компетенции

a.между федеральными органами государственной власти;

b.между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

c.между высшими государственными органами субъектов РФ.

Объект: полномочие соответствующего ОГВ издать акт или совершить действие правового характера.

Заявители: с ходатайством 1) любой из участвующих в споре ОГВ, 2) Президент РФ в случае, предусмотренном ст. 85 Конституции РФ, т.е. если его согласительные процедуры не дали результата.

Пределы рассмотрения споров о компетенции – 1) с точки зрения установленного Конституцией РФ разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную; 2) с точки зрения установленного Конституцией РФ разграничения компетенции между федеральными органами государственной власти; 3) с точки зрения разграничения предметов ведения и полномочий между РФ и субъектами РФ, между высшими государственными органами субъектов РФ, установленного Конституцией РФ, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Итоговое решение – Постановление, 1) подтверждающее полномочие соответствующего ОГВ, 2) отрицающее полномочие соответствующего ОГВ. В случае, если КС РФ признает издание акта не входящим в компетенцию издавшего его органа, акт утрачивает силу со дня, указанного в решении.

Очень редкие постановления, одно из самых известных — спор 1999 г. между Президентом и СФ о том, кто должен временно отстранять Генпрокурора РФ от осуществления полномочий во время проведения в отношении него расследования по уголовному делу. КС принял решение в пользу Президента РФ.

4. Участие КС РФ отрешении президента от должности – дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Заявитель: запрос Совета Федерации. Он допустим, если обвинение выдвинуто Госдумой и имеется заключение ВС РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков соответствующего преступления.

Запрос направляется в КС РФ не позднее 1 месяца со дня принятия Госдумой решения о выдвижении обвинения. К запросу прилагается текст решения Госдумы о выдвижении обвинения, протокол или стенограмма обсуждения этого вопроса на заседании Госдумы и тексты всех связанных с этим обсуждением документов, а также текст заключения ВС РФ.

Заключение должно быть дано КС РФ не позднее 10 дней после регистрации запроса.

Итоговое решение – Заключение 1) о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения; 2) о несоблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

5. Право законодательной инициативы по вопросам своего ведения

До сих неясно, что такое вопросы ведения КС, затрагивают ли они вопросы судебного строительства и полномочия КС РФ либо это более широкая категория, затрагивающая все вопросы конституционного значения. Большинство ученых склоняются к первой, более узкой трактовке. Но мы знаем принцип «никто не может быть судьей в своем собственном деле», который связывает руки КС, он боится использовать право законодательной инициативы, поскольку инициатива КС может приобрести форму закона, а такой закон может быть обжалован в КС, и, следовательно, КС станет судьей в собственном деле.

КС лишь несколько раз использовал это право. В частности, КС разработал ФКЗ 1994 «О КС РФ».

6. Участие судей КС РФ в присяге Президента РФ (ст. 82): присяга Президента РФ приносится в присутствии в сенаторов, депутатов, судей КС РФ. Президент РФ приводится к присяге Председателем КС РФ.

Без этой процедуры инаугурация не может быть осуществлена.

7. Разрешение вопроса о возможности исполнения решений международных (иностранных) органов. В П. 2013 №27 и П. 2015 №21 Конституционный суд РФ определил, что он может оценивать возможность исполнения решений ЕСПЧ, если данные в них толкования ЕКПЧ или общеиндивидуальные меры противоречат Конституции РФ. Это полномочие было конституционализировано в 2020 году (п. «б» ч. 5.1 ст. 125) и расширено – за счет формулировки «решения межгосударственных органов, иностранных или международных (межгосударственных) судов, иностранных или международных третейских судов (арбитражей)».

Категории дел:

1. Разрешение вопроса о возможности исполнения решений межгосударственных органов (судов или квазисудов), принятые на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ.

2. Разрешение вопроса о возможности исполнения решений иностранных или международных судов, иностранных или международных третейских судов (арбитражей), налагающие обязанности на РФ, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка РФ. Это экономические споры, а не споры, связанные с предметом конституционного права, поэтому эта категория дел вызывает большие вопросы. Законодатель исходит из необходимости защитить конституционный правопорядок РФ от возможных негативных решений, принимаемых внешними судами (дело ЮКОСА, например).

1 категория дел.

