- •Фон Халем (по вопросам)
- •Сша против Никсона
- •Импичмент и иные подобные процедуры
- •Доп. Информация:
- •Своеобразная система конституционной ответственности Президента предусмотрена Конституцией Румынии.
- •Импичмент в рф
- •Дискуссия:
- •Процедура “Spitzenkandidaten”
- •Ельцин. Обвинение.
- •Указ 1400
- •Ослабление обороноспособности Ельциным (дополнение к вопросу выше, вопрос вины Ельцина).
- •Тексты и наиболее важное из самих указов Указ «о мерах по обеспечению военного строительства в Российской Федерации» от 26 ноября 1996 года.
- •Указ № 725с «о первоочередных мерах по реформированию Вооружённых сил Российской Федерации и совершенствованию их структуры» от 16 июля 1997 года.
- •Ход реформы
- •Система «сдержек и противовесов» и место в ней Президента сша: эволюция и современность.
- •Эволюция:
- •Современность:
- •Место президента в системе:
- •Юридическая ответственность президента. Отрешение президента от должности (статья Кененовой).
- •Дело об импичменте Президента Но Му Хёна
- •Вопрос об отстранении ответчика от должности
- •Тест, используемый при определении «серьёзности нарушения»
- •Конституционный контроль и президентская власть (на примере дел Никсона и Но Му Хена).
- •Дело о третьем президентском сроке (Колумбия).
- •Конституционно-правовые иммунитеты и ответственность представителей политической элиты как факторы эффективного противодействия коррупции (статья Кененовой).
- •Место иммунитетов и ответственности в системе конституционно-правовых государственного аппарата.
- •Конституционно-правовой статус главы государства
- •Порядок замещения должности главы государства и срок его полномочий. Основания прекращения его полномочий.
- •Полномочия главы государства
- •Правовые акты и правотворческая активность главы государства
- •Аппарат главы государства: политико-правовой статус
- •Предпосылки возникновения конституции и президентства сша:
- •Ограничения президентской власти
- •Исторический контекст установления ограничений президентской власти в новых конституциях посткоммунистических стран
- •Дальнейшие изменения в новых конституциях в конце 1990-х годов и в начале ххi века
- •Временные ограничения на президентскую власть в разных конституционных системах
- •Практика и проблемы организации разделения властей в Российской Федерации (федеральный уровень) (и.П. Кененова)
- •Российская традиция власти и расширение полномочий Президента
- •Компетенция президента
- •Кризис западной традиции права и российская традиция власти в ракурсе конституционной компаративистики
- •Особенности современного кризиса западной правовой традиции и их значение для оценки состояния конституционализма
- •Циклическое развитие конституционно-правовой науки и проблема эффективности конституционно-правовых предписаний
- •Воспитание и образование элиты
- •Группы полномочий Президента сша. Проблема разграничения полномочий
- •Какие дела стали ключевыми в определении этих полномочий?
- •Взаимоотношения Президента и Конгресса в сша (нормативная основа и основные проблемы).
- •Полномочия президента Франции
- •Основные проблемы президентства в России
- •Соотношение Западной и отечественной традиций власти (сходство и отличия).
- •Особенности западной традиции права, ее кризисы и деградация. Особенности:
- •Кризисы.
- •Франция Эволюция правового статуса Президента Франции (уроки для России).
- •Конституционно-правовая и политическая ответственность Президента Франции.
- •Импичмент во Франции.
- •Полномочия Президента Франции. Взаимоотношения с парламентом и правительством: «делимые» и «собственные» полномочия
- •Становление, развитие и особенности института президентства в странах «постсоциалистического пространства»
- •Становление и развитие института президентства в России
- •Конституционно-правовая ответственность Президента России
- •Предложение по улучшению от с.А.Авакьяна:
- •Авторский проект новой редакции Конституции м.А. Краснова и м.А. Федотова предлагает:
- •Проблема сопоставления статусов президента и председателя правительства (юридический и политический аспекты) в различных формах правления. Президентская республика:
- •Смешанная республика:
- •Парламентская республика:
- •Становление, развитие и особенности института президентства в Турции и государствах Арабского Востока.
- •Эволюция института премьер-министра Великобритании (основные тенденции).
Указ 1400
21 сентября 1993 года президент России Б.Н. Ельцин издал указ N 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации». Это привело к вооруженному противостоянию с Верховным Советом и закончилось в декабре того же года принятием новой Конституции. Указом распускались Съезд народных депутатов и Верховный Совет РФ (главные законодательные, распорядительные и контрольные государственные органы) + утверждалась дата подготовки новой Конституции страны (12 декабря 1993 г) +вводилось в действие Положение о федеральных органах власти на переходный период (создание двухпалатного парламента – Федерального Собрания, состоявшего из Государственной Думы и Совета Федерации) + назначались выборы в Госдуму на 11 – 12 декабря 1993 года. Фактически в стране вводилось прямое президентское правление, вплоть до формирования Федерального Собрания было предписано руководствоваться указами президента.
