Своеобразная система конституционной ответственности Президента предусмотрена Конституцией Румынии.

Согласно ее ст. 95 в случае совершения тяжких нарушений Конституции Президент может быть отстранен от должности совместным заседанием Палаты депутатов и Сената большинством голосов депутатов и сенаторов (не вполне ясно, вместе или в отдельности) после консультации с Конституционным судом. С инициативой отстранения могут выступить не менее 1/3 депутатов и сенаторов, и эта инициатива немедленно доводится до сведения Президента, который может дать Парламенту объяснения по поводу вменяемых ему деяний. В случае отстранения в течение 30 дней проводится референдум о смещении Президента. Относительно этой модели можно отметить, что здесь предпочтение политики праву еще более очевидно, чем при импичменте. Смысл консультации Конституционного суда заключается по идее в том, чтобы дать компетентную юридическую квалификацию деяний Президента как тяжкого нарушения Конституции. Несмотря на наличие такой квалификации, Парламент тем не менее вправе по политическим соображениям не отстранять Президента от должности. Но если он даже его отстранил, избиратели могут опять же по чисто политическим соображениям с этим не согласиться и оставить Президента на месте. Президент, следовательно, если является харизматическим лидером, может себе позволить любые тяжкие нарушения Конституции.

Импичмент в рф

Согласно ст. 93 Конституции РФ Президент РФ может быть отрешен от должности только на основании обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

1. Дискуссия о перспективах развития законодательства РФ в области иммунитетов Президента, премьер-министра и министров.

Целью правового иммунитета является обеспечение выполнения соответствующими субъектами международных, государственных и общественных функций, служебных обязанностей. Конституционный Суд Российской Федерации не раз подтверждал такую позицию. Так, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 20 февраля 1996 г. № 5 по делу о проверке конституционности положений частей первой и второй ст. 18, ст. 19 и части второй ст. 20 Федерального закона от 8 мая 1994 г. «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» было установлено, что неприкосновенность (парламентский иммунитет), закрепленная в ст. 98 Конституции Российской Федерации – важнейшая правовая гарантия деятельности парламентария. Она не является личной привилегией, а имеет публично-правовой характер, призвана служить публичным интересам, обеспечивая повышенную охрану законом личности парламентария в силу осуществляемых им государственных функций, ограждая его от необоснованных преследований, способствуя беспрепятственной деятельности парламентария и тем самым – парламента, их самостоятельности и независимости.

Во-вторых, правовой иммунитет (неприкосновенность) распространяется на четко определенный в нормах международного права, конституциях и законах круг лиц в силу занимаемой должности. Конституционно-правовым иммунитетом обладают: Президент РФ и зарегистрированные кандидаты для избрания на эту должность, а также Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий; члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы и зарегистрированные кандидаты в депутаты этого органа; судьи Конституционного Суда РФ; члены избирательных комиссий с правом решающего голоса; депутаты законодательных собраний, избранные населением главы исполнительной власти субъектов РФ и зарегистрированные кандидаты в депутаты на указанные должности; Председатель и заместитель Председателя, аудиторы и инспекторы Счетной палаты РФ; Уполномоченный по правам человека. Правовой иммунитет подтверждает исключительность юридических возможностей особо ответственных лиц, их роль в деятельности государства.

Иммунитет не призван выполнять компенсаторную и стимулирующую функции. Основная функция правового иммунитета – обеспечение повышенной охраны законом определенного круга лиц в силу осуществляемых ими государственных обязанностей в интересах всего общества.

И, наконец, из признания правового иммунитета не личной привилегией гражданина, а средством защиты публичных интересов следует, что иммунитет должен устанавливаться на конкретный срок, равный сроку исполнения должностных обязанностей. За пределами исполнения таких обязанностей теряется юридический смысл иммунитета.

Таким образом, правовой иммунитет может быть рассмотрен как особые льготы и привилегии, связанные с освобождением указанного законом круга лиц от определенных обязанностей и особый порядок привлечения к ответственности, призванные обеспечивать выполнение ими соответствующих функций.

Правовой иммунитет нередко рассматривается как отступление от принципа равенства граждан перед законом и судом, закрепленным в ст. 19 Конституции РФ. Однако необходимо учитывать, что исключения из правила о равенстве всех перед законом и судом в большинстве случаев предусмотрены самой Конституцией РФ – относительно неприкосновенности и ответственности Президента Российской Федерации, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, судей (ст. 91, 98, 122). Такие исключения носят законный характер, служат публичным интересам и являются гарантиями осуществления этими лицами общественно полезных функций, профессиональной деятельности в интересах всех членов общества.

Наиболее новым и наименее разработанным является иммунитет Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, предусмотренный Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» (далее Федеральный закон). Впервые статус бывшего Президента РФ был урегулирован Указом Президента РФ от 31 декабря 1999 г. № 1736, принятие которого было во многом связано с досрочной отставкой Б.Н. Ельцина. Указ имел нормативный характер и действовал до принятия названного Федерального закона – первого в истории России нормативного акта, урегулировавшего вопрос на законодательном уровне.

Правовой иммунитет Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, является логическим следствием иммунитета, предоставляемого действующему Президенту РФ. Тем самым законодатель признает значимость роли Президента в государственных и межгосударственных отношениях, поскольку именно на Президенте Российской Федерации, «которому российский народ вручил мандат доверия, лежит конституционная обязанность защищать интересы всего государства, гарантировать правовой порядок на территории всей страны». Неприкосновенность Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, выступает как правовая гарантия его деятельности на посту главы государства. Эта гарантия выходит за рамки общих принципов неприкосновенности личности, установленных Конституцией РФ, носит публично-правовой характер и призвана обеспечить повышенную охрану личности Президента РФ, прекратившего исполнение полномочий, в силу осуществляемых им государственных функций.

Одним из критериев цивилизованности общества и государства является способность предоставить гарантии бывшим лидерам. Необходимость такой защиты признается сегодня мировым сообществом.

В РФ действует закон от 12 февраля 2001 года N 12-ФЗ "О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи". В статье 3 говорится о неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий.