Экзамен зачет учебный год 2023 / 2021_Bilety_KPRF

79. КОМИТЕТЫ И КОМИССИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ.

Нормативная база: ст. 101 Конституции РФ «СФ и ГД образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания», Регламент ГД.

Комитеты Госдумы создаются для подготовки и решения основных вопросов Госдумы и состоят из депутатов на основе принципа пропорционального представительства фракции. Численный состав каждого комитета определяется Госдумой и составляет 12-35 депутатов. Один депутат может состоять только в одном комитете. Каждый депутат обязан состоять в одном из комитетов Госдумы (кроме Председателя и его заместителей). Заседания комитета проводятся по мере необходимости, но не реже 2 раз в месяц. Комитеты могут проводить совместные заседания. На заседаниях могут присутствовать другие депутаты, а также представители Президента РФ, Правительства РФ, аудиторы Счетной палаты РФ, члены Общественной палаты, др.

Председатели комитетов, их первые заместители и заместители избираются Госдумой в порядке, предусмотренном для избрания заместителя Председателя Госдумы. Избираются и освобождаются Госдумой большинством голосов от общего числа депутатов по представлению фракций. Состав комитета утверждается Госдумой большинством голосов от общего числа депутатов.

Полномочия Комитета Госдумы:

осуществление предварительного рассмотрения законопроектов, подготовка законопроекта к рассмотрению Госдумой; подготовка заключений по законопроектам и проектам постановлений; подготовка проектов постановлений Госдумы;

рассмотрение и исполнение поручений Совета Госдумы;

подготовка проводимых Госдумой парламентских слушаний;

рассмотрение обращений граждан.

Перечень комитетов устанавливается Регламентом ГД (26 сегодня): Комитет по государственному строительству и законодательству; Комитет по бюджетам и налогам; Комитет по энергетике; Комитет по международным делам;

Комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления; Комитет по образованию и науке и др.

Комиссии Госдумы образуется с целью обеспечения выполнения полномочий Госдумы. Их статус схож с комитетами (работают в рамках текущего созыва, осуществляют свою деятельность по мере необходимости, др.). Комиссии могут быть постоянными и временными. Временные комиссии формируются для решения вопросов Регламента в начале работы Госдумы, а также в особых случаях (напр., специальная комиссия при выдвижении обвинения против Президента РФ, согласительные комиссии). Постоянные комиссии:

Счетная комиссия Госдумы;

Комиссия Госдумы по вопросам депутатской этики;

Комиссия по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами;

Комиссия Госдумы по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности.

80. ПАРЛАМЕНТСКИЙ КОНТРОЛЬ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА, КОНСТИТУЦИОННЫЕ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ, ВИДЫ. ПАРЛАМЕНТСКОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ.

Нормативная база: Конституция РФ, ФЗ 2013 г. «О парламентском контроле», ФЗ 2005 г. «О парламентском расследовании ФС РФ», Регламент ГД, Регламент СФ, другие акты (ФКЗ, ФЗ).

Субъекты парламентского контроля:

палаты Федерального Собрания РФ;

комитеты и комиссии палат ФС РФ;

сенаторы и депутаты;

Счетная палата РФ;

парламентская комиссия по расследованию фактов и обстоятельств, послуживших основанием для проведения парламентского расследования, которая может быть инициирована группой сенаторов или депутатов численностью не менее 1/5 от общего числа или профильным комитетом СФ или ГД и форми-

рована на паритетных началах палатами ФС.

Цели парламентского контроля:

обеспечение соблюдения законодательства РФ;

выявление ключевых проблем в деятельности государственных органов, повышение эффективности системы государственного управления;

противодействие коррупции;

изучение практики применения законодательства РФ, выработка рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства РФ и повышение эффективности его исполнения.

Формы парламентского контроля:

1)рассмотрение ГД вопроса о доверии Правительству РФ;

2)проведение контроля в сфере бюджетных правоотношений (напр., обсуждение проекта основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики, рассмотрение и утверждение проекта федерального закона о федеральном бюджете);

3)заслушивание ежегодных отчетов Правительства о результатах его деятельности;

4)рассмотрение ГД годовых отчетов ЦБ РФ;

5)направление палатами ФС РФ, депутатами и сенаторами парламентских запросов (ответ – 15 дней);

6)заслушивание на заседаниях палат информации членов Правительства РФ в рамках «правительственного часа», а также заслушивание информации от них на заседаниях комитетов и комиссий палат ФС РФ;

7)назначение на должность Председателя Счетной палаты, его заместителя, аудиторов Счетной палаты;

8)осуществление ГД взаимодействия с Уполномоченным по правам человека в РФ;

9)заслушивание СФ ежегодных докладов Генпрокурора РФ о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению;

10)приглашение членов Правительства, др. д.л. на заседания комитетов и комиссий палат ФС РФ;

11)проведение парламентских слушаний;

12)проведение парламентских расследований.

Следует подчеркнуть, что закон предусматривает только одну совместную фору парламентского контроля палат ФС – парламентское расследование. Парламентское расследование может быть от начала и до конца лишь совместной акцией обеих палат. Оно проводится только при поддержке этой акции каждой палатой, они создают на паритетных началах комиссию парламентского расследования и на конечном этапе утверждают ее заключение, причем и СФ, и ГД делают это самостоятельно и не связаны волей другой палаты.

Предмет парламентского расследования:

факты грубого, массового нарушения прав и свобод человека и гражданина;

обстоятельства, связанные с возникновением чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

факты грубого нарушения финансовой дисциплины, выразившиеся в несвоевременном исполнении доходных и (или) расходных статей федерального бюджета.

Парламентскому расследованию не подлежат:

деятельность Президента РФ;

деятельность суда по осуществлению правосудия;

деятельность органов дознания и органов предварительного следствия по УПК.

Предметом парл. расследования не может быть установление виновности в совершении преступления.

81. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ РФ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА, СТАДИИ, СУБЪЕКТЫ ПРАВА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ.

Законодательный процесс – совокупность сменяющих друг друга процедур и действий, происходящих в определённой последовательности и в сроки, установленные Конституцией РФ и иными актами, результатом которых является появление закона.

Стадии законодательного процесса:

1)законодательная инициатива – внесение законопроекта в Госдуму;

2)подготовка законопроекта к рассмотрению Госдумой;

3)рассмотрение законопроекта, отклонение или принятие Госдумой;

4)рассмотрение закона, отклонение или одобрение его Совфеде;

5)подписание Президентом РФ закона и его обнародование (промульгация).

Субъекты права законодательной инициативы определены в ст. 104 Конституции РФ:

Президент,

Совет Федерации,

сенаторы и депутаты Госдумы,

Правительство,

законодательные (представительные) ОГВ субъектов РФ,

КС РФ, ВС РФ по вопросам своего ведения.

Законодательная инициатива в виде законопроекта вносится в Госдуму на имя Председателя ГД. Это может быть ФКЗ, ФЗ, законопроект о внесении изменений в законы РФ и законы РСФСР, др.

а) проектов ФКЗ и ФЗ; б) законопроектов о внесении изменений в действующие законы РФ и законы РСФСР, ФКЗ и ФЗ, либо о признании этих законов утратившими силу, либо о неприменении на территории Российской Федерации актов законодательства Союза ССР (в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 20 февраля 2004 года № 131-IV ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 9, ст. 756);

в) поправок к законопроектам.

Субъект законодательной инициативы должен представить помимо самого законопроекта:

пояснительная записка к законопроекту;

текст законопроекта с указанием на титульном листе субъектов, внесших данный законопроект;

перечень НПА, которые подлежат признанию утратившими силу, приостановлению, изменению;

финансово-экономическое обоснование – если реализация закона потребует материальных затрат;

заключение Правительства к законопроектам в финансовой сфере: введение и отмена налогов, освобождение от выплат, выпуск гос. займов, изменение финансовых обязательства государств;

прогнозы, оценки, реестр расходных обязательств, перечень публичным нормативных обязательств, методика и расчеты – для законов о федеральном бюджете

заверенная копия официального текста МД, обоснование целесообразности его ратификации, определение его соответствия законодательству РФ, оценка последствий ратификации МД – для ратификации;

официальные отзывы Правительства и ВС РФ – для внесения изменений в УК.

