Экзамен зачет учебный год 2023 / 2021_Bilety_KPRF

нарушения, допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;

итоги голосования признаны недействительными на части избирательных участков, списки избирателей на которых в совокупности включают в себя не менее чем 1/4 часть от общего числа избирателей;

по решению суда.

Опубликование итогов голосования осуществляется по каждому избирательному участку, каждой территории, каждому субъекту РФ. Протоколы предоставляются для ознакомления любым избирателям, наблюдателям, представителям СМИ по их требованию незамедлительно после подписания протоколов об итогах голосования.

60. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫБОРОВ. ИНФОРМИРОВАНИЕ И ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ, ЕЕ ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА.

Информационное обеспечение выборов – информирование о выборах и предвыборная агитация, которые способствуют осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов.

Информирование связано с донесением до граждан и иных субъектов основной информации о выборах: о ходе их подготовки и проведении, сроках и порядке избирательных действий, избирательном законодательстве, кандидатах, избирательных объединениях и т.п. Содержание информации должно быть объективным, достоверным, нейтральным, не нарушать равенство кандидатов. Информирование не может склонить избирателей голосовать «за» или «против» кого-либо. Модели информирования:

постоянное (об изменениях избирательного законодательства),

после назначения выборов (о кандидатах, сроках, порядке и т.п.).

Субъекты информирования:

1)ОГВ и ОМСУ (кроме информирования о кандидатах – для честности выборов);

2)избирательные комиссии;

3)организации, осуществляющие выпуск СМИ;

4)физические и юридические лица.

На радио, в телевизоре, в газетах и в интернете сообщения о проведении предвыборных мероприятий должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату, не должна допускаться дискриминация, в том числе по времени освещения их предвыборной деятельности, объему печатной площади, отведенной для таких сообщений.

В день голосования до момента окончания голосования на территории соответствующего избирательного округа запрещается публикация данных об итогах голосования, о результатах выборов.

Обнародование результатов опросов общественного мнения является разновидностью информирования избирателей. В течение 5 дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с проводимыми выборами.

Предвыборная агитация – деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них). Осуществляется кандидатами или избирательными объединениями, а также гражданами и их объединениями.

П. КС 2003 г. № 15: критерием, позволяющим различить предвыборную агитацию, информирование и свободу выражения мнения может служить лишь наличие в агитационной деятельности специальной цели – склонить избирателей в определенную сторону, обеспечить поддержку (противодействие) конкретному кандидату. Действия, не имеющие целью побудить избирателей голосовать за кандидатов или против них, т.е. не обусловленные объективно подтвержденным умыслом добиться конкретного результата на выборах, не могут рассматриваться в качестве предвыборной агитации. Само по себе позитивное или негативное мнение о комлибо из кандидатов не является предвыборной агитацией и не может послужить основанием для привлечения к ответственности представителя организации, осуществляющей выпуск СМИ.

Отличия права на агитацию от свободы слова (особое мнение судьи Бондаря):

оно реализуется в рамках избирательных правоотношений, являющихся по своей сути публичноправовыми, к которым не может быть применен принцип "разрешено все, что не запрещено";

оно имеет специально-целевое назначение, связанное со склонением избирателей выразить свою волю определенным образом и тем самым повлиять на персональный состав выборных органов;

оно может быть реализовано не всегда, а лишь в строго определенные промежутки времени, устанавливаемые в качестве периодов предвыборной агитации;

к различным субъектам права на предвыборную агитацию могут предъявляться различные, неодинаковые требования (например, лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, не могу агитировать за каких-либо кандидатов).

Агитационный период – время, когда предвыборная агитация разрешена (со дня выдвижения кандидата до нуля часов по местному времени за одни сутки до дня голосования). На каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования. По общему правилу, предвыборная агитация может проводиться в любой не запрещённой правом форме и методами. При этом агитация не должна нарушать установленные правом запреты (причинять вред чести, деловой репутации, нарушать авторские и иные гражданские права, использовать запрещённые символы и т.д.).

Формы предвыборной агитации:

призывы голосовать за кандидата либо против него;

выражение предпочтения какому-либо кандидату;

описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных обязанностей;

деятельность, способствующая созданию положительного (отриц.) отношения избирателей к кандидату.

Использование изображения физлиц, положительных высказываний физлица о кандидате в агитационных материалах кандидатов возможно только с письменного согласия этого физлица. Документ, подтверждающий согласие, представляется в изб. комиссию вместе с экземплярами агитационных материалов.

Методы предвыборной агитации:

посредством выхода в эфир в телевизоре, радио и печати газетах;

посредством проведения агитационных публичных мероприятий;

посредством выпуска и распространения агитационных материалов;

иными не запрещенными законом методами.

Ограничения при проведении агитации:

по субъектам: несовершеннолетние, иностранные, международные субъекты права, органы публичной власти, благотворительные и религиозные организации, воинские и правоохранительные формирования;

по содержанию: экстремистские материалы, призывы к дискриминации, возбуждающие всякого рода рознь и ненависть, пропагандируют нацизм, злоупотребляют свободой СМИ, содержат рекламу и т.д.;

по действиям субъектов предвыборной агитации: подкуп, лотереи, азартные игры и т.п.

Агитация на телевидении самая действенная, потому требования жесткие: она не может использоваться для:

распространения призывов голосовать против кандидата;

описания возможных негативных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран,;

распространения информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с негативными комментариями;

распространения информации, способствующей созданию отрицательного отношения к кандидату.

Агитация без привлечения средств изб. фонда запрещена законом (позиция КС). Поэтому гражданину,

который не является кандидатом и не выступает от имени кандидата, возможность проводить предвыборную агитацию без привлечения средств избирательного фонда, самостоятельно оплачивая соответствующие расходы, нельзя Граждане, не являющиеся кандидатами и не выступающие от имени кандидатов, избирательных объединений в установленном законом порядке, вправе проводить предвыборную агитацию в таких формах и такими методами, которые не требуют финансовых затрат: они могут организовывать агитационные публичные мероприятия и участвовать в них, осуществлять устную агитацию, агитировать иными способами. Запрет для граждан осуществлять самостоятельное, т.е. помимо избирательных фондов, финансирование предвыборной агитации обусловлен необходимостью обеспечения прозрачности финансирования выборов как условия равенства кандидатов и свободного формирования мнения избирателей.

Информирование избирателей, связанное с распространением информации и определяемое правом на свободу информации, когда граждане могут свободно и беспрепятственно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, нужно отличать от предвыборной агитации, которая рассматривается в качестве одного из субъективных избирательных прав граждан, которое может быть ограничено законом в целях обеспечения свободных выборов, достижения объективных их итогов как необходимых условий формирования легитимных органов власти.

61. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ В РФ.

Финансирование выборов – материальное обеспечение подготовки и проведения выборов и избирательной компании кандидатов или избирательных объединений. Два института:

материальное обеспечение подготовки и проведения выборов осуществляется за счёт бюджета публич-

но-территориального образования (федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета). Главными распорядителями этих средств являются ЦИК РФ, ИК субъекта РФ, ИК МО;

материальное обеспечение избирательной кампании кандидатов или избирательных объединений – оплата затрат на подтверждение выдвижения (организация сбора подписей), предвыборную агитацию, покрытие иных расходов (работ, услуг и т.п.), непосредственно связанных с проводимой кандидатом избирательной кампанией. Имеет строго целевой характер, осуществляется из избирательного фонда кандидата, начинается с момента выдвижения кандидатов или списков кандидатов. Оплачивать агитационные мероприятия за счет средств другого кандидата не допускается.

Избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет:

1)собственных средств кандидата, избирательного объединения (не более 50% для политической партии);

2)средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением;

3)добровольных пожертвований граждан, юридических лиц;

4)средств, выделенных кандидату, избирательному объединению соответствующей избирательной комиссией.