Процедура 1 – рассмотрение дел о конституционности законов и иных НПА по запросам судов – конкретный конституционный нормоконтроль по запросам судов.

Допустимость: если суд при пересмотре дела в связи с принятием межгосударственным органом решения, в котором констатируется нарушение в РФ обязательств при применении законов и иных НПА, приходит к выводу, что вопрос о возможности применения соответствующего НПА может быть решен только после подтверждения его соответствия Конституции РФ, то он обращается с запросом в КС РФ о проверке конституционности этого нормативного акта.

Решения: 1) о признании НПА либо отдельных их положений соответствующими Конституции РФ – решение межгосударственного органа не может быть исполнено в целом или в части; 2) о признании НПА либо отдельных их положений не соответствующими Конституции РФ – решение межгосударственного органа подлежит исполнению в целом или в части; 3) о признании НПА либо отдельных их положений соответствующими Конституции РФ в данном КС РФ истолковании, в т.ч. на основании решения межгосударственного органа — КС дает международное конформное истолкование акта.

Процедура 2 – рассмотрение дел о соответствии Конституции РФ НПА органов государственной власти – последующий абстрактный конституционный нормоконтроль:

Заявители: запросы Президента РФ, Совфеда, Госдумы, 1/5 сенаторов, 1/5 депутатов, Правительства РФ, ВС РФ, органов законодательной власти субъектов РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ.

Допустимость: если заявитель считает НПА или договоры подлежащими действию вопреки официально принятому межгосударственным органом решению, в котором констатируется нарушение в РФ обязательств при применении соответствующего НПА или договора либо при необходимости внесения в них изменений, устраняющих отмеченные нарушения

Решения: те же, что в первой процедуре.

Процедура 3 – рассмотрение дел о толковании Конституции РФ. Заявители: запросы Президента РФ, Правительства РФ .

Допустимость: толкование положений Конституции РФ даётся в целях устранения неопределенности в их понимании с учетом выявившегося противоречия между положениями международного договора РФ в истолковании, данном межгосударственным органом, и положениями Конституции РФ применительно к возможности исполнения решения соответствующего межгосударственного органа.

Решения: толкование положений Конституции РФ, устраняющее неопределенность в их понимании в смысле невозможности исполнения соответствующего решения межгосударственного органа без нарушения этих положений Конституции РФ, означает, что какие-либо действия (акты), направленные на исполнение соответствующего решения межгосударственного органа, в РФ не могут осуществляться (приниматься).

Процедура 4 – рассмотрение дел о возможности исполнения решений межгосударственных органов (спец. проц.) Заявители: запросы Президента РФ, Правительства РФ, ВС РФ, Минюст.

Допустимость: если заявитель считает, что исполнение решения межгосударственного органа невозможно, поскольку оно основано на положениях международного договора РФ в истолковании, приводящем к их расхождению с положениями Конституции РФ.

Пределы проверки: с точки зрения соответствия такого истолкования положениям Конституции РФ [в целом]. До 2020 года КС мог проверять соответствие главам 1 и 2 Конституции.

Решения: 1) о возможности исполнения в целом решения межгосударственного органа; 2) о возможности исполнения в части решения межгосударственного органа; 3) о невозможности исполнения решения межгосударственного органа, поэтому какие-либо действия, направленные на исполнение соответствующего решения в РФ не могут осуществляться.

2 категория дел

Объект проверки: 1) решения иностранных или международных (межгосударственных) судов, 2) решения иностранных или международных третейских судов (арбитражей), налагающие обязанности на РФ, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка РФ.

Если международный суд является международным договорным органом, запрос направляется и дело рассматривается в рамках специальной процедуры – рассмотрение дел о возможности исполнения решений межгосударственных органов.

Заявители: запросы Президента РФ, Правительства РФ, ВС РФ.

Допустимость: Если заявитель считает, что исполнение решения невозможно, поскольку оно: 1) противоречит основам публичного правопорядка РФ; 2) налагает обязанности на РФ как непосредственно, так и через наложение обязанностей на отдельные федеральные государственные органы либо организации, принадлежащие РФ; 3) основано на некорректном толковании либо при его принятии не соблюдались пределы компетенции; 4) отсутствует возможность отказа от исполнения решения в рамках обычного правоприменения.