Подготовка законопроекта к рассмотрению Госдумой

Зарегистрированный законопроект направляется в профильный комитет, проверяется и вносится в Совет Госдумы, в случае несоответствия законопроекта Конституции РФ или Регламенту Госдумы законопроект возвращается субъекту законодательной инициативы. Совет Госдумы определяет ответственный комитет, который будет готовить проект к первому чтению. Материалы по законопроекту направляются в комитеты, комиссии, фракции, Президенту, СФ, Правительству, в Счетную палату, Общественную палату, ВС РФ, КС РФ для подготовки отзывов, предложений и замечаний. Законопроекты по предметам совместного ведения не позднее чем за 45 дней до их рассмотрения за заседании направляются Советом ГД в законодательные ОГВ РФ для подготовки отзывов.

В случае успешного прохождения законопроектом всех процедур, получения необходимых заключений Совет Госдумы назначает дату первого чтения.

Рассмотрение законопроекта Госдумой осуществляется в трех чтениях

1 чтение: обсуждается его концепция, дается оценка соответствия основных положений законопроекта Конституции РФ, его актуальности и практической значимости. Кто выступает?

субъект права законодательной инициативы, внесшего законопроект;

представитель ответственного комитета – сообщает о позиции по законопроекту ответственного комитета, представляет заключение Общественной палаты по результатам экспертизы;

представитель комитета, позиция которого не совпадает с позицией ответственного комитета.

По результатам обсуждения законопроекта (ответов на вопросы) в первом чтении Госдума может одобрить законопроект в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом предложений и замечаний в виде поправок, либо принять или одобрить закон, исключая процедуры второго и третьего чтений, при наличии заключения Правового управления Аппарата ГД, отражающего результаты правовой, юридико-технической и лингвистической экспертиз, либо отклонить законопроект. Факультативные стадии:

1)ГД может принять решение о всенародном обсуждении законопроекта, принятого в первом чтении.

2)Президент может обратиться с запросом в КС РФ о проверке конституционности проекта закона. Это исключает одобрение проекта закона в следующем чтении до вынесения решения КС РФ по запросу.

3)Создание согласительной процедуры (либо отправление законопроекта Правительству на доработку) – если был отклонен проект бюджета на очередной финансовый год

Ответственный комитет готовит законопроект ко второму чтению, которое должно состояться не позднее 4 мес. после принятия законопроекта в первом чтении.

2 чтение: представитель ответственного комитета выступает с докладом, сообщает обо всех правках; если при голосовании таблицы поправок, рекомендуемых к принятию, Госдума не соглашается с предложением ответственного комитета, председательствующий ставит на голосование отдельно каждую из поправок. Далее Госдума переходит к рассмотрению поправок, рекомендуемых к отклонению. По окончании голосования по поправкам вопрос о принятии или об одобрении законопроекта во втором чтении ставится на голосование. Решение о принятии или об одобрении законопроекта во втором чтении оформляется постановлением Госдумы.

По результатам второго чтения Госдума может принять законопроект и направить на третье чтение, окончательно принять закон, отправить проект на доработку для повторного второго чтения, отклонить законопроект. Факульт.:

1)Президент может обратиться с запросом в КС РФ о проверке конституционности проекта закона. Это исключает одобрение проекта закона в следующем чтении до вынесения решения КС РФ по запросу. Если КС РФ признает проект закона не соответствующим Конституции РФ, законодательный процесс по такому проекту прекращается. Проект закона по этому же предмету правового регулирования может быть внесен в Госдуму повторно только при условии исключения из него неконституционных

Принятый или одобренный во втором чтении законопроект направляется в ответственный комитет для устранения с участием Правового управления Аппарата ГД возможных внутренних противоречий.

Совет ГД назначает третье чтение законопроекта для голосования в целях его принятия в качестве закона.

3 чтение предполагает вынесение окончательного решения, поэтому поправки на данной стадии не допускаются. По результатам третьего чтения Госдума принимает закон (ФЗ – большинством голосов, ФКЗ – большинством не менее 2/3 голосов), возвращает законопроект к процедуре второго чтения, отклоняет законопроект.