Избирательные фонды кандидатов НЕ могут создаваться за счет:

1)средств иностранных, международных субъектов права,

2)средств субъектов российского права с иностранным участием (более 30%), а также средств НКО, получавших средства от таких юридических лиц;

3)средств органам публичной власти, и субъектов российского права с государственным участием,

4)средств благотворительных и религиозных организаций,

5)средств воинских и правоохранительных формирований,

6)средств анонимных жертвователей и несовершеннолетних,

7)средств юрлиц, зарегистрированных менее чем за 1 год до голосования на выборах.

Предельная сумма расходов избирательных фондов:

на выборах депутатов ГД предельная сумма 1) средств избирательного фонда политической партии не может превышать 700 млн. руб. 2) средств избирательного фонда 1 регионального отделения политической партии не может превышать сумму размере от 15 млн. руб. до 100 млн. руб., в зависимости от количества избирателей, зарегистрированных на территории субъекта РФ.

на выборах Президента РФ предельная сумма не может превышать 400 млн. руб., а в случае назначения повторного голосования – 500 млн. руб.

Особенности денежного оборота и отчетности:

все деньги избирательного фонда хранятся на специальном счете, открытом в Сбербанке РФ;

порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и отчетности по средствам избирательных фондов устанавливается ЦИК по согласованию с ЦБ РФ (для федеральных выборов) и избирательной комиссией субъекта РФ по согласованию с территориальным учреждением ЦБ РФ (для субъектовых выборах);

право распоряжения средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам;

остатки денежных средств на счетах кандидатов после завершения выборов перечисляются пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лицам, осуществившим пожертвования.

62. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ НА ВЫБОРАХ. НОВЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА. ЭЛЕКТРОННОЕ ГОЛОСОВАНИЕ. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТАЙНЫ ГОЛОСОВАНИЯ.

Дни голосования: по общему правилу голосование проводится одним днём – в воскресенье с 8.00 до 20.00. По решению ИК, организующей выборы, голосование на выборах (включая повторное голосование, повторные выборы) может проводиться в течение нескольких дней подряд, но не более 3 дней. Решение может быть принято не позднее чем в 10-дневный срок со дня опубликования решения о назначении выборов.

Виды голосования:

личное голосование;

голосование вне места жительства;

голосование вне помещения для голосования (по уважительной причине, напр., состояние здоровья, а также на придомовых территориях и др. приспособленных для волеизъявления местах, напр., на пнях);

досрочное голосование (за 20 дней – в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, за 15 дней на федеральных выборах. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно избирателем, вкладывается самим гражданином в конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов ТИК или УИК с правом решающего голоса); по новому правилу, досрочное голосование может быть предусмотрено для всех избирателей – с целью рассредоточить потоки людей;

голосование по почте, в случаях, установленных ЦИК или законом субъекта РФ (ещё не использовалось);

голосование через интернет – дистанционное электронное голосование (в случаях, установл. ЦИК).

до 2017 г. – голосование по открепительным удостоверениям.

Помещение для голосования безвозмездно предоставляется участковой избирательной комиссии главой муниципального образования. УИК оборудует информационный стенд, на котором размещает информацию обо всех кандидатах (так, в случае наличия у кандидата судимости эти сведения размещаются сведения о судимости, если она снята или погашена — о соответствующих датах).

В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования. Если позволяют средства,

устанавливают ящики для голосования с электронными считывающими устройствами, обеспечивающими фиксацию результата уже в момент, когда избиратель опускает бюллетень (тайна голосования при этом сохраняется). Начиная с президентских выборов 2012 г. в помещениях для голосования начали устанавливать видеокамеры, направленные на ящики для голосования. Камеры позволяют видеть, как избиратель подходит к ящикам и опускает свои избирательные бюллетени. Это не нарушает тайны голосования, хотя избиратель по своему желанию может так повернуть свои бюллетени к камере, что его результат будет виден.

Открепительное удостоверение — документ, выдаваемый избирателю, который в день голосования не имеет возможности прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей. Норма об открепительном удостоверении исключена из Законов о выборе Президента РФ и выборе депутатов ГД. В Законе об основных гарантиях норма об открепительном удостоверении пока оставлена.

Избиратель может заранее через интернет проинформировать свою участковую УИК о намечаемом голосовании в ином месте. УИК свяжется с комиссией по месту нахождения.