Пределы проверки: с точки зрения его соответствия основам конституционного строя РФ (гл. 1 Конституции РФ).

Решения: 1) о возможности исполнения в целом решения; 2) о возможности исполнения в части решения; 3) о невозможности исполнения решения, поэтому какие-либо действия (акты), направленные на исполнение соответствующего решения в РФ не могут осуществляться (приниматься).

8. Полномочия по разрешению возникающих в процессе референдума РФ конституционных споров

1)на стадии назначения референдума по запросу Президента Суд проверяет на соответствие Конституции РФ вопрос, выносимый на референдум РФ;

2)на стадии реализации инициативы проведения референдума, принадлежащей гражданам РФ: Решение ЦИК РФ о несоответствии вопроса референдума требованиям, предъявляемым к вопросам референдума и порядку их вынесения на референдум, может быть обжаловано в ВС РФ. Если из заключения ЦИК РФ следует, что оно принято в связи с несоответствием вопроса референдума Конституции РФ, ВС РФ направляет запрос в КС РФ.

9. Проверка соответствия Конституции договора о принятии в РФ иностранного государства

После подписания международного договора о принятии в РФ в качестве нового субъекта иностранного государства или его части, Президент РФ обращается в КС РФ с запросом о проверке соответствия Конституции РФ данного международного договора.

В случае, если КС РФ признает не вступивший в силу международный договор соответствующим Конституции РФ, указанный международный договор вносится в Госдуму для ратификации.

10. Выявление конституционно-правового смысла (конституционное истолкование) оспариваемых норм

Данное полномочие с 2000 по 2016 гг. относилось к числу самопровозглашенных КС РФ, выведенных и осуществляемых им посредством толкования Конституции РФ и ФКЗ «О КС РФ». КС РФ осуществляет его в рамках полномочия по конституционному (абстрактному и конкретному) нормоконтролю. В результате реформы 2020 года данное полномочие было конституционализировано.

О. КС 2008 г. № 556: если КС РФ установит, что неконституционный смысл придается норме в результате не адекватного Конституции РФ истолкования правоприменителем, он вправе, не устраняя саму норму из правовой системы, восстановить ее конституционно-правовую интерпретацию, признав не противоречащей Конституции РФ в выявленном конституционно-правовом смысле.

Это полномочие заимствовано из практики КС Германии, где суд вместо признания нормы неконституционной оставляет ее в законе, но изменяет смысл таким образом, чтобы он соответствовал конституции. Осуществляя данное полномочие, КС выступает в роли позитивного законодателя.

11. Проверка конституционности норм в смысле, приданном им толкованием или практикой применения

Данное полномочие относится к числу самопровозглашенных КС РФ, выведенных и осуществляемых им посредством толкования Конституции РФ и ФКЗ «О КС РФ». КС РФ осуществляет его в рамках полномочия по конституционному (абстрактному и конкретному) нормоконтролю.

ч. 2 ст. 74 ФКЗ «О КС РФ»: КС РФ принимает решение по делу, оценивая как буквальный смысл рассматриваемого акта, так и смысл, придаваемый ему официальным и иным толкованием или сложившейся правопримени-

тельной практикой, а также исходя из его места в системе правовых актов.

Это полномочие ставит вопрос о том, как вообще соотносятся КС РФ и ВС РФ. С точки зрения Конституции, это две параллельные линии, которые не пересекаются, а вот с точки зрения практики КС стоит, конечно, выше ВС.

12. Проверка конституционности актов субъектов РФ при применении мер федерального воздействия

Данное полномочие относится к числу самопровозглашенных КС РФ, выведенных и осуществляемых им посредством толкования Конституции РФ и ФКЗ «О КС РФ». КС РФ может осуществлять это полномочие в рамках полномочия по конституционному нормоконтролю или разрешения споров о компетенции.

П. КС 2002 № 8: поскольку в основе мер федерального воздействия должны лежать выводы о несоответствии нормативных актов субъектов РФ федеральным нормативным актам, вытекающие из конституционных норм о разграничении компетенции РФ, то применение данных мер предполагает во всяком случае проверку указанных актов КС РФ, в т.ч. при наличии решений других компетентных судов.

На практике это полномочие ни разу не осуществлялось.

90. ПОСЛЕДУЮЩИЙ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ НОРМОКОНТРОЛЬ КАК ПОЛНОМОЧИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ.

Конституционный нормоконтроль – вид судебного нормоконтроля. Осуществляется КС РФ и конституционными (уставными) судами субъектов РФ (до 2023 г.).

Объекты конституционного нормоконтроля – почти все акты:

проекты, а также принятые, но не подписанные Президентом законы РФ о поправках к Конституции РФ;

ФКЗ и ФЗ, их проекты, а также принятые, но не подписанные Президентом ФКЗ и ФЗ;

нормативные акты Президента РФ, Совета Федерации, Госдумы, Правительства РФ,

конституции (уставы) субъектов РФ, а также законы и иные нормативные акты субъектов РФ, изданные по вопросам, относящимся к ведению ОГВ РФ и совместному ведению ОГВ РФ и ОГВ субъектов РФ; принятые, но не вступившие в силу законы субъектов РФ;

договоры между ОГВ РФ и ОГВ субъектов РФ, договоры между ОГВ субъектов РФ;

не вступившие в силу международные договоры РФ.

Виды конституционного нормоконтроля:

1) абстрактный конституционный нормоконтроль:

а) предварительный: проекта закона; принятого, но не подписанного закона; б) последующий;

2) конкретный конституционный нормоконтроль (по жалобам граждан и судов) – всегда последующий.

Предварительный абстрактный конституционный контроль

Объекты: 1) не вступившие в силу международные договоры РФ, 2) проекты законов РФ о поправках к Конституции*, поправки к таким проектам*, а также принятые, но не подписанные* Президентом законы РФ о поправках к Конституции РФ; 3) проекты ФКЗ и ФЗ, а также принятые, но не подписанные* Президентом ФКЗ и ФЗ; 4) принятые, но не обнародованные высшим должностным лицом субъекта РФ законы субъекта РФ*.

*новеллы 2020 года

Заявители: 1) запросы Президента РФ, Совета Федерации, Госдумы, 1/5 сенаторов или депутатов, Правительства РФ, ВС РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ; 2, 3, 4) запрос Президента.

Последующий абстрактный конституционный нормоконтроль

Объекты: 1) ФКЗ* и ФЗ; 2) нормативные акты Президента РФ, СФ, ГД, Правительства РФ, 3) конституции (уставы) субъектов РФ, законы и иные нормативные акты субъектов РФ, изданные по вопросам, относящимся к ведению РФ и совместному ведению РФ и субъектов РФ, 4) договоры между ОГВ РФ и ОГВ субъектов РФ, между ОГВ субъектов РФ.

*новеллы 2020 года

Заявители: запросы Президента РФ, Совета Федерации, Госдумы, 1/5 сенаторов или депутатов, Правительства РФ, ВС РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ. П. КС 2003 № 13: Генеральный прокурор РФ имеет право обращаться в КС РФ по вопросу о соответствии Конституции РФ конституций (уставов) субъектов РФ, в т.ч. вне связи с их применением в конкретном деле.

Допустимость запроса: если заявитель считает НПА или договоры (1) не подлежащими действию из-за неконституционности либо (2) подлежащими действию вопреки официально принятому органами или их должностными лицами решению об отказе применять и исполнять их как не соответствующие Конституции РФ.

Конкретный конституционный нормоконтроль

Объекты: 1) ФКЗ и ФЗ; 2) нормативные акты Президента РФ*, СФ*, ГД*, Правительства РФ*, 3) конституции (уставы) субъектов РФ*, законы и иные нормативные акты субъектов РФ, изданные по вопросам, относящимся к ведению РФ и совместному ведению РФ и субъектов РФ*.

*новеллы 2020 года

Заявители: 1) граждане – жалоба на нарушение конституционных прав и свобод НПА, применённым в конкретном деле; 2) коллективные жалобы (группы граждан); юрлица; органы власти, уточненные в др. ФЗ (Генпрокурор, омбудсмены); общероссийские правозащитные или благотворительные организации, 3) иностранцы, апатриды, объединения, юридические лица, недееспособные, муниципальное образование в лице органов МСУ (практика КС); 4) суд – запрос о конституционности НПА, подлежащего применению судом в конкретном деле.

Допустимость жалобы:

имеются признаки нарушения прав и свобод лица в результате применения оспариваемого НПА в конкретном деле с участием этого лица (гражданин обязан это убедительно в жалобе доказать);

жалоба подана в срок не позднее 1 года после принятия судебного решения, которым исчерпываются внутригосударственные средства судебной защиты;

исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты (кассация и надзор оказались нерезультативными): кассационная жалоба должна быть подана в суд максимально высокой для данной категории дел инстанции. КС РФ может признать исчерпанными внутригосударственные средства судеб-

ной защиты, если сложившаяся правоприменительная судебная практика свидетельствует о том, что иное применение оспариваемого нормативного акта, чем имевшее место в конкретном деле, невозможно.

Принцип субсидиарности (позиция КС) предполагает, что КС — это дополнительный инструмент защиты прав, а обычные суды — основной инструмент. Граждане могут обращаться в КС лишь тогда, когда без признания оспариваемого закона неконституционным нарушенные права и свободы гражданина не могут быть восстановлены иным образом. Если же права заявителя могут быть защищены вне зависимости от признания оспариваемого Закона не соответствующим Конституции, поставленный им вопрос не подлежит разрешению в заседании КС РФ.

Виды конституционного нормоконтроля:

материальный нормоконтроль – по содержанию норм (проверка конституционности нормативных актов ОГВ и договоров между ними, принятых до вступления в силу Конституции РФ, производится только по содержанию норм);

формальный нормоконтроль – по форме нормативного акта или договора;

процедурный нормоконтроль – по порядку подписания, заключения, принятия, опубликования или введения в действие;

нормоконтроль с точки зрения установленного Конституцией РФ разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;

нормоконтроль с точки зрения установленного Конституцией РФ разграничения компетенции между федеральными органами государственной власти;

нормоконтроль с точки зрения разграничения предметов ведения и полномочий между РФ и субъектами РФ, установленного Конституцией РФ, Федеративным и иными договорами.

Итоговое решение КС РФ:

по результатам предварительного абстрактного конституционного нормоконтроля – Постановление о признании [акта] соответствующим или не соответствующим Конституции РФ.

по результатам последующего абстрактного и конкретного конституционного нормоконтроля – Постановление о признании [акта] соответствующим или не соответствующим Конституции РФ; Постановление о признании [акта] соответствующими Конституции РФ в данном КС РФ истолковании.

91. СУДЬЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ: ОСНОВЫ СТАТУСА, ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ, ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ.

Требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи:

гражданин РФ, достигший 40 лет;

не имеющий гражданства либо вида на жительство иностранного государства;

с безупречной репутацией;

имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет,

обладающий признанной высокой квалификацией в области права.

Требования к любому судье в РФ:

неукоснительно соблюдать Конституцию и законы;

избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи;

не иметь судимости;

не состоять на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере.

Порядок назначения на должность судьи:

судьи КС РФ, его Председатель, заместитель Председателя назначаются на должность Совфедом по представлению Президента РФ. Предложения о кандидатах на должности судей КС РФ могут вноситься Президенту РФ: а) комитетами Совфеда и Госдумы, 2) ВС РФ, 3) ОГВ субъектов РФ, 4) федеральными юридическими ведомствами, 5) выборными органами судейского сообщества в РФ и субъектах РФ, 6) всероссийскими юридическими сообществами, 7) юридическими научными, образов. организациями.

каждый судья назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначенным на должность судьи считается лицо, получившее большинство голосов от общего числа сенаторов.

Занятия и действия, не совместимые с должностью судьи: судья КС РФ не может

быть сенатором, депутатом, занимать либо сохранять за собой другие государственные или общественные должности, заниматься предпринимательской деятельностью;

осуществлять защиту или представительство, кроме законного представительства;

принадлежать к политическим партиям и движениям, материально их поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию;

никаким образом высказываться о деле, которое находится на рассмотрении КС РФ, либо критиковать позицию КС РФ по вынесенному делу – кроме как в стенах Суда;

иметь вклады иностранных банках.

Срок полномочий судей КС РФ не ограничен. Предельный пребывания в должности судьи – 70 лет. На Председателя КС предельный возраст не распространяется. Предельный возраст пребывания в должности заместителя Председателя КС – 76 лет. До 2005 года срок полномочий судьи был ограничен 15 годами.