Принятый закон оформляются ответственным комитетом совместно с Аппаратом ГД и в течение 5 дней передаются на рассмотрение СФ.

Рассмотрение и одобрение закона Советом Федерации

Обязательному рассмотрению в СФ подлежат принятые ФЗ по вопросам федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии, ратификации и денонсации международных договоров РФ, статуса и защиты гос. границы РФ, войны и мира.

Началом рассмотрения в Совфеде закона считается включение в повестку дня заседания палаты соответствующего вопроса или издание Председателем Совфеда соответствующего распоряжения. После поступления и регистрации в Совфеде закона Председатель СФ или его заместитель определяет комитет палаты, ответственный за рассмотрение ФЗ. Комитет СФ предварительно рассматривает закон и принимает по нему заключение. Оно содержит:

указание о необходимости рассмотрения в СФ закона по ст. 106 Конституции РФ;

обобщенную позиция ОГВ субъектов РФ (если закон по предмету совместного ведения);

оценку политико-правовых и социально-экономических последствий реализации закона;

рекомендацию одобрить или отклонить закон.

Если закон не подлежит обязательному рассмотрению СФ, то Совет Совфеда вправе поручить Председателю СФ направить закон Президенту для подписания или поручить созвать заседание Совфеда для рассмотрения закона.

Совфед одобряет закон большинством голосов (ФКЗ – большинством не менее ¾ голосов). Если Совфед отклоняет закон, то в постановлении об отклонении могут содержаться:

предложения о создании согласительной комиссии;

поручение комитету СФ подготовить и направить в ГД поправки к закону.

Подписание закона Президентом РФ и его обнародование начинается с того, что одобренный Совфедом закон и постановление СФ в 5-дневный срок со дня принятия постановления Председателем СФ направляются Президенту РФ. Президент РФ в течение 14 дней подписывает закон и обнародует его.

П. КС 1996 №10: если Президент как гарант Конституции и орган, обеспечивающий согласование властей, обнаруживает, что закон был принят с нарушением установленного Конституцией порядка его принятия, он может вернуть данный законопроект на соответствующую законодательную стадию, не накладывая «вето».

Если Президент РФ в течение 14 дней с момента поступления ФЗ отклонит его, то Госдума и Совфед в установленном Конституцией РФ порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении ФЗ будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от общего числа сенаторов и депутатов, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение 7 дней и обнародованию.

82. СОГЛАСИТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ. ВЕТО ПРЕЗИДЕНТА РФ И ПОРЯДОК ЕГО ПРЕОДОЛЕНИЯ.

Согласительные процедуры. Для преодоления возникших разногласий в связи с отклонением Совфедом принятого Госдумой (только) ФЗ может быть создана согласительная комиссия – по инициативе Совфеда, поддержанной Госдумой, или наоборот. В случае отклонения Совфедом инициативы Госдумы о создании согласительной комиссии федеральный закон считается отклоненным Совфедом в целом.

Если Совфед предложил Госдуме создать согласительную комиссию либо дал предварительное согласие на ее создание, то ответственный комитет вносит проект Постановления Госдумы о создании согласительной комиссии на рассмотрение палаты. Госдума одобряет данное постановление.

Согласительная комиссия создается на паритетных началах из сенаторов и депутатов – они создают депутацию Совфеда и депутацию Госдумы (не менее 3 членов в каждой депутации согласительной комиссии). Члены парламента, не входящие в состав согласительной комиссии, вправе присутствовать на ее заседании и высказывать свое мнение по существу обсуждаемого вопроса.

Согласительная комиссия:

рассматривает каждое возражение СФ в отдельности

лишь те положения ФЗ, по которым возникли разногласия между СФ и ГД.

Решения согласительной комиссии принимаются раздельным голосованием депутаций. Решение принято, если за него проголосовало большинство членов каждой депутации. Заключительный протокол и сопоставительная таблица подписываются сопредседателями согласительной комиссии от СФ и ГД. Если депутации не преодолели разногласия хотя бы по одному возражению Совфеда, то принимается решение о прекращение работы.

ФЗ в редакции согласительной комиссии вносится на повторное рассмотрение Госдумы.