Избирательные бюллетени изготавливаются по распоряжению соответствующей комиссии и являются документами строгой отчетности. Нумерация бюллетеней не допускается. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1,5% превышать число зарегистрированных избирателей.

Позиция КС («против всех»): воля избирателей может быть выражена голосованием не только за или против отдельных кандидатов, но и в форме голосования против всех. Его назначение в том, чтобы признать выборы несостоявшимися, если «против всех» будет больше, чем голосов за какого-то кандидата. Голосование «против всех кандидатов» не всегда совпадают с публичным интересом формирования органов публичной власти. Этот институт вредит стабильности и непрерывности осуществления публичной властью возложенных на нее конституционных функций.

Порядок голосования. Особенности:

о дне, времени и месте голосования ТИК и УИК обязаны оповестить не позднее чем за 10 дней;

продолжительность голосования не менее 10 часов; можно начать раньше, но не более чем на 2 часа;

запрещена организованная доставка избирателей к месту голосования заинтересованными лицами;

голосование проводится путем нанесения избирателем в бюллетене любого знака в квадрате;

если избиратель испортил бюллетень, он вправе обратиться с просьбой выдать новый;

заполненные бюллетени опускаются избирателями в опечатанные ящики для голосования; никто не может потребовать от избирателя показать заполненные избирательные бюллетени — например, чтобы проверить, не допущены ли ошибки при их заполнении;

член УИК немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон о выборах;

Наблюдатели вправе присутствовать с момента начала работы участковой избирательной комиссии в день голосования. Они могут быть назначены зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры.

Наблюдатели вправе: знакомиться со списками избирателей; находиться в помещении для голосования; присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования; наблюдать за подсчетом голосов избирателей; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; знакомиться с протоколами соответствующей комиссии об итогах голосования. По требованию наблюдателя комиссия обязана выдать указанные копии или заверить копии, изготовленные наблюдателем.

Новые технические средства, используемые на выборах:

ГАС «Выборы» – база данных, которая содержит разнообразную информацию по выборному процессу;

КОИБы – ящики для голосования с электронными считывающими устройствами бумажных бюллетеней;

КЭГи – устройства сенсорного голосования (голосование путем выбора позиции на сенсорном экране);

механизм «Мобильный избиратель» дает возможность избирателю проголосовать в случае, если место его нахождения в день голосования не совпадает с местом его регистрации;

видеокамеры.

Выборы признаются не состоявшимися, если:

голосование проводилось по 1 кандидатуре и за него проголосовало менее 50% от числа избирателей;

менее чем 2 списка кандидатов получили право принять участие в распределении депутатских мандатов;

за списки кандидатов, допущенных к распределении депутатских мандатов, было подано в сумме >50%;

все кандидаты выбыли при проведении повторного голосования;

ни один из кандидатов на повторных выборах не получил необходимого количества голосов;

на выборах в ОМСУ наибольшее число голосов избирателей получила графа «против всех кандидатов».

63. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.

За нарушение норм изб. зак-ва устанавливается конституционно-правовая и отраслевая ответственность.

Конституционно-правовая ответственность

Административная ответственность (всегда административный штраф):

Нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума Неисполнение решения избирательной комиссии.

Проведение предвыборной агитации вне агитационного периода Подкуп избирателей либо осуществление благотворительной деятельности с нарушением законодательства

Непредоставление сведений об итогах голосования или о результатах выборов Нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях Подделка подписей избирателей, участников референдума, др.

Уголовная ответственность (штраф, обязательные работы, лишение свободы, др.):

Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата (в крупных размерах): Незаконное изготовление избирательных бюллетеней Фальсификация избирательных документов, если это деяние совершено членом избирательной комиссии

Вмешательство с использованием должностного положения в осуществление изб. комиссией ее полномочий, др.

64. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. РОССИЙСКАЯ МОДЕЛЬ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ.