Гарантии независимости судьи КС РФ:

независимость судьи обеспечивается его несменяемостью, неприкосновенностью, равенством прав судей, установленными порядком приостановления и прекращения полномочий судьи, правом на отставку, обязательностью установленной процедуры конституционного судопроизводства, запретом какого бы то ни было вмешательства в судебную деятельность, предоставлением судье материального и социального обеспечения, гарантий безопасности, соответствующих его высокому статусу.

судья неприкосновенен: он не может быть привлечен к какой-либо ответственности за позицию, выраженную им при рассмотрении дела в КС, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность данного судьи в преступном злоупотреблении своими полномочиями.

за совершение дисциплинарного проступка на судью по решению КС РФ может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде: предупреждения; прекращения полномочий судьи.

Приостановление полномочий судьи КС РФ осуществляется по решению КС РФ в случаях, если

в отношении судьи возбуждено уголовное дело;

судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности.

Прекращение полномочий судьи:

осуществляется СФ по представлению Президента РФ (тот может принять решение самостоятельно или получить предложение КС РФ) в случаях:

нарушения порядка назначения на должность;

утраты судьёй гражданства РФ, приобретения иностранного гражданства;

вынесения в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу;

совершения судьёй поступка, порочащего честь и достоинство судьи;

занятия деятельностью или совершения действий, не совместимых с должностью судьи;

осуществляется самим КС РФ в случаях:

достижения судьей предельного возраста;

по личному письменному заявлению судьи об отставке;

неучастия судьи в заседаниях КС, уклонения его от голосования свыше 2 раз подряд без ув. причин;

признания судьи недееспособным, безвестно отсутствующим;

объявления судьи умершим или смерти судьи.

неспособности по ув. причине в течение не менее 10 месяцев подряд исполнять обязанности.

92. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ.

Состав КС РФ. Конституционный суд состоит из 11 судей, правомочен при наличии в составе не менее 8 судей. Состоит из Председателя, заместителя Председателя и судей КС. Свою деятельность КС РФ осуществляет в рамках заседаний. На сегодняшний день в КС 12 судей, и это состав будет сохраняться до тех пор, пока судьи не прекратят свои полномочия по каким-либо причинам.

Почему ряды судей КС «поредели»? Во-первых, некого назначать, судья КС РФ — очень квалифицированный юрист во всех сферах права. Во-вторых, бюджет. В-третьих, КС, в котором меньше судей, больше подвержен влиянию, легче управляем.

Структура КС РФ. Условно говоря, КС РФ – однопалатный орган. Он рассматривает в заседаниях все вопросы, относящиеся к его полномочиям.

Организационные формы конституционного судопроизводства:

1)рассмотрение и разрешение дел в заседаниях с проведением слушаний,

2)рассмотрение и разрешение дел в заседаниях без проведения слушаний – если КС РФ придет к выводу о том, что вопрос может быть разрешен на основании содержащихся в ранее принятых постановлениях правовых позиций, либо если с учетом характера поставленного вопроса и обстоятельств дела отсутствует явная необходимость в устном представлении позиции заявителя и другой стороны при ее наличии.

Председатель КС РФ:

назначаются на должность СФ по представлению Президента РФ сроком на шесть лет – с возможностью занятия должности неоднократно (важно! не сказано «из числа судей», как было раньше. Это может означать, что на Председателя КС не будут распространяться требования, предъявляемые к судье, а полномочия судьи он будет исполнять ex officio);

полномочия могут быть досрочно прекращены СФ по представлению Президента РФ без прекращения его полномочий судьи в случае, если установлено, что он не исполняет должностные обязанности. Это констатирует КС РФ – по решению 2/3 судей;

руководит подготовкой заседаний, созывает их и председательствует на них; представляет КС РФ в отношениях с государственными органами, общественными объединениями, осуществляет общее руководство аппаратом КС РФ.

Заместитель Председателя КС осуществляют по уполномочию Председателя его отдельные полномочия, а также выполняет иные обязанности, возложенные на него Председателем Конституционного Суда РФ.

Регламент КС РФ – это документ, которым устанавливаются порядок определения очередности рассмотрения дел в заседаниях, правила процедуры и этикета в заседаниях, особенности делопроизводства, требования к работникам аппарата Суда и др. вопросы внутренней деятельности КС РФ.