Если Госдума не согласна с предложениями Совфеда, она принимает ФЗ в прежней редакции большинством не менее 2/3 голосов и направляет его Президенту РФ для подписания и обнародования.

Также Госдума может снять законопроект с дальнейшего рассмотрения.

Вето президента – это отклонение закона Президентом РФ по обоснованным мотивам (Позиция КС). Столкнувшись в вето президента, Госдума может предпринять несколько действий:

снять закон с дальнейшего рассмотрения в Госдуме;

принятие закон в редакции Президента РФ и в течение 5 дней направить закон в Совфед;

создать по предложению либо с предварительного согласия Президента специальную комиссию на паритетных началах для выработки согласованного текста закона, отклоненного Президентом РФ. Если в ходе специальной комиссии закон был принят, то он рассматривается Совфедом как вновь принятый;

одобрить закон в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов (решение оформляется Постановлением ГД) и в течение 5 дней направить закон в Совфед. Там он будет считаться одобренным, если за его принятие проголосуют не менее 2/3 сенаторов. Принятый таким образом закон в 5-дневный срок направляется Президенту РФ для подписания и официального опубликования.

Президент не может наложить вето на ФКЗ, однако в течение 14 дней со дня поступления к нему может обратиться в КС РФ с проверкой о его конституционности (то же для ФЗ, по которому преодолено вето президента). Срок для подписания такого закона приостанавливается на время рассмотрения запроса КС РФ. Если КС РФ:

a)подтвердит конституционность такого закона, Президент РФ подписывает его в 3-дневный срок с момента вынесения КС РФ соответствующего решения;

b)не подтвердит конституционность такого закона, Президент РФ возвращает его в Госдуму без подписания для исключения из него положений, которые привели к его признанию не соответствующим Конст.

83. ПОРЯДОК ОПУБЛИКОВАНИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ.

Нормативная база: ФЗ 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу ФКЗ, ФЗ, актов палат ФС РФ».

На территории РФ применяются только те НПА, которые официально опубликованы. ФКЗ, ФЗ, международные договоры, вступившие в силу для РФ или которые временно применяются в РФ, акты палат Федерального Собрания, указы и распоряжения Президента РФ, Постановления КС РФ, Определения КС РФ о разъяснении постановлений КС РФ подлежат обязательному опубликованию.

Дата принятия:

ФЗ – день принятия его ГД в окончательной редакции

ФКЗ – день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания

Момент опубликования:

ФКЗ, ФЗ – в течение 7 дней после их подписания Президентом РФ;

Акты палат Федерального Собрания – не позднее 10 дней после их принятия;

МД, ратифицированные Федеральным Собранием – одновременно с ФЗ об их ратификации.

Официальное опубликование – первая публикация (обнародование, с которым есть реальная возможность ознакомиться – Позиция КС) полного текста нормативного правового акта в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства РФ» или первое размещение на «Официальном интернет-портале правовой информации» (pravo.gov.ru). При публикации ФКЗ, ФЗ указывается: 1) наименование закона, 2) дата его принятия Госдумой и одобрения Совфедом, 3) должностное лицо, его подписавшее, 4) место и дата его подписания, 5) регистрационный номер.

Вступление в силу:

ФКЗ, ФЗ, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после для их официального опубликования (общее правило);

НПА вступают в силу с определенной даты, указанной в самом законе;

НПА вступают в силу по истечении срока, указанного в законе, при том, что этот срок больше стандартного срока (напр., 30 дней);

НПА вступают в силу со дня официального опубликования;

НПА вступают в силу с момента наступления каких-либо событий (напр., введение военного положения).

84. СТАТУС ДЕПУТАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

Депутат Госдумы – избранный в соответствии с ФЗ «О выборах депутатов…» представитель народа, уполномоченный осуществлять в ГД ФС РФ законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией и законом «О статусе сенатора РФ и статусе депутата ГД ФС РФ».

Мандат депутата является свободным, если он избран на основе мажоритарной избирательной системы и полусвободным (партийным), если он избран на основе пропорциональной избирательной системы.

П. КС 2012 № 4: правовое регулирование статуса депутата, избранного в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией, должно, с одной стороны, обеспечивать его независимость, а с другой – способствовать реализации политической воли народа, выраженной на выборах путем голосования за выдвинутые политическими партиями списки депутатов как сторонников определенной партийной позиции.

Досрочное прекращение полномочий депутата:

1)по собственному желанию – на основе письменного заявления о сложении своих полномочий;

2)нарушение условий несовместимости:

а) поступление на государственную или муниципальную службу;

б) участие в деятельности по управлению коммерческой организацией, осуществления предпринимательской или другой оплачиваемой деятельности;

в) вхождение в состав органов управления иностранных некоммерческих организаций;

3)обладание иностранными финансовыми инструментами;

4)непредставление сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

5)утрата гражданства РФ либо приобретения гражданства иностранного государства;

6)вступление в законную силу обвинительного приговора суда;

7)вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности парламентария;

8)признание безвестно отсутствующими либо объявления его умершим;

9)смерть депутата.

10)роспуск Госдумы;

11)выход депутата по личному заявлению из состава фракции, в которой он состоит;

12)неисполнения обязанностей депутата по связям с избирателями, неучастие в деятельности комитета – в случае неисполнения в течение 30 и более календарных дней этих обязанностей.

Формы деятельности депутата:

участие в заседаниях палаты ФС; в совместных заседаниях палат;

участие в работе комитетов и комиссий палат ФС; в работе согласительных и специальных комиссий;

участие в выполнении поручений палат ФС и их органов;

участие в парламентских слушаниях;

внесение законопроектов в Госдуму;

внесение парламентского запроса, депутатского запроса;

обращение с вопросами к членам Правительства РФ на заседании палаты ФС;

обращение к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан;

работа депутата с избирателями,

участие в работе своей фракции.

Обязанности депутата:

соблюдать условия несовместимости, запрет получения незаконного финансирования и использования иностранных финансовых инструментов, запрет злоупотребления полномочиями, конфликта интересов;

поддерживать связь с избирателями;

соблюдать этические нормы;

представлять в комиссии палат сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

принимать личное участие в заседании палаты ФС, комитета, комиссии, согласительной и специальной комиссии, членами которых они являются.

Права депутатов:

законодательная инициатива;

право решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым соответствующей палатой, комитетом, комиссией, согласительной и специальной комиссией, членами которых они являются;

право на запрос и парламентский запрос;

право задавать вопросы д.л., приглашённым на заседание палаты, и право получить ответ;

право на прием в первоочередном порядке ко всем должностными лицами;

право на получение и распространение информации;

право выступать по вопросам своей деятельности в государственных СМИ.

Гарантии деятельности депутата:

a.неприкосновенность – «не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено ФЗ для обеспечения безопасности других людей». Неприкосновенность распространяется на занимаемые ими жилые и служебные помещения, используемые ими личные и служебные транспортные средства, средства связи, принадлежащие им документы и багаж, на их переписку. Вопрос о лишении неприкосновенности решается Госдумой по представлению Генпрокурора РФ.

b.иммунитет – «депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказывание мнения или выражение позиции при голосовании в палате ФС и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий». Если депутаты допустили публичные оскорбления, клевету, возбуждение уголовного дела или начало производства по делу об административном правонарушении осуществляется только в случае лишения их неприкосновенности. Депутаты вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому, административному или уголовному делу об обстоятельствах, ставших им известными в связи с осуществлением ими своих полномочий. Законодательством устанавливается ответственность за неправомерное воздействие на парламентариев, членов их семей и других родственников, а также за проявление неуважения.

c.индемнитет (лат. «без ущерба») состоит в следующем: 1) ежемесячное денежное вознаграждение; 2) ежегодный оплачиваемый отпуск 42 дня; 3) пенсионное обеспечение, в том числе пенсионное обеспечение членов их семей в случае смерти парламентария; 4) обязательное государственное страхование парламентариев на случай причинения вреда их здоровью и имуществу; 5) жилищно-бытовое обеспечение парламентариев, не имеющих жилой площади в Москве. Право на внеочередное поселение в гостинице. 6) Штат помощников по работе в палате ФС и по работе в субъекте РФ. Количество помощников не должно превышать 7; 7) право на служебный автотранспорт; 8) право на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы и организации, др.