На протяжении 1993 года нарастал конфликт между президентом Б.Н. Ельциным, с одной стороны, и Съездом народных депутатов и Верховным Советом РФ, с другой. Рубежом в этом споре стал всероссийский референдум, проведенный 25 апреля 1993 года по вопросам доверия президенту или парламенту. Итог: народ большинством голосов выразил ДОВЕРИЕ президенту и его социально-экономической политике, высказался против досрочных выборов президента и посчитал необходимым провести досрочные выборы народных депутатов.
РЕФЕРЕНДУМ КАК ПОПЫТКА ЛИГИТИМИЗАЦИИ УКАЗА №1400.
4 вопроса на референдуме (КОММЕНТАРИИ КС РФ, за 4 дня до референдума):
1. о доверии президенту («преимущественно нравственно-оценочный и политический, а не юридический характер»)
2. об одобрении проводимой президентом и правительством социально-экономической политике («обусловливает неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения»)
3. о досрочных выборах президента
4. о досрочных выборах народных депутатов
3-4 вопросы: конституционный характер, то есть для принятия требовалось получить несоизмеримо большее число голосов (рубеж не был достигнут).
+ ПУТЧ КАК ПОСЛЕДСТВИЕ!
Правовыми основаниями издания указа послужили следующие мотивы:
1) 25 апреля 1993 года на всенародном референдуме граждане России выразили доверие президенту и проводимой им социально-экономической политике.
2) Съезд народных депутатов и Верховный Совет действовали вопреки результатам референдума. (прямое противодействие осуществлению социально-экономических реформ, открытая и повседневно осуществляемая в Верховном Совете обструкция политике всенародно избранного Президента Российской Федерации, попытки непосредственного осуществления функций исполнительной власти).
3) Верховный Совет допускал многочисленные нарушения при подготовке и принятии решений, что фактически ликвидировало народное представительство. Так в указе была описана практика голосования за отсутствующих депутатов.
И др.
Оценка конституционности принятого указа не заставила себя долго ждать. В тот же день 21 сентября 1993 года Конституционный Суд пришел к заключению, что указ не соответствовал Конституции и служил основанием для отрешения президента Б.Н. Ельцина от должности или приведения в действие иных специальных механизмов его ответственности. Президиум Верховного Совета от 21 сентября 1993 года подтвердил прекращение полномочий президента с момента подписания названного указа. На следующий день на заседании Верховного Совета депутаты подтвердили вывод президиума о прекращении полномочий президента. 24 сентября 1993 года Съезд народных депутатов оценил действия президента как государственный переворот, признал все правовые акты, вышедшие за подписью Б.Н. Ельцина начиная с 20.00 часов 21 сентября 1993 года, не имеющими юридической силы. Исполнение обязанностей президента перешло к вице-президенту А.В. Руцкому. Так начиналась горячая фаза конституционного кризиса, закончившегося вводом в Москву войск, вооруженными столкновениями, обороной Останкинской телебашни и, в конечном итоге, поражением Верховного Совета.
УКАЗ (РАЗБОР):
Первым пунктом Указа № 1400 Ельцин «прервал осуществление законодательной, распорядительной, контрольной функций Съездом народных депутатов РФ и Верховным Советом РФ».
Президент РФ нарушил статью 126.6 Конституции (Основного закона) Российской Федерации и закон от 9 октября 1992 г. «О защите конституционных органов в Российской Федерации», в соответствии с которыми «Полномочия Президента Российской Федерации… прекращаются немедленно».
С юридической точки зрения никаких постановлений Верховного Совета, Съезда народных депутатов РФ об отрешении Бориса Николаевича Ельцина от должности Президента РФ не требовалось! Президент Российской Федерации Б. Ельцин в соответствии со статьей 126.6 Конституции (Основного закона) РФ сам отстранил себя от должности Президента с 21 сентября 1993 года с 20:00 — подчеркиваю особо — сам!
Второй вывод. Конституционный суд под председательством В.Зорькина в своем Заключении, принятым после опубликовании Указа № 1400, квалифицировал решение Президента РФ Б. Ельцина от 21 сентября 1993 года как неконституционное, как государственный переворот.
То есть с 21 сентября 1993 года с 20:00, Б. Ельцин становился просто гражданином Российской Федерации и любые его распоряжения де-юре уже не могли считаться законными.