Разделение властей — конституционный принцип организации управления государственной жизнью, который проявляется в

разделении единой государственной власти, источником которой является народ, на три ветви, представляемые самостоятельными видами органов государственной власти — законодательной, исполнительной и судебной, а также на власть Президента РФ как «нейтральную» власть, не входящую ни в одну из ветвей власти, и разграничение полномочий между ними;

разделение властных функций по уровням системы органов публичной власти (федеральный уровень, уровень субъектов РФ и уровень МСУ). Важно, что в Конституции РФ принцип разделения властей распространяется только на ОГВ. В системе МСУ принцип разделения властей официально не применяется, но реально все равно различаются законодательные и исполнительные ОМСУ;

разделение власти на учредительную власть народа и государственную власть;

разделение власти государственную власть и власть общественных институтов.

Столпы принципа разделения властей.

каждая ветвь власти занимается своими делами.

ветви власти самостоятельны, не могут вмешиваться взаимно в деятельность и подменять друг друга.

каждая ветвь власти обладает средствами воздействия на другие ветви власти.

П. КС 1996 г. N 2: разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную предполагает: 1) действие принципа не только для федерального уровня, но и для организации государственной власти в ее субъектах; 2) установление такой системы правовых гарантий, сдержек и противовесов, которая исключает возможность концентрации власти у одной из них, обеспечивает самостоятельное функционирование всех ветвей власти и одновременно – их взаимодействие. На муниципальном уровне разделения властей официально не существует; 3) органы законодательной и исполнительной власти в пределах своей компетенции действуют независимо друг от друга; 4) полномочия одной власти по прекращению деятельности другой допустимы только при условии сбалансированности таких полномочий (наличие «контрфорсов» у другой власти); 5) не допустимо противоборство властей, которое не согласуется с тем, что единственным источником ее является многонациональный народ России. Согласованность обеспечивается Президентом РФ.

Органы государственной власти тем отличаются от государственных органов, что не могут быть отнесены к какой-либо ветви власти и не перечислены в статье 11 Конституции: государственную власть осуществляют

Президент Российской Федерации,

Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума),

Правительство Российской Федерации,

суды Российской Федерации,

органы государственной власти, образованные в субъектах.

Судебная власть в системе разделения властей не только выполняет функции правосудия, но может оценивать акты законодательной и исполнительной власти, разрешать их споры. Своими решениями судебная власть способствует укреплению законности в деятельности других ветвей власти.

Своеобразие российской модели разделения властей заключается в следующем.

a.Президентская власть, с одной стороны, как бы выносится за рамки трех ветвей власти и конструируется в виде отдельной возвышающейся над всеми ветвью власти; с другой стороны, президент осуществляет общее руководство Правительством, имеет право председательствовать в нем;.

b.Президент наделен очень широким кругом правомочий и гарантий деятельности.

c.Отсутствует надлежащий баланс в отношениях Президента и Правительства с российским парламентом. Федеральное собрание почти не участвует в формировании Правительства, парламентский контроль недостаточно эффективен, вотум недоверия не решающий для судьбы Правительства.

d.Разграничение полномочий между центром и субъектами указывает на централиз. характер федерации.

e.Неопределенность статуса прокуратуры, а также ЦИК, Банка России, Счетной палаты.

65. МОДЕЛЬ ИНСТИТУТА ПРЕЗИДЕНТСТВА В РОССИИ. ОСНОВЫ СТАТУСА ПРЕЗИДЕНТА РФ ПО ДЕЙСТВУЮЩЕЙ КОНСТИТУЦИИ РФ, С УЧЕТОМ НОВЕЛЛ 2020 Г.

Типичные модели института президента в мире:

Президент как глава исполнительной власти в президентской республике;

Президент как глава государства в полу-президентской республике;

Президент как глава государства в парламентарной республике.

Конфронтация в 1993 году закончилась победой Президента РФ, под руководством которого Россия получила новую Конституцию. Отчасти модель президента в этой конституции была навеяна французской моделью V республики. Российская модель, однако, делает президента еще более могущественным: Конституция 1993 года исходит из ведущего положения Президента в системе государственных органов страны. Даже на очередности глав в Конституции это отразилось — гл. 4 «Президент РФ» предшествует гл. 5 «Федеральное Собрание».

Президент РФ в системе разделения властей по Конституции РФ формально не может быть отнесён ни к одной из трёх ветвей власти, находится за их пределами (ст. 10, 11), хотя функционально тяготеет к исполнительной власти (ст. 110).

Для характеристики власти президента как главы государства можно использовать понятие «нейтральная власть», которое впервые использовано в 1815 г. Б. Констаном для характеристики королевской власти во Франции. Идея в том, что исполнительная, законодательная и судебная власти в своей области должны содействовать общему развитию. Но, когда эти власти пересекаются, мешают друг другу, требуется сила, способная вернуть все на свои места. Эта сила не должна быть сосредоточена ни в одной из властей, иначе она послужила бы уничтожению других властей. Она должна быть вне их, в определенном смысле нейтральной по отношению к ним, носить защитный и восстановительный характер, не являясь при этом враждебной. Такую нейтральную власть осуществляет глава государства.

Подлинный интерес главы государства заключается не в низвержении одной власти другой, но в их взаимной поддержке и согласованных действиях. Нейтральная власть располагается среди всех видов власти, обладающих различной природой, но она выше их, будучи при этом заинтересована не в нарушении равновесия, но, напротив, в его поддержании. Идея «нейтральной власти» отражена в ст. 80 Конституции РФ.

Президент РФ как нейтральная власть:

1.Глава государства – главное лицо и залог преемственности государства;

2.Гарант Конституции РФ – он разделяет эту функцию с другими органами (КС РФ), но правомочен напоминать властям об их конституционных обязанностях и даже заставлять соблюдать Конституцию РФ;

3.Гарант прав и свобод человека и гражданина – Президент РФ разделяет эту функцию абсолютно со всеми другими органами, в т.ч. с КС РФ, омбудсменами, но он правомочен напоминать властям об их конституционных обязанностях по соблюдению и защите прав и свобод человека и даже заставлять это делать;

4.Лидер нации – определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, которую реализует правительство президента;

5.Диктатор – принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности – функция принятия неотложных необходимых мер по охране государства от внешней и внутренних угроз, для которых необходимо оперативное сильное единовластное решение;

6.Главный арбитр – обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти. Реальное полномочие: «Президент РФ может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между ОГВ. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда»;

7.Поддерживает гражданский мир и согласие в стране – интеграционная функция;

8.Представляет РФ внутри страны и в международных отношениях – внутри- и внешнеполитическая представительская функции. Всё это даёт основу для занятия Президентом главного места, роли лидера в государственном механизме.

Президент РФ как сильный глава государства – орган, наделённый полномочиями, которые делают его могущественным институтом, занимающим главное, центральное место в системе органов власти

обладает непосредственной народной легитимацией, избирается на всенародных прямых выборах;

практически полностью исключён из системы сдержек и противовесов, за исключением

контроля со стороны КС РФ и ВС РФ в рамках процедур нормоконтроля и

возможности отрешения его от должности СФ за совершение госизмены – по сложной процедуре;

обладает правом осуществлять собственное правовое регулирование («указное право»);

обладает широкими полномочиями в отношении парламента: право конституционной и законодательной инициативы, право вето, право роспуска Госдумы по причинам, связанным с Правительством;

обладает огромными военными и чрезвычайными полномочиями: является Верховным Главнокомандующим, объявляет военное или чрезвычайное положение (с утверждением указа СФ), с согласия СФ использует Вооружённые Силы РФ за рубежом, председательствует в СБ РФ;

обладает полномочиями в сфере формирования правоохранительной системы (МВД, Прокуратура) и судебной системы (представляет СФ кандидатуры на должность судей КС РФ, ВС РФ, ставит вопрос перед СФ об удалении судей с должности)

практически полностью контролирует исполнительную власть и фактически является её главой:

формирует (совместно с ГД), осуществляет общее руководство и направляет деятельность, может отправить в отставку Правительство, которое является правительством президента,

определяет систему и структуру федеральных органов исполнительной власти,

формирует (совместно с СФ) и осуществляет руководство «президентскими» ФОИВ,

в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ФОИВ и ОИВ субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ – фактически контролирует эту единую